广青发[2009]17号

　　团市委根据市学习实践科学发观活动领导小组办公室下发的《关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，团市委作为全市第一批单位开展学习实践活动，按照市委统一部署和要求，在市委学习活动指导组的全面指导下，以“优化发展思路、统筹改善民生、完善体制机制、提高执政能力”为中心，紧密联系共青团工作实际，围绕 “服务党政、服务青年、培养人才、促进和谐”的主题，从2009年3月开始认真开展了学习实践活动，取得了实效，为全市团的工作科学发展指出了明确方向，为党政排忧解难、为广元灾后重建、为全市经济腾飞等工作奠定了坚实基础。
　　一、学习实践科学发展观活动开展情况
　　按照市委深入学习实践科学发展观活动统一部署，团市委将学习实践活动分为三个阶段、九个环节，加上前期准备和总结测评共11个环节。在前期准备阶段，团市委机关迅速成立领导小组和工作机构，并制定《共青团广元市委关于开展学习实践科学发展观活动实施方案》，召开了机关党员干部动员部署会议，对党员干部进行思想发动。在学习调研阶段，团市委党支部通过采取个人自学、召开支部生活会、进行座谈研讨等形式，组织党员干部学习。团市委书记班子分别作了以如何学习、落实科学发展为主题的专题报告。班子成员结合分管工作，对农村团建、社区团建、全市少先队建设和青年就业创业等业务工作通过下基层调研、召开基层团干部座谈会、与各级党政交换意见等形式进行了深入调研，并撰写调研报告，广泛征求对各级团组织、各级党政对团市委学习实践科学发展的意见和建议。征集到的意见建议60余条，整理后共38条。在分析检查阶段，团市委班子成员认真回答关于共青团工作科学发展的5个具体问题，并召开班子专题民主生活会。同时领导班子形成《团市委学习实践科学发展观活动分析检查报告》，并通过座谈会、书面评议等方式组织团员青年对分析检查报告进行了评议，满意率达95%。在整改落实阶段，机关党支部对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定了《共青团广元市委关于深入学习实践科学发展观的落实整改方案》，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案在一定范围内公布，公开承诺。同时团市委坚持边学边改、边查边改，集中解决突出问题，通过建立和完善体制机制，为广元共青团事业的科学发展建立制度保障。
　　二、学习实践科学发展观活动主要做法
　　（一）坚持实事求是，从实际出发，着力用科学发展观武装青年头脑。
　　团市委在学习实践科学发展观活动中，深刻理解和认真把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质以及根本要求，围绕市委的统一部署和要求，围绕“重建美好新广元、创建国家森林城市”等中心工作，紧密结合共青团的实际情况，在全团提出“服务党政、服务青年、科学发展、促进和谐”的学习实践主题；对机关党员干部提出“创一流工作业绩、建一流青年人才队伍”的工作要求，牢牢树立为团员青年办实事、办好事的工作意识；对全体干部提出以“公心、诚心、实心”推进工作跨越式开展。
　　（二）坚持突出实践特色，务求学习实践活动取得实效。
　　在学习实践活动中，团市委认真回顾总结多年来共青团事业发展的经验做法，认真开展学习调研活动。通过分析检查找准了影响广元共青团事业科学发展的根源性问题；通过分析问题的主客观原因，根据面临的新问题提出新的思考，确定了发展思路和措施。
　　一是围绕科学发展观的主题，以“重建美好新广元、团员青年奋勇当先”为总体要求，提出“感恩自强、促进和谐”的工作思路。二是按照科学发展观的要求，团市委经过研究分析明确共青团工作五大思路：针对团的基层组织建设薄弱、部分地方重经济发展、轻团组织建设等现状，提出加强全市基层团组织建设，强化团的工作职能、优化团干部队伍的思路；针对由于世界经济危机而影响全球的青年就业创业困难，团市委积极贯彻团中央、团省委青年创业工程，广泛实施青年就业创业基金，开展青年就业创业培训、与相关部门举办人才招聘会等新的工作方法和思路；针对广元青年人才缺乏的问题，极力争取大学生志愿服务西部计划在广元的实施力度，为广元大量引进各类青年人才，服务在广元的各行各业。三是根据共青团工作在新时期发展中面临的新情况新问题，团市委确定了今后的发展思路，着力打造四大平台：投身广元灾后重建，搭建青年投身实践的锻炼平台；大量实施青年人才计划，搭建青年人才队伍壮大的宽广平台；努力促进和谐，搭建青少年健康成长的服务平台；立足长效机制，搭建贯彻平台。
　　（三）坚持领导班子和党员领导干部带头，组织机关党员干部全程参加学习实践活动。
　　一是全面动员，有效部署。为深入贯彻学习科学发展活动，使活动见实效，使青年得实惠，团市委在活动前期认真做好了各项准备工作。成立了以团市委书记为组长的学习活动领导小组和工作机构，明确领导职责及具体分工，为活动的顺利开展做好组织保障。结合团市委的实际情况，“服务党政、服务青年、科学发展、促进和谐”为活动主题，制定了《团市委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。召开了机关全体党员干部参加的动员大会，在会上团市委杨祖斌书记将科学发展观形成和发展的背景、科学发展观的深刻内涵从源头开始梳理，调动了全体党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。二是结合实际，深入研讨。团市委要求党员在科学发展观的指导下，认真总结回顾团的基层组织建设、青年干部队伍、希望助学建设等各项工作中存在的问题，发动全体干部分析查找原因、提出解决办法。具体问题包括：如何完善为党政分忧、为青年解难的服务体系；如何推动非经济组织团建新模式；如何拓展希望助学、爱心助困的广度和力度；如何继续全市大中专毕业生就业创业工作；如何进一步提升机关党员干部综合素质、提高自觉主动学习科学发展观的动力。三是求真务实，达成共识。根据市委学习实践科学发展观活动的具体要求，团市委在分析调查阶段召开了“团结务实地抓好共青团工作、当好党的助手和后备军”为主题的专题民主生活会。通过召开会议，班子成员对制约当前共青团工作发展的问题达成共识，对今后团的事业科学发展形成了新思路。
　　（四）坚持群众监督、群众评议的学习实践活动。
　　一是征求意见建议。根据市委学习实践科学发展观活动的具体要求，团市委在分析检查阶段分别从五个层面召开了征求意见座谈会，包括青年代表、团员代表、团干部代表座谈会，各级党政领导座谈会，机关党员干部座谈会，非公经济组织青年代表座谈会，共有250余人参加座谈会，收集整理意见、建议60余条，删除内容相同以及表扬性意见，整理共43条，广泛征求意见建议，为团市委科学查摆工作中存在的问题奠定了重要基础。二是开展群众评议。根据市委深入学习实践科学发展观活动的安排，团市委在形成《深入开展学习实践科学发展观分析检查报告》后，组织广大团员青年对分析检查报告进行评议，通过召开机关干部评议会议、团员青年代表座谈会、发放调查问卷以及网上公布等形式进行评议。满意度达95%。
　　三、学习实践科学发展观活动初步成效
　　（一）通过学习实践活动形成了新思路新认识。
通过深入学习实践科学发展观，机关党员干部进一步理解科学发展观的内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性，使科学发展观成为指导各项工作发展的行动方针。科学发展观必须解放思想、开阔思路、求真务实，发展必须坚持以人为本，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。坚持可持续发展，不断提高发展质量、发展效益、发展水平。必须坚持统筹兼顾，正确处理各种利益关系，充分调动各方的积极性和创造性。必须坚持加强和改进党的建设、巩固党的组织、发挥党的作用，为推动科学发展提供强有力的政治和组织理论。
　　（二）通过学习实践活动推进了新建设新发展。
　　团市委在学习实践科学发展观过程中，坚持边学边查、边查边改，集中力量解决涉及团员青年切身利益的问题:一是进一步强化了机关各部门工作职责，如青年志愿者工作、希望助学、青年就业创业、团的基层组织建设等专项活动落实了专人抓、专人负责，并签订工作目标责任书；二是围绕青少年关心关注的热点、难点问题有针对性地开展了系列有意义的活动，如在全市青少年中开展的感恩自强教育活动，为受灾青少年实施的爱心书屋、爱心捐款等活动，一方面发挥了团组织服务青少年的工作职能，另一方面也充分体现了团组织务实的工作作风围绕；三是机关内部建设进一步完善，团市委领导班子把团干部转行、团干部的政治经济待遇放在首位，自去年以来团市委机关共有5位干部转出团市委，并有4名优秀青年上挂到团市委机关锻炼，实现了机关干部的新老轮换，保障了工作的延续性，同时通过机关领导班子努力，成立了青年志愿者工作部，并争取全额事业编制1名，这为团市委机关建设画上了浓墨重彩的一笔。
　　（三）通过学习实践活动完善了新体制新机制。
　　为实现团市委科学发展的长期性、有效性，团市委领导对照科学发展的要求，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。一是为发挥机关党支部领导的核心作用，提升班子的凝聚力以及决策力，完善了书记会议事制度、主任办公会制度，明确了周一例会、科室例会研究总结工作的具体要求。二是为进一步加强干部队伍建设，增强组织保障能力，团市委还完善了机关干部培训制度、效能监察考核工作制度以及调查研究工作等一系列制度。三是确定了机关干部评比考核制度，四是进一步明确了工作规划制度。
　　四、巩固和扩大活动成果的努力方向以及主要措施
　　团市委党支部将对查摆出来的突出问题进行整改，对制度和政策进行完善落实。为进一步巩固和扩大活动成果，团市委将全面贯彻市委五届十次全会精神，对制约团市委科学发展的问题和需要完善的制度进行整改落实，继续保持共青团各项事业又好又快发展，以优异的成绩迎接建国60周年。
　　（一）大量实施青年人才计划，搭建青年人才队伍壮大的宽广平台。
　　以青年人才工程为主导，大力实施大学生志愿服务西部计划，加强市青年人才库德建设，采取培训、学习、座谈、交流等形式掌握全市各行各业中涌现出的青年人才，通过十佳青年、青年岗位能手、优秀团员青年等评选表彰、选树青年典型，为广元重建、为经济发展提供人才保障。
　　（二）促进社会和谐，搭建青少年健康成长的服务平台。
　　在服务青少年健康成长的工作中，把青年所想、少年儿童关注的问题作为工作的重点，大力实施好青年助学工作、开展好孤残儿童、贫困儿童的上学难问题，尤其是在地震灾害后，一大批灾区孩子面临上学难、生活无着等困难，要通过向上级团组织汇报、向兄弟团组织求助等形式广泛向社会各爱心组织争取希望助学基金，加大希望学校、爱心书屋、留守学生之家建设的争取力度，为孩子营造健康快乐的学习生活环境。
　　（三）立足长效机制，搭建贯彻平台。
　　为贯彻落实市委关于学习实践科学发展观的有关精神，团市委从长期坚持、形成制度、定期学习、深入贯彻等方面强化机关党员干部、全市团员和团干部学习实践科学发展观的自觉性和长期性，把学习实践科学发展观作为强化青年素质、提升工作能力的方法和手段，以推动广元共青团工作的全新发展。
　　通过深入学习实践科学发展观活动，团市委找准了影响自身科学发展的突出问题，完善了学习实践科学发展观的体制机制。今后，团市委将进一步巩固和扩大活动成果，在市委的领导以及市科学发展观领导小组的指导下，解放思想、开拓创新、求真务实，以饱满的工作热情、扎实的工作作风、最佳的工作业绩，为重建美好新广元，为广元经济的腾飞、为迎接建国60周年交上广元共青团最满意的答卷！

共青团广元市委
2009年8月16日