各县区团委、市直属团（工）委、机关各部室：

《关于在全市团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动的实施意见》已经市委创先争优活动办公室和团市委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共广元市委创先争优活动办公室　　　　　共青团广元市委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年10月30日

关于在全市团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动的实施意见

　　根据中共四川省委创先争优活动领导小组、共青团四川省委《关于印发<关于在全省团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（川创先发[2010]28号）要求和市委关于开展创先争优活动的总体部署，结合我市共青团工作实际，现提出如下实施意见.

　　一、充分认识全市共青团开展创先争优活动的重要意义

　　在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。共青团作为党的助手和后备军，坚持党建带团建原则，紧跟党的重大部署，在团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动，带动广大青年创先争优，推动形成人人学习先进、人人赶超先进、人人争当先进的良好风尚，让创先争优成为全社会的价值取向，是党在创先争优活动中对共青团的重要要求，是共青团发扬“党有号召、团有行动”光荣传统的具体体现，是加强团的自身建设和团员意识教育的重大契机。全市各级团组织要深刻认识开展创先争优活动是深入学习实践科学发展观的必然要求，是引导青年投身“两个加快”的有效途径，是提升共青团组织活力的有力举措，切实把思想统一到市委和团省委的要求和部署上来，扎扎实实开展好创先争优活动。

　　二、准确把握全市共青团开展创先争优活动的总体要求

　　全市共青团系统深入开展创先争优活动，全面落实市委提出的把我市建设成为川陕甘三省结合部经济文化生态强市的奋斗目标，要以“围绕‘两个全体青年’，有力助推‘两个加快’”为主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“党建带团建”，深入贯彻胡锦涛总书记关于“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的重要指示精神，紧紧围绕党政中心，紧密结合工作实际，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进团的建设和重点工作，全面履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的基本职能，有效增强共青团对广大团员青年的吸引力和凝聚力，动员组织广大团员青年充分发挥生力军和突击队作用，在有力加强团的组织建设，有力助推“两个加快”，有力促进社会和谐，有力服务青年需求的实践中建功立业，把创先争优活动办成群众满意工程。

　　全市共青团系统深入开展创先争优活动，要以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容。创建五四红旗团组织要做到“四个好”：一是组织建设好。班子团结协作，有较强的凝聚力和战斗力。根据青年喜欢的沟通、交流、联络、聚集方式，从实际出发设置团的基层组织。准确掌握所在地区、单位团员青年的基本情况，团的基础工作扎实、规范，能够广泛联系团员青年。二是团员教育好。坚持不懈地开展好团员教育工作，增强思想引导的针对性，团员意识增强，模范作用突出。坚持做好推荐优秀团员作党的发展对象工作。三是活动开展好。围绕全团重点工作部署和本地区本单位中心工作，扎实开展团的活动，取得明显效果和突出成绩。四是青年反映好。团组织对团员、青年有较强的吸引力、凝聚力、号召力，青年对团组织的评价好。争当优秀共青团员要做到“四带头”：一是带头坚定信念。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。二是带头刻苦学习。认真学习科学文化，掌握过硬本领，提高综合素质。三是带头争创佳绩。立足本职岗位，钻研业务技能，开拓创新，艰苦创业，不断取得优异成绩。四是带头弘扬新风。践行社会主义核心价值体系，努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。

　　三、紧密结合全市团的重点工作开展共青团创先争优活动

　　全市共青团系统深入开展创先争优活动，要依托重点工作，加强组织建设，找结合、抓载体、办实事、增活力，扎实推动创先争优活动深入开展。

　　（一）在组织建设上做好结合。要把加强团的组织建设作为共青团创先争优的重要内容，坚持党建带团建，进一步巩固和完善团的基层组织体系，加快重点领域和重点群体团的组织建设，着力消除团建空白点，推进驻外团组织建设，深化非公有制经济组织、新社会组织团建，探索创新团的基层组织格局。加强县级青少年服务中心和关爱农民工子女“三位一体”阵地建设。开展团干部大培训，加强对乡镇（街道）、村（社区）团组织负责人培训，努力构建学习型组织。大力推行“1+x”模式。认真做好团员教育、管理、发展和推优入党工作。

　　（二）在思想引导上做好结合。要充分发挥团的基层组织和团员密切联系青年的桥梁纽带作用，深入了解和掌握青年的思想动态，重点做好大学生、进城务工青年、民族地区青少年、灾区青少年的分类引导。选树、培养和宣传在创先争优活动中涌现出来的先进典型，举办先进青年事迹报告会，让主流意识形态的要求融入青年日常工作和生活。继续深化“我与祖国共奋进，我与广元同发展”、“感恩·自强”、“青春广元、健康城市”、“为青春喝彩、为广元加油”等系列主题教育实践活动，强力推进我市两新组织建团，不断扩大团组织的覆盖面。组织开展好四川青年五四奖章、十大杰出青年志愿者评选活动。建立完善青少年舆情动态分析监控机制。

　　（三）在助推发展上做好结合。紧紧围绕全市中心工作，找准组织动员青年有力服务我市“两个加快”与开展创先争优活动的切入点，教育引导团干部树立崇尚事业、追求卓越的理念，时刻保持“建一流班子、举一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的势头。深入开展“灾后重建、青年当先”、“青春献枢纽、争做筑路人”两大主题实践活动。实施青年文明号创建活动、青工技能振兴计划和大学生志愿服务西部计划，开展争当青年岗位能手和青年致富带头人活动。着力培养凝聚优秀青年人才，为全市经济社会发展引智聚力。

　　（四）在服务民生上做好结合。把竭诚服务青年作为共青团一切工作的根本出发点和最终落脚点，在活动中充分尊重青年，紧紧依靠青年，反映青年意愿，关心青年需求，把为青少年办实事、解难事作为创先争优的重要评价标准。积极衔接YBC创业项目、“小母牛”项目、小额信贷、见习基地、青年就业创业之星等服务青年就业创业。加大农村留守学生之家（阳光少年之家）建设，开展关爱农民工子女志愿行动。发挥“12355”青少年综合服务平台作用，做好未成年人权益保护工作，畅通青少年诉求渠道，积极参与社会大调解工作，加强对重点青少年群体教育管理帮助。推进各地青少年活动中心等青少年活动场所建设。实施好“希望工程”。

　　（五）在倡树新风上做好结合。将青年敢于开风气之先的优良传统与创先争优活动结合起来，引导广大青年积极参与群众性精神文明创建活动，投身各类社会公益事业，倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好社会风气。广大团干部、团员要带头大力弘扬伟大抗震救灾精神，倡导志愿服务理念，争做志愿者，参与志愿服务，引领广大青年积极投身灾后恢复重建、爱心助孤助残、城乡环境整治等工作。

　　四、采取有效措施推进全市共青团创先争优活动深入开展

　　全市共青团系统深入开展创先争优活动的总体计划与党组织创先争优活动的安排一致。各级团组织要结合本地本单位实际情况和团员青年的特点，突出广泛性和普遍性的原则，采取多种措施大力推进，确保创先争优活动落到实处、取得实效。

　　（一）坚持党建带团建。各级团组织要抓住党组织深入开展创先争优活动的契机，把创先争优作为加强党建带团建的重要载体，按照中央“党建带团建，以团建服务党建”的要求，把团的基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，做到共建组织、共建队伍、共建阵地，做到与党建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励，进一步扩大和巩固党执政的青年群众基础。要学习党组织开展创先争优活动的思路、方法和推进措施，推动共青团创先争优活动扎实有效开展。

　　（二）落实领导责任。团的各级领导机关要高度重视，切实把创先争优作为当前共青团工作的一项重要政治任务，大力加强对本地本单位开展创先争优活动的领导。要结合实际成立领导机构，配齐配强工作力量。各级团的主要领导要切实履行好第一责任，做到一把手示范带头抓，班子成员明确分工合力抓。团市委成立创先争优活动领导小组，负责全市共青团系统创先争优活动的开展。

　　（三）全力支持基层。各级团的领导机关要进一步加大向基层倾斜的力度，把更多的资源给予基层，把优秀干部派到基层，帮助基层团组织不断改善工作条件，优化工作环境，拓展工作思路，为基层开展创先争优活动创造条件。各级团的领导干部要主动深入基层一线，密切联系基层团组织和团员青年，坚持靠前指导，加强调查研究，及时了解基层团组织开展创先争优活动的进展和成效，帮助基层团组织解决工作中存在的困难和问题。各级团的创先争优活动领导小组要建立联系点制度，每个领导小组成员都要确定1个基层团组织作为联系点（见附件）。

　　（四）制定可行方案。各级团的组织要结合本地本单位实际，认真研究，制定切实可行的实施方案。按照“八个一”（即：确定一个活动主题、作出一次公开承诺、制定一套争创标准、建立一套激励机制、开展一批示范活动、兴办一批惠民实事、打造一批先进典型、营造一种争先氛围）的要求，以有利于团组织开展活动、有利于团员青年参加、有利于活动取得实效的标准，针对不同类型的团组织、不同行业的团员，系统的推出一批主题鲜明、操作性强、青年得实惠的创先争优具体实践项目和活动。

　　（五）抓好典型宣传。要充分运用现代传媒和信息技术，借助新闻媒体和网站，通过开辟创先争优活动专栏、制作专题节目等形式，大力宣传各级团组织创先争优活动的实际成效，深入挖掘创先争优活动中的好做法，好经验。要充分发挥典型的示范引导作用，影响、带动各个方面青年参与，扩大创先争优活动的社会影响，为创先争优活动持续深入开展营造良好氛围。对在创先争优活动中涌现出的先进团组织和优秀团员，团市委将适时进行集中表彰。

　　（六）建立长效机制。各级团的组织要通过创先争优活动的开展，不断提高共青团工作的专业化、科学化水平，充分运用互联网、新媒体、12355青少年服务热线、青年接待日、青年信箱、公开承诺、群众评议等手段，努力构建开放式组织格局、搭建开放式服务平台，进一步畅通有效联系青年、服务青年、凝聚青年的途径和渠道。要及时总结经验，探索建立共青团创先争优活动的长效机制，推动活动在基层形成常态。

附件：

共青团广元市委创先争优活动领导小组成员基层联系点