剑阁县工商局、文化局等部门充分发挥“黑网吧”(没有办理《网络文化经营许可证》)和网吧“乱”(准许未成年人入内上网)经营的整治主力军作用,团县委积极配合、协助全方面工作,构建起“六大”机制,采取专项整治与长效机制相结合的方式,从严查处“黑网吧”和网吧“乱”经营行为,切实保护了青少年健康成长。
一是畅通投诉举报机制。利用12315覆盖城乡的网络,在各乡村发展“线人”,培养眼线,及时发现“黑网吧”和网吧“乱”经营的现象。实行12315投诉举报热线电话24小时值班制度,开通网上举报,多渠道随时受理“黑网吧”和“乱”经营的举报,及时予以分流查处。
二是“三快”处理机制。对投诉举报的“黑网吧”和“乱”经营的网吧,坚持摸清一起,查实一起,取缔一起,实行快立案、快调查、快结案“三快”机制,不给违法当事人喘息之机。
三是专项集中整治机制。每年集中暑假和寒假,开展两次“黑网吧”集中行动,集中整治期间按照下去建立行动小组,落实股所联动机制和责任,建立预备队,实行人员和车辆24小时备勤,做到反应快速,行动迅速。如在普安老城一家“黑网吧”时,工商局在20分钟内就集结多名执法人员及时赶到现场。
四是建立长效监管机制。除集中整治外,其余时间以经检队为主力军,实行随时受理举报,及时分流查处。与网络运营商建立了协作工作机制,与公安、派出所建立了信息交流通报机制,形成对网吧监管的互动机制,确保不留死角。
五是公开拍卖和申请法院强制执行机制。对查获的“黑网吧”设备,依法经评估,一律进行公开拍卖。对经调查属实,依法作出行政处罚,而当事人拒不履行行政义务的,依法申请人民法院强制执行,以维护法律的严肃性;对查到“乱”经营的网吧进行警告、停止营业等方式有效监督,切实保护青少年健康成长。
六是处罚与疏导相结合机制。对网吧的监管,区分不同情况,坚持处罚与疏导相结合的原则,对确属违法违规经营“黑网吧”和“乱”经营的,依法予以严肃查处,绝不姑息;对持有相关合法有效证照的网吧,在给于相应处罚后,着重规范其经营行为;对残疾人等国家还适当照顾的经营“黑网吧”的当事人,坚持以疏导为主的原则,监督其放弃经营活动。