一　共青团是一个什么样的组织 　　　二　什么是团的支部组织
三　团的组织生活 　　　　　　　　　四　团员的义务与权利
五　团内民主选举 　　　　　　　　　六　支部书记、支部委员会
七　团支部建设                        八　团员教育
九　团员管理                          十　团员发展
十一　团支部的思想政治工作 　　　　十二　团的重点工作
十三　团的活动 　　　　　　　　　　十四　团旗、团徽、团歌、团员证
十五　团支部工作常用应用文

　一、共青团是一个什么样的组织？

　 1．共青团的性质是什么？

　　中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。

　　2．为什么说共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织？

　　共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，包含着两层含义：第一,共青团作为我国群众团体之一，它在政治上、组织上接受中国共产党的领导。因为中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的代表，是我国社会主义事业的领导核心，担负着领导建设有中国特色的社会主义的伟大历史任务。共青团是党用来团结教育青年一代的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带。党的领导是共青团存在和发展的根本保证。团章规定，团中央委员会受党中央委员会的领导，团的地方组织和基层组织受同级党的委员会领导，并同时接受上级团组织的领导。团的各级组织都应在党的领导下，根据青年的特点和需要，独立自主地开展工作。第二，共青团是一个集先进性与群众性于一身的特殊的群众组织。这是共青团区别于其他群众组织的显著特点。

　　3．怎样理解共青团的先进性与群众性相统一这一基本属性？

　　先进性与群众性相统一，是共青团的基本属性。团的先进性主要表现在：第一，共青团与党有着密切的联系，党是无产阶级先锋队，团是党的有力助手和可靠后备军；第二，共青团拥护党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为行动指南，把最终实现共产主义的社会制度作为奋斗目标，是青年在实践中学习共产主义的学校；第三，共青团由青年中的先进分子所组成，是积极的、进步的政治力量，在我国各青年团体和青年中发挥着核心作用；第四，共青团是按照民主集中制原则组织起来的，有着严密的组织系统和严明的组织纪律。团的群众性主要表现在：第一，共青团是一个用先进思想教育引导青年的群众组织；第二，共青团是党联系青年的桥梁和纽带，是党进行青年群众工作的主要渠道，党通过共青团把广大青年团结在党的周围；第三，共青团与广大青年有着密切的联系，共青团员的标准、数量，团的活动方式、教育方法都与共产党员有所不同；第四，共青团按照青年特点开展工作，在维护全国人民总体利益的前提下，代表和维护青年的具体利益。团的先进性与群众性是辩证统一的，两者的关系表现在先进性以群众性为条件，是群众性的导向；群众性以先进性为前提，是先进性的基础。坚持先进性，群众性才有正确的政治方向；注意群众性，先进性才有广泛的作用。如果片面地强调先进性，团就会脱离青年群众，成为无源之水、无本之木；如果片面地强调群众性，就会把共青团等同于一般的群众团体，就会失去凝聚力和存在的意义。这是被团的历史反复证明了的。

　　4．怎样理解共青团是广大青年在实践中学习共产主义的学校？

　　邓小平同志指出：“共产主义青年团作为我们这支队伍的名称，不只是给全体团员带来巨大的光荣，而且，也在中国青年的肩上放上了更为繁重的任务。这个任务就是在党的领导下，用共产主义精神教育青年一代。”

　　组织广大青年学习共产主义，是我们党所领导的共产主义事业发展的需要。共产主义事业的宏伟目标，不是靠一代人或几代人所能完成的，只有不断地用共产主义精神教育青年，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和现代科学文化知识武装青年，才能使党的事业后继有人，兴旺发达，才能使我们党在与敌对势力的斗争中，在反“和平演变”的斗争中，取得最终胜利。当前，我们党正领导全体人民建设有中国特色的社会主义，共青团应该通过自己的全部工作，帮助青年坚定信念，掌握过硬本领，成为建设与改革的生力军。

　　在共青团这所共产主义学校中，团员青年主要应学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，树立共产主义理想，培养共产主义的品质和情操；按照社会主义现代化建设需要，学习理解党的十一届三中全会以来党的路线、方针、政策，学习掌握先进的科学技术知识、技能等。这种学习与一般学校的学习不同，主要不是在课堂中学习书本知识，而是通过社会实践来学习。每一个有志于投身共产主义事业的青年，都应在各行各业的创造性劳动中，在为社会志愿服务中，在保卫社会主义祖国、保卫人民利益的斗争中，结合自己的工作实践认真学习，从而使广大团员青年的共产主义学习同社会主义现代化建设的伟大实践紧密结合在一起，并为指导青年的社会实践服务。

　　5．为什么说共青团是中国共产党的助手和后备军？

　　共青团作为党的助手和后备军，既是党建立共青团的目的，也是党赋予共青团的光荣使命。早在1949年4月，任弼时同志代表党中央，在中国新民主主义青年团第一次全国代表大会上向青年团提出了“培养出千千万万有高度政治觉悟又有坚强的实际工作能力的优秀的革命后备军”的任务。党的十三大把共青团组织的这一特殊的作用再一次载入党章。根据党的要求，共青团在几十年成长和发展的历史过程中，为党的事业贡献了力量，充分发挥了助手和后备军作用。这主要表现在：共青团坚决拥护党的纲领，积极宣传和执行党的基本路线和各项方针政策；围绕“一个中心、两个基本点”开展各种适合青年特点的活动，动员和带领广大团员青年在社会主义物质文明和精神文明建设中，发挥了先锋模范作用；共青团十分关心青年的学习、劳动和生活，及时向党组织反映来自青年和其他人民群众中的各种建议和批评，协助党组织改进各方面的工作，密切党和群众的联系；共青团担负起了为党员队伍和干部队伍培养输送后备力量的职责，大批优秀团干部、优秀团员在团组织内锻炼成长，成为社会主义现代化建设的合格人才。

　　6．共青团的创立过程是怎样的？

　　1919年的五四运动，使马克思列宁主义和中国工人运动进一步结合，从思想上、组织上为中国共产党的创立做好了准备。1920年8月，中国共产党发起组为了教育广大青年，更好地实行社会改造和宣传社会主义，首先在上海组织了社会主义青年团。同年10月，毛泽东同志在湖南准备建党的同时，也开始组织社会主义青年团。在此前后，各地在准备建党的同时，也组织了社会主义青年团。1921年7月，在党的第一次代表大会上，研究了各地建立和发展社会主义青年团的问题。会后派出党员去做团的工作，加强对团的领导。在团组织日益壮大的情况下，1922年5月召开了中国社会主义青年团第一次全国代表大会。大会通过的团的纲领，确定了中国社会主义青年团为中国青年无产阶级的组织，是为完全解放无产阶级而奋斗的组织。

　　中国社会主义青年团是中国共产主义青年团的前身。

　　7．共青团组织几次更名情况是怎样的？

　　1922年5月，在党的直接领导下，中国社会主义青年团召开了第一次全国代表大会，建立了全国统一的组织。1925年1月在团的第三次全国代表大会上，决定将中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团。

　　1935年11月，为团结一切抗日的青年，反对日本帝国主义的侵略，党决定把团的组织改变为民族解放性质的抗日救国的青年团体。全国先后出现了各种各样的青年抗日救国团体。在国民党统治区，有中华民族解放先锋队、武汉青年救国团、广东青年抗日先锋队和抗日战争后期的民主青年同盟等，在陕甘宁边区和各敌后根据地，有青年救国会和青年抗日先锋队。 　　1946年6月，党中央发出建立民主青年团的提议。经过两年多的试办，1949年元旦，党中央发出建立中国新民主主义青年团的决议，1949年4月召开了中国新民主主义青年团第一次全国代表大会，宣告了中国新民主主义青年团正式成立。1957年5月，中国新民主主义青年团召开的第三次全国代表大会，决定把团的名称改为中国共产主义青年团。

　　8．共青团有哪些优良传统和作风？

　　共青团不但具有光荣历史，而且在长期的发展过程中，逐步形成了具有先进青年群众组织特色的优良传统和作风。

　　（一）始终站在社会变革的前列，做革命和建设事业的突击队。毛泽东同志曾经指出：“‘五四’以来，中国青年起了什么作用呢？起了某种先锋队的作用……就是带头作用，就是站在革命队伍的前头。”从五四运动到改革开放的今天，无论是在与封建主义和资本主义三座大山的艰难苦斗中，还是在建设富强、文明、民主的社会主义现代化国家的伟大事业中，共青团在党的领导下，始终站在社会变革的前列，团结带领广大青年为了国家和民族的解放，为了改变祖国贫穷落后的面貌，冲锋在前，奋斗在前，成为推动社会变革的先锋队。 　　　（二）代表和维护青年利益，适应青年特点开展工作。中国共青团从它成立之日起，就公开宣布它是维护青年利益的团体，要为青年工人、农民、学生的利益而奋斗，吸引着千千万万的青年投入革命的怀抱。在民主革命时期，它为了青年的利益和人民的利益而奋斗，同时克服了团内一度存在的“不着重去注意青年的特殊的工作，而和党做同样工作”的脱离青年群众的“第二党”倾向，成为团结中华进步青年的核心。在社会主义建设初期，毛泽东同志谆谆告诫青年团：“你们现在有900万团员，如果不注意青年特点，也许就只有100万拥护你们，800万不拥护你们。”在改革开放、建设有中国特色的社会主义的新时期，共青团进一步提出要为青年建功立业、成长成才的根本利益服务，强调把服务作为团的各项工作的重要出发点和落脚点，在代表和维护青年利益上更加主动，更加自觉。

　　（三）自觉接受党的领导，积极引导青年前进。共青团自成立以来，始终把马列主义作为自己的指导思想，把实现共产主义作为自己的奋斗目标，要求团的组织和团员接受党的政治领导，拥护党的政治主张，引导广大青年不断地走上党所指引的革命道路，保证中国青年运动的健康发展。因此，始终不渝地接受党的领导，既是共青团性质的基本要求，也是把握青年运动前进方向的首要条件。

　　9．团的历次全国代表大会的基本情况是怎样的？

　　1922年5月5日至10日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州召开。来自15个地方，代表着全国5000多名团员的25名代表出席了大会。张太雷致开幕词。中共中央领导人陈独秀、张国焘等出席。大会听取了各地代表和临时中央局的报告，讨论通过了团的《纲领》、《章程》等文件。大会选举高君宇、施存统、张太雷、蔡和森、俞秀松组成第一届中央执委会，施存统被推选为书记。团的一大实现了青年团的思想、组织的统一，有力地推动了中国青年运动的蓬勃发展。 　　1923年8月20日至25日，中国社会主义青年团第二次全国代表大会在南京召开。出席大会的代表有邓中夏等30余人，代表全国16个省的30多个地方团组织的6000多名团员。大会听取了团中央执委会的工作报告，出席少共国际三大代表刘仁静的报告和中国共产党代表的报告。通过了青年工人运动、学生运动等一系列决议案，并明确了团在政治上必须完全服从党的主张。大会选举了第二届中央执委会，刘仁静、林育南、恽代英、邓中夏4人组成中央局，刘仁静任委员长。团的二大对于统一全团思想，动员和组织广大团员青年参加统一战线，推动国民革命运动的发展具有重要意义。

　　1925年1月26日至30日，中国社会主义青年团第三次全国代表大会在上海召开。出席会议的代表18人，代表着团员2400多人。大会决定把中国社会主义青年团改名为中国共产主义青年团。大会选举了第三届中央执委会，张太雷当选为总书记，后由任弼时担任。团的三大明确了自己的组织路线，为投身大革命洪流，做了思想上、组织上的准备。

　　1927年5月10日至16日，中国共产主义青年团第四次全国代表大会在武汉召开。到会代表60多人，代表了50000名团员。大会规定了共青团和青年运动的方针、任务，进一步明确了团的性质和任务。大会选举了新的中央执委会，任弼时正式当选为书记。

　　1928年7月12日至16日，中国共产主义青年团第五次全国代表大会在苏联莫斯科召开。到会代表46人，代表全国75000名团员。少共国际和中共中央的代表出席大会并作报告。大会选举了新的中央委员会，关向应当选为书记。大会号召全团转变工作方针，努力宣传和争取青年群众，迎接新的革命高潮。

　　在全国解放前夕，中共中央在1949年1月1日公布了《关于建立新民主主义青年团的决议》。同年4月11日至18日，中国新民主主义青年团第一次全国代表大会在北平召开。出席大会的代表有340人，代表了全国19万青年团员。毛泽东接见了全体代表并为大会题词；朱德出席了大会的开幕式、闭幕式，并代表中共中央和人民解放军总部向大会致贺词。周恩来于4月22日作了长篇报告。中共中央政治局委员、书记处书记任弼时代表中共中央向大会作了政治报告。冯文彬以《中国新民主主义青年团的任务与工作》为题，向大会做了工作报告。大会选出了新的中央委员会，选举任弼时为名誉主席，冯文彬当选为书记，廖承志、蒋南翔任副书记。这次大会标志着中国青年运动进人了一个新的历史时期。 　　1953年6月23日至7月2日，中国新民主主义青年团第二次全国代表大会在北京召开。出席大会代表795人，列席代表152人。在开幕式上，刘少奇代表中共中央致祝词。大会期间，毛泽东接见大会主席团成员并发表重要讲话。大会闭幕时朱德到会作了讲话。大会通过了胡耀邦作的《团结全国青年在建设祖国的伟大行列中奋勇前进》的工作报告。大会选举了新的中央委员会，胡耀邦、廖承志、刘导生、罗毅、王宗槐、荣高棠、区棠亮、章泽、胡克实当选为团中央书记处书记。这次大会是全体青年团员为逐步实现国家工业化和逐步地过渡到社会主义社会而努力奋斗的动员大会和誓师大会。

　　1957年5月15日至25日，中国新民主主义青年团第三次全国代表大会在北京召开。出席会议的正式代表1493人，列席代表70人。党和国家领导人毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、陈云等同志出席了开幕式。中共中央总书记邓小平致贺词。大会通过了胡耀邦作的《团结全国青年建设社会主义的新中国》的工作报告。大会选举了新的中央委员会，胡耀邦为团中央书记处第一书记，刘西元、罗毅、胡克实、王伟、梁步庭、项南为书记处书记。大会决定将中国新民主主义青年团改名为中国共产主义青年团，还决定将解放前后的团的历次全国代表大会衔接起来，依照次序排列，把下一次代表大会定为中国共产主义青年团第九次全国代表大会。 　　1964年6月11日至29日，中国共产主义青年团第九次全国代表大会在北京召开。出席大会的正式代表2396人，列席代表927人。中共中央主席毛泽东，副主席刘少奇、周恩来、朱德，总书记邓小平接见了全体代表。邓小平代表中共中央向大会作政治报告。大会通过了胡耀邦作的《为我国青年革命化而斗争》的工作报告。大会选出了新的中央委员会，胡耀邦为第一书记，胡克实、王伟、杨海波、张超、王照华、路金栋、王道义、惠庶昌为书记。团的九大是建团以来规模空前盛大的一次大会。 　　1978年10月16日至26日，中国共产主义青年团第十次全国代表大会在北京召开。参加会议代表共2000人。中共中央副主席李先念代表中共中央、国务院致词。大会通过了韩英作的《为伟大的新长征贡献青春》的工作报告。大会选出了新的中央委员会，韩英为第一书记，胡启立、王敏生、胡德华、刘维明、周鹏程、高占祥、李海峰为书记。团的十大是深入揭批林彪、“四人帮”的团结战斗的大会，是一次动员全国各族青年进行新长征的誓师大会，标志着被迫中断12年的团的系统领导重新恢复。

　　1982年12月20日至30日，中国共产主义青年团第十一次全国代表大会在北京召开。出席会议的正式代表1995人，列席代表150人。邓小平、胡耀邦等50多位党和国家领导人出席开幕式并接见全体代表。胡启立代表中共中央向大会致祝词。大会通过了王兆国作的《团结全国各族青年，向社会主义现代化的光辉前程进军》的工作报告。大会选举了新的中央委员会，王兆国为第一书记，胡锦涛、刘延东、李海峰、克尤木·巴吾东、陈昊苏、何光〈Gq0300901〉为书记。团的十一大是动员亿万青年向社会主义现代化的光辉前程进军的誓师大会。

　　1988年5月4日至8日，中国共产主义青年团第十二次全国代表大会在北京召开。出席会议代表2027名。党和国家领导人赵紫阳、杨尚昆、李鹏、万里、乔石等出席了开幕式。大会通过了宋德福作的《在建设有中国特色社会主义的伟大事业中继往开来艰苦奋斗》的工作报告。大会对团章的部分条文作了修改，通过了《关于实行团员证制度的决议》，审议了《关于共青团体制改革的基本设想》，并第一次审改确定了代团歌。大会选出新的中央委员会，宋德福为第一书记，刘延东、李源潮、张宝顺、李克强、洛桑、刘奇葆、冯军为书记。团十二大是一次充分体现民主、团结、求实和改革精神的大会。

　　1993年5月3日至10日，中国共产主义青年团第十三次全国代表大会在北京召开。出席会议代表1420人。党和国家领导人江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛出席了开幕式，胡锦涛代表党中央向大会致祝词。大会通过了李克强作的《高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，团结带领各族青年为加快改革开放和现代化建设而奋斗》的工作报告，修改了团章。大会选举产生了新的中央委员会。李克强当选为第一书记，刘鹏、袁纯清、吉炳轩、赵实、巴音朝鲁、姜大明为书记处书记。这是团的历史上一个朝气蓬勃、团结奋进、创新求实、继往开来的大会。

　　1998年6月19日至25日，中国共产主义青年团第十四次全国代表大会在北京召开。出席会议正式代表1469人，列席代表31人。党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等出席了开幕式，胡锦涛代表党中央向大会致祝词。大会通过了周强作的《在邓小平理论指引下团结带领各族青年为实现党的跨世纪宏伟目标而奋斗》的工作报告，修改了团章。大会选举产生了新的中央委员会。周强当选为第一书记，巴音朝鲁、孙金龙、胡春华、黄丹华、崔波、赵勇为书记处书记。团十四大是在世纪之交的历史时刻召开的青年盛会，对于动员和带领各族青年为实现党的跨世纪宏伟目标而奋斗具有重要意义。

　　10．共青团组织的行动指南是什么？

　　共青团组织的行动指南，是马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论。
　　马克思列宁主义在其创立、发展过程中，汲取了全人类文化的精华，揭示了社会发展的一般规律，为无产阶级的彻底解放指明了方向。以毛泽东同志为代表的中国共产党人把马列主义基本原理与中国革命实践相结合，形成了毛泽东思想，丰富和发展了马列主义。十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶。实践证明，马列主义、毛泽东思想和邓小平理论不仅是指导中国革命不断走向胜利的理论基础，而且是建设有中国特色社会主义的指导思想，是我们党的事业成功的可靠保证。共青团只有以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为行动指南，才能出色完成党赋予的历史任务，使团的各项工作沿着正确的方向发展。

　　11．共青团的基本职能是什么？

　　共青团的主要社会职能包括三个方面：

　　（一）团结、教育、引导青年为实现党在社会主义初级阶段的基本路线而奋斗，在建设有中国特色的社会主义实践中锻炼成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，发挥党的助手和后备军作用。

　　（二）参与社会协商对话、民主管理和民主监督，承担政府委托的有关青年工作事务，指导和帮助青联、学联、少先队等青少年组织开展工作，发挥党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用。 　　（三）在维护全国人民总体利益的前提下，代表和维护青年的具体利益，全心全意为青年服务，发挥青年利益的社会代表作用。

　　12．共青团的奋斗目标和基本任务是什么？

　　团章规定，共青团的奋斗目标是：坚决拥护中国共产党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为行动指南，解放思想，实事求是，团结全国各族青年，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为最终实现共产主义的社会制度而奋斗。

　　为了实现这个总目标，团章规定共青团的基本任务是：坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，团结带领广大青年，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，促进生产力发展和社会进步，在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，造就有理想、有道德有文化、有纪律的接班人，努力为党输送新鲜血液，为国家培川青年建设人才。

　　13．共青团的组织原则是什么？

　　共青团的组织原则是民主集中制。按照民主集中制团章规定，各级团的组织和广大团员、团干部都必须遵循的原则是：

　　（一）团员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。共青团组织认真实行上述原则，才能确保党对团的政治领导，以及团的系统领导的顺利实现，确保共青团的指导和各项任务的贯彻落实，确保团内民主生活的正常开展。

　　（二）团的全国领导机关，是团的全国代表大会和它产生的中央委员会。地方各级团的领导机关，是同级团的代表大会和它产生的团的委员会。

　　（三）团的各级领导机关，除他们派出的代表机关外，都由选举产生。团的县级和县级以上各级委员会派出的代表机关，一般是指介于团省委和团县委之间的团地委以及介于团县委和乡（镇）团委之间的团区委，它们均属于工作委员会的性质，不需要选举产生。它的组成可由同级党组织提名，征得上级团委同意后，由党委发文公布。除此以外，团的各级领导机关的产生，都要广泛发扬民主，充分体现选举人的意志，采用无记名投票的方式，通过差额选举的办法选举产生。

　　（四）团的各级委员会定期向代表大会或团员大会报告工作。这一规定是团内实行民主决策和民主监督的有效形式，它有利于各级团的代表大会和团员大会对于各级团委贯彻团的决议、完成团的任务的情况和提出的工作目标进行审议和监督，以保证团的工作顺利开展。

　　（五）团的各级领导机关应经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；团的下级组织必须向上级组织如实反映情况，及时请示、报告工作。

　　（六）团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。一方面，只有在团的各级委员会实行集体领导，才能培养团干部的民主作风和民主意识，集中集体的智慧，作出正确的决策。另一方面，必须把实行集体领导和个人分工负责结合起来，才能使每个委员在职责明确的前提下，以高度负责的精神，积极主动，独立负责，创造性地开展工作。做到重大事情集体领导，具体工作各负其责，提高团的工作的决策水平和团干部独立工作的能力。

　　14．共青团的组织系统是怎样的？

　　中国共青团是一个拥有300万个基层组织、6000多万团员的先进青年的群众组织。它根据民主集中制的组织原则，建立起从中央到地方直至基层的组织系统。

　　（一）共青团中央

　　中国共产主义青年团中央委员会是受党中央领导的，经团的全国代表大会选举产生的团的全国领导机关。团中央机关是团的中央委员会的办事机构。

　　团中央的主要任务是：贯彻党的基本路线和各项方针政策，帮助团员青年用马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和现代科学文化知识武装自己，带领全国青年为建设社会主义现代化国家而艰苦创业，代表和维护青年的具体利益，在改革开放的实践中把青年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

　　团中央的主要职责是：领导全国共青团工作；调查青年的思想动态和青年工作的情况，为党和国家制定有关青年工作的方针、政策和法律提供依据；研究青年工作中的理论和实际问题；征集青运史资料，研究撰写青年运动史；代表和维护青年的具体利益，动员和协调社会各方面的力量促进青年的健康成长；加强团的思想建设和组织建设；加强团干部的选拔、管理、考核、培训和输送；做好青年统战工作，指导和帮助中华全国青年联合会、中华全国学生联合会的工作；负责全国青少年和学生的对外联络工作；调查研究各国青年、学生运动的情况，建立和发展与各国青年、学生组织的友好关系，支持各国青年的正义事业，开展对港澳台青年、学生组织的工作，发展青年旅游事业，扩大同各国青年的交往；领导团中央系统的青少年报刊和青少年读物的出版工作，指导各地青少年报刊的工作；受党中央委托，领导全国少先队的工作，指导少先队辅导员的工作。

　　（二）共青团地方各级委员会

　　团的地方各级委员会由三级构成，它包括团省、自治区、直辖市委和中央直属系统团委；团市、地、州、盟委；团县、市（县级市）、旗、市辖区委。团的地方各级委员会是受同级党委领导的、经团的地方各级代表大会选举产生的团的地方领导机关（团的派出机构如团地委，不由选举产生）。各级地方团委机关，是团的各级地方委员会的办事机构。

　　团的地方各级委员会的主要职责和任务是：接受地方同级党委的政治领导，执行上级团的组织和同级代表大会的决议，贯彻共青团工作的指导思想，实现共青团组织的各项任务，创造性地领导和开展本地区团的工作，定期向上级团委报告工作。

　　（三）共青团的基层组织

　　团的基层组织，在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农（林、牧）场、乡、镇、村、人民解放军连队、武装警察部队中队和其他基层单位，根据工作需要和团员人数，经上级团委批准建立。团的基层组织一般分为团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。根据团章规定，团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届任期1年。基层委员会由团员大会或代表大会选举产生，每届任期两年。下设团委的基层团委，每届任期为2～3年。团小组不是团的一级组织，是为了便于开展团的工作而划分的活动单位，团小组长可以由团员选举产生，也可以由团支部指定。{NextPage}

二、什么是团的支部组织 　　

　　1．什么是团支部？

　　团支部，是共青团工作和活动的基本单位，是团的最基层一级组织，它同广大团员青年有着最直接、最广泛的联系，是团的各项工作的显示终端。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位，团员在三人以上的，都应该建立团支部。

　　2．团支部的工作任务是什么？

　　根据团章第二十五条对团的基层组织任务的规定，团支部工作可以概括为以下四个方面：

　　第一，加强对团员和青年的思想政治工作。共青团是一个培养青年的教育性组织，因此，加强对团员青年的思想政治工作，是团支部的首要任务。团支部要从团员、青年的思想实际出发，经常对团员青年进行马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论教育，党的基本路线和方针政策教育，革命理想教育，共产主义道德教育，革命传统教育，充分调动广大青年的积极性，动员和组织他们在社会主义现代化建设的伟大实践中经受锻炼，增长才干，建功立业。

　　第二，动员和组织团员青年在社会主义现代化建设中发挥作用。共青团是党的助手和后备军，在社会主义现代化建设中应当充分发挥先锋和突击队作用。团的支部要从本单位的实际出发，动员和组织青年在本职岗位上艰苦奋斗，争创一流成绩。要积极组织青年开展岗位训练，为青年学习科学文化知识创造条件，努力开发青年智能，不断提高青年科技文化素质和劳动技能。要根据本单位工作或生产的需要，因地制宜，形式多样地开展各种劳动竞赛和生产突击活动，发挥团组织的突击队作用。

　　第三，关心青年利益，密切联系青年群众。共青团是党联系青年的桥梁和纽带。关心青年的全面成长，反映青年的要求，维护青年的正当权益，努力为青年提供具体有效的服务，是团支部不容推卸的责任。要围绕党的中心任务，经常开展各种适合青年特点的独立活动，帮助青年建功立业、成长成才。要指导青年过好有益于身心健康的文化、娱乐体育等业余生活。要关心青年的特殊利益和特殊问题，帮助青年正确处理恋爱婚姻、家庭问题，搞好计划生育，带头破旧俗、立新风。团支部要做青年的知心朋友，倾听青年呼声，了解他们的意见和要求。对于青年的合理意见，要主动向上级反映，并创造条件，努力帮助解决。要维护青年的正当权益，同危害青年的行为进行坚决的斗争，为青年的健康成长创造良好的条件。

　　第四，加强对团员的教育和管理，做好团支部的经常性工作。共青团是先进青年的群众组织，有着严密的组织和严格的纪律。团支部应当做到“团要管团”，对于本支部的所有团员，都要做到有教育、有管理、有要求、有监督。要健全团的组织生活，使广大团员真正了解团的性质和任务，了解团员的义务和权利，在社会生活的各个方面发挥模范带头作用。要及时地表彰优秀团员，宣传他们的先进事迹，对犯有错误的团员进行严肃的批评，给以必要的纪律处分。要向所有愿意为社会主义和共产主义奋斗的青年敞开团的大门，积极地有计划地做好团员发展工作。要经常协助党组织对团员进行党的基础知识教育，及时向党组织推荐优秀团员作党的发展对象。要认真做好团费收缴工作。

　　3．团支部的隶属关系是怎样的？

　　团支部作为团的最基层组织，受同级党组织和上级团组织双重领导。团的支部组织设置进行调整后，必须及时明确与党组织和上级团的组织的隶属关系。一些灵活设置的团支部，突破了与党组织设置完全对应的模式，团支部的隶属关系可以条块结合，形成多种形式并存的组织隶属格局。在一些未建党组织的基层单位和局部区域内，团支部可以直接接受上一级团组织的领导。确定团支部的组织隶属关系，要有利于加强党组织对团支部的领导，有利于上一级团组织对团支部工作的系统指导。

　　4．什么是支部团员大会？

　　支部团员大会是支部全体团员共同讨论决定重要问题的会议。召开支部团员大会，目的在于保障团员的民主权利，使团员以主人翁的姿态参加支部生活，对支部工作民主地发表意见，批评缺点，提出建议，监督团干部和上级机关工作，有利于减少和避免工作失误。凡是涉及支部工作的重要问题和关系全体团员的重要事情，都召开支部团员大会来决定。

　　5．支部团员大会的工作任务是什么？

　　支部团员大会的工作任务是支部内其它会议所不能代替的。支部委员会是由支部团员大会选举产生的，它在对基层党组织和上级团组织负责的同时，应对支部团员大会负责。团小组不是团的基层组织，团小组会不能代替支部团员大会。支部团员大会要讨论决定的有关重要问题，可先由团支部委员会讨论提出初步意见，为支部大会做好充分准备。

　　支部团员大会的工作任务，通常有以下几方面：

　　（1）学习和讨论党的路线、方针、政策及国内外大事；讨论车间、村、班级或机关的工作，提出各种有益的建议和批评；

　　（2）根据党组织和行政领导的要求，讨论团员在生产劳动、工作、学习或开创新风的活动中如何发挥模范带头作用；

　　（3）讨论青年的要求和意见，加强团员的群众观点，密切团组织同青年的联系；

　　（4）讨论如何贯彻执行上级团委的决议，表彰先进，开展批评和自我批评；

　　（5）选举支部委员会，选举出席上一级团代表大会的代表；讨论接收新团员，讨论对团员的奖励和处分等。

　　6．怎样召开支部团员大会？

　　召开支部团员大会，必须认真做好每一环节的准备工作，保证会议成功。
要明确支部团员大会的议题。团支委在着手准备召开支部团员大会时，应领会好基层党组织和上级团组织的工作指示精神，了解本支部团员青年的工作、生活、学习、思想的实际情况，确定准备召开的支部团员大会的中心议题，每次支部团员大会的中心议题为一至二个，不要太多。

　　要充分做好支部团员大会前的准备工作。团的支部委员会可根据支部团员大会中心议题，考虑供支部团员大会全体团员讨论的初步意见，或先召开团小组会议，在各团小组会议意见的基础上再拟出初步意见。对于支部团员大会的开法，团的支部委员会也要提前研究确定，制定出会议的程序。如果会议需要工作人员，应事先落实到人。支部团员大会召开的时间与地点确定下来后，团的支部委员会要正式向全体团员发出召开会议的通知。

　　支部团员大会召开时，应充分发扬民主，让全体团员畅所欲言。会议主持人要引导大家围绕中心议题，认真开展讨论，允许发表不同意见。对于不同意见，不能采取简单粗暴的态度，搞压服，而要积极引导，通过平等讨论达到统一思想的目的。会议主持人应通过对各种不同意见的分析，归纳出完整的支部意见。 　　要按照少数服从多数的原则，做出支部团员大会的决议。支部团员大会经过充分的民主讨论后，应对所讨论的问题做出决议。如果支部的某些团员因故缺席，要有支部半数以上的团员到会，才能做决议。到会有表决权团员的半数以上赞同，支部的决议才有效。在对支部决议进行表决时，要注意尊重少数人的不同意见，允许他们在执行团的决议、遵守团的纪律的前提下，保留或向团的领导机关申诉自己的意见。支部决议是书面形式的，应把支部团员大会召开情况，团员对所讨论问题发表的意见和表决结果写进决议。 　　支部团员大会经过讨论还不能统一认识的问题，要进一步酝酿，待下次会议再议。如果发现支部团员大会的决议与上级团组织的决议不一致，可以请示上级团组织裁决或重新召开支部团员大会讨论决定。

　　7．什么是支部委员会？

　　支部委员会是团支部在支部团员大会闭会期间的领导机构，它按照支部团员大会的精神，负责团支部的日常工作，是团支部的核心。

　　8．支部委员会和支部团员大会的关系是什么？

　　支部委员会由支部团员大会选举产生。支部委员会要对团员大会、同级党组织和上级团组织负责，定期向支部团员大会报告工作，接受它的监督。支部的重大问题都应由支部团员大会讨论决定。支部团员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。支部委员会可以对支部团员大会讨论的问题提出初步方案或意见，但不能把它强加给支部团员大会，更不允许把支部委员会置于团员大会之上。对于支部委员会做出的决定，支部团员大会有权修改或否决。

　　9．支部委员会的工作任务是什么？

　　（1）带头学好党的路线、方针、政策，了解国内外大事，及时传达党组织和上级团委的工作精神，并创造性地加以落实。

　　（2）主动关心支部每一个团员，帮助他们解决学习、工作和生活中遇到的各种问题，向基层党组织和上级团委汇报和请示工作；反映青年们的思想情况，并提出建设性意见。

　　（3）按照支部团员大会的决议，组织开展支部的各项活动，使各团小组之间、团员之间密切配合，齐心协力完成支部提出的各项工作任务。

　　（4）对于落实上级团委的决议、组织重要活动、选举新的支委会、选举出席上级团代表大会的代表、接收新团员、对团员的奖励和处分等重大问题，要为支部团员大会讨论提出初步意见。

　　（5）拟定团员大会的工作报告，组织上好团课，负责开好支委扩大会议和团小组长会以及团员大会。

　　（6）组织支部民主生活会，建立支部工作档案，负责团费的收缴，管理和使用好团的活动经费。

　　10．支部委员会成员的职责分工是怎样的？

　　团的支部委员会一般由三至五人组成。设书记一人，必要时可设副书记一人。其它委员的设立，可根据工作需要和团员人数来决定，一般应设组织委员、宣传委员、生产委员和文体委员。团员人数在七名以下的支部中，可以不设委员会，只需选举支部书记一人，或书记、副书记各一人。由支部书记主持团支部的日常工作。

　　团支部委员在支委会的集体领导下，分工负责团支部的某一方面工作：

　　（1）团支部书记的职责：负责召集支委会和支部团员大会，认真传达同级党组织和上级团组织的决议和指示，结合团支部的具体情况，研究安排团支部的工作，将支部工作中的重大问题提交支部委员会和团员大会讨论决定；了解掌握团员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作；检查支部工作计划的执行情况，按时向支部委员会、支部团员大会、同级党组织和上级团组织报告工作；同有关部门和组织保持联系，交流情况；抓好支委会的自身建设，认真学习，按时开好民主生活会，加强团结，督促和帮助各个委员做好分管工作。

　　（2）组织委员的职责：了解青年积极分子的情况，负责对青年积极分子进行培养、教育和考察，提出发展新团员的意见，具体办理接收新团员的手续。了解团员的思想、工作情况，对团员进行思想教育和纪律教育，搜集和整理团员的模范事迹，建议支委会对团员进行表扬和奖励，对违反团的纪律的行为进行批评教育，并提出处理意见；了解和掌握团支部的组织状况，根据需要，提出团小组的划分和调整意见，检查和督促团组织过好组织生活；搞好团员统计，转移组织关系，按时收缴团费，办理超龄团员离团手续。

　　（3）宣传委员的职责：了解团员、青年的思想状况和要求，提出宣传工作的意见，拟定并提出学习计划和建议；组织团员与青年学习政治理论、时事政策、团的基础知识；根据党组织的指示和团组织的决议，在各项工作中，开展宣传鼓动工作；了解团内外青年的意见和要求，及时向党团组织反映，对于一时办不到的不切实际的要求，要耐心地做说服解释工作；针对团员、青年的思想情况组织各种形式的教育活动。

　　（4）生产委员的职责：掌握团员和青年学习科学技术的情况，反映青年学习科学技术的意见和要求；组织团员和青年学习掌握生产技能，学习现代科技知识；开展生产突击、义务劳动等活动。

　　（5）文体委员的职责：发动和组织青年积极参加业余或课余文体活动，发现和培养文化体育活动的骨干；建立文化体育活动阵地，组织群众性的文体活动；配合民兵组织向青年进行热爱祖国和保卫祖国的教育，组织青年学习军事知识和军事技能，开展军事体育活动。

　　11．什么是支部委员会的会议？

　　支委会的会议是为完成支委会工作任务而召开的。根据需要，支委会的会议可为：学习和讨论党的各项方针、政策和国内外大事；分析研究团员青年的思想、工作、学习和生活情况；讨论团支部活动事项；讨论本单位、本部门党的中心工作和业务工作；为团员大会有关议题提出初步意见；讨论支部团课、民主生活会、团小组长会等必要的准备工作，开展批评与自我批评，搞好支委会的自身建设等。

　　支委会召开会议讨论有关问题，认为有必要请支委会外其他成员参加时，可以扩大支委会会议参加对象范围，这样的会议称作支委扩大会议。支委扩大会议是支委会会议的特殊形式。

　　支委扩大会议的范围，应根据支委会会议的议题来确定。例如：分析研究支部团员、青年的思想、工作、学习和生活情况，必要时可扩大到团小组长；讨论部署支部重要工作、活动，可扩大到团小组长或部分团员；讨论团课讲授问题，可扩大到讲课的团干部或团员；讨论对犯错误的团员处分问题，必要时可扩大到部分团干部和团员；支委会民主会，必要时可扩大到全体团员，等等。召开支委扩大会前，应把将要讨论的问题尽早通知到列席会议的同志，讨论中，支委会成员们在带头发表意见的同时，要注意听取列席者的意见，有分析地汲取他们的意见。

　　召开支委会议，到会的支委必须超过支部委员的半数。列席支委会议的同志，只有发言权，没有表决权。

　　12．支部委员会的工作原则是什么？

　　支委会要成为团支部强有力的领导核心，必须在工作中遵循以下的原则。

　　（1）要严格遵循民主集中制原则。支委会必须贯彻和执行支部大会的决议。当支委会的意见被支部大会否决时，支委会不能违背支部大会的决议去另搞一套。如果支委会的决议是正确的，但一时又不为大多数团员所接受，支委会也不能强行让团员去服从，而应积极地去做工作，使自己的意图逐渐为多数团员所理解，然后再交支部大会讨论。

　　（2）要实行集体领导和个人分工负责相结合的原则。支委会在决定重大问题时要共同讨论，不能由个人说了算。只有坚持集体领导，体现团内民主，才能形成支委之间互相学习，互相监督，取长补短的良好关系，做出正确的决定。个人分工负责是在集体决定之后，要让每个支委都负有具体的责任。只有这样，才能使支委会的决定落到实处，并使每个支委在职责明确的前提下，积极地创造性地去开展工作。

　　（3）要严格执行团支部工作的有关制度。要定期向支部大会报告工作，总结前段工作，布置今后的工作，让全体团员对支委会的报告进行充分讨论，提出意见，使支委会自觉地接受支部团员大会的检查和监督。

　　13．什么是团支部工作制度？

　　团支部的工作制度是支部全体成员应共同遵守的行动准则，是团支部的工作规范。建立和实施团支部工作制度是实现支部工作稳定发展，提高团支部工作质量和工作效率的重要保证。团的支部委员会要根据工作需要，建立健全各项工作制度。

　　14．怎样建立团支部工作制度？

　　团支部的工作制度要严谨、适用、可行。这就要求团支部在制定工作制度时，从实际出发，坚持原则性与灵活性的统一。从实际出发，就要从本单位、本部门的业务工作和团员的生产、工作、学习、生活的实际出发，结合团支部的实际工作情况，使团支部的工作制度既符合党政组织和上级团组织的工作要求，又照顾到团支部工作的特点，切实可行；既制定一些与团支部经常性工作相关的制度，又制定一些与团支部阶段性工作相关的制度，还要注意支部工作制度之间的完善配套，经常注意根据工作需要，调整完善原有的制度，增添新制度，避免制度僵化。

　　15．怎样划分团小组？

　　团小组是团支部为便于对团员进行教育、管理和开展活动而划分的相对独立的活动单位。团小组是团支部的组成部分，但不是团的一级组织。团小组在团支部委员会领导下进行工作。

　　团章规定：“在一个支部内可以分若干个小组。”团小组的划分由团的支部委员会决定，不需要经上级团组织批准。团员人数较少的团支部，可以不划分团小组。

　　划分团小组基本原则是：第一，要利于正常地开展团的各项活动，尽量使团小组与团员生产工作、学习及生活的空间、时间或兴趣爱好、年龄特点相一致；第二，要注意划分团小组的灵活性，做到便于开展团的活动，便于团员发挥模范带头作用，不要追求整齐划一。

　　在体现上述基本原则的前提下，团小组的划分可因地、因人制宜采取以下方法进行：（1）根据团员在生产、工作、学习、生活中所处的空间环境划分；（2）根据团员在工作、学习的时间划分；（3）按照团员年龄阶段的特点划分；（4）按照团员的流动情况划分；（5）按团员的兴趣爱好划分。

　　16．团小组的任务是什么？

　　团小组的任务是在团支部的领导下，结合本小组的实际情况，以自己的积极活动来实现支部的决议，保证团支部各项任务的完成，具体有以下几点：

　　（1）按照实际情况，分配给每个团员一定的工作，具体地组织团员去实现支部的决议。

　　（2）组织团员学习政治、时事和政策，学习科技文化知识和岗位技能。

　　（3）组织召开小组生活会，开展批评与自我批评，组织督促团员积极参加团的活动，按时收缴团费。

　　（4）做好青年的思想政治工作，随时向支委会反映青年的意见和要求。

　　（5）协助支部做好团员管理工作和培养青年积极分子工作，对接收新团员，奖励处分团员提出初步的意见。

　　17．团小组长怎么产生，职责是什么？

　　团小组长是团小组工作的组织者，是做好团小组工作的关键。由于团小组不是团的一级组织，所以团小组长的产生，可由团支部指定或由本小组团员推选。团小组长的任期一般应与团的支部委员会任期相同。团的支部委员会改选换届后，团小组长也应重新指定或推选。团小组长如缺额，应随缺随补。

　　团小组长的职责，就是带领、组织本小组团员一道实现支部的决议。具体有以下几个方面：（1）主持小组会议和各项活动；（2）向支部委员会汇报小组工作情况；（3）向本小组团员传达团支部的决定；（4）给每个团员分配工作任务，并检查执行情况；（5）关心团员青年的学习、生活情况，经常和团员谈心，及时向党、团组织反映团员的要求、意见和实际困难；（6）向支部推荐发展新团员对象；（7）收缴团费。

　　18．团小组怎样开展活动？

　　团小组的活动是落实团支部各项工作，对团员进行经常性的思想教育，发挥团员先锋模范作用的主要途径。

　　团小组的活动，一般应根据团支部的工作安排进行。活动内容要与团支部的工作安排相一致。如果支部布置的工作有不切合团小组实际情况时，团小组长可向团支部说明情况，征得支部同意后可改变活动内容。团小组如需要单独开展某项活动，可事先与支部联系，征得同意后进行。

　　团小组开展活动，要充分发挥主动性和创造性，活动方式要灵活多样，富有特色。首先要充分发掘小组成员的聪明才智，集思广益，制订好小组活动方案。其次，要注意选择团员青年喜闻乐见的活动形式。再次，要把工作任务分配到小组的每个成员，使大家都能积极参与并发挥作用。

　　团小组的活动，除团内组织生活外，可适当吸收青年参加，扩大活动范围，更好地发挥团结教育青年的作用。

　　19．团支部对团小组应如何进行工作指导？

　　团小组是团的基层组织的最小组成部分。团小组因团员少而且集中，在开展活动的内容、形式、方法、时间上都有较大的灵活性。团小组内团员相互比较了解，思想容易统一，有利于步调一致地开展活动。以团小组为单位开展活动有许多优越性，团的支部委员会要重视和加强对团小组工作的指导，充分发挥团小组的作用。

　　团支部对团小组的工作指导主要应体现在以下几方面：

　　（1）在布置工作同时，要向团小组提出明确的任务和具体要求，并帮助团小组结合实际，制定完成工作任务的计划和方法。同时要尊重团小组的意见，放手让团小组独立活动。

　　（2）团支部委员应加强与团小组长的联系，帮助团小组长领会上级团组织的精神和团支部的工作意图，同时，要主动和团小组商量问题，保持经常性的上下沟通。

　　（3）要经常对团小组的工作进行检查督促，对团小组的工作进行评价，提出新的要求。{NextPage}
 

三、团的组织生活

　　1．什么是团的组织生活？

　　团的组织生活是团内政治生活的重要组成部分，是团组织对团员进行思想政治教育和团员自我教育的具体形式，是加强团的思想建设和组织建设的重要途径。根据团章规定，每个团员都必须编入团的一个支部，参加团的组织生活，接受团组织的教育和监督。组织团员过好团的组织生活，是共青团组织先进性和严密性的重要体现，也是团内生活与青年活动有所区别的一个重要标志。因此，团支部必须把严格团的组织生活作为一项重要工作，建立和健全团的组织生活制度，不断提高团的组织生活质量。

　　2．开展团的组织生活的重要意义是什么？

　　（一）团的组织生活是全面提高团员素质、发挥团员先锋模范作用的保证。具体地说：

　　（1）可以通过团的组织生活提高团员的思想政治觉悟。认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的方针、政策和决议，是每一个团员必须履行的义务之一。团的组织生活必须通过有效方式组织团员学习马列主义理论和党的方针、政策，使团员了解和掌握马克思主义的基本理论和观点，学会运用科学的思维方法观察和分析问题，不断坚定共产主义信念，鼓舞斗志，自觉地宣传、执行党的方针政策。

　　（2）可以通过团的组织生活增强团员的组织纪律观念。团员的组织纪律观念包括自觉地执行团组织的决议，服从组织分配，积极完成团组织交给的任务，遵守团的纪律以及党和国家的政策法令。良好的组织纪律观念是团员发挥先锋模范作用的思想前提。团支部通过团的组织生活，可以对团员进行系统的团的知识教育和思想纪律方面的教育，批评和克服团员中各种破坏团的纪律、涣散团的组织的现象，强化团员的组织纪律观念，努力使团员自觉地按照团内民主集中制的原则要求自己，不怕困难和挫折，完成团组织交给的各项工作任务。

　　（3）可以通过团的组织生活监督团员履行义务。履行团员的义务、发挥先锋模范作用，是团员的基本条件。团的组织生活必须把检查和监督团员履行义务作为重要内容，及时了解团员在政治学习，宣传党的路线、方针、政策，完成团组织交给的任务以及遵守团的纪律等方面的情况，并通过民主生活会等各种形式开展经常性的批评和自我批评，提高团员履行团员义务的自觉性。

　　（4）可以通过团的组织生活保证团员行使权利。保证团员充分行使权利是健全团内民主生活，建立正常的政治生活制度的基础，对于调动团员的积极性，促进团员自觉履行义务具有重要作用。团支部通过开展经常性的讨论和民主生活会，使团员有机会以主人翁的态度讨论和评价团的工作，参加关于团的工作和青年关心的问题的讨论，监督团支部干部的工作。同时对于各种影响和侵犯团员合法权利的言行进行批评和斗争。

　　（二）团的组织生活是团组织加强自身建设，提高团的战斗力的有效途径。

　　（1）健全团的组织生活是促进团的思想建设，保持共青团组织的先进性的需要。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，团的性质决定每一个团员必须在思想工作和社会生活的各个方面发挥先锋模范作用，团支部在组织生活中，通过对团员进行团的基本知识和共青团员光荣感、责任感的教育和训练，使团员受到比一般青年更多的教育，懂得怎样在青年中起模范带头作用，从而严格要求自己，自觉履行团员义务，做青年的表率，使团组织真正成为团结教育青年的坚强核心。

　　（2）健全团的组织生活是推动团组织各项工作任务的实施，提高团组织的战斗力的需要。社会主义建设时期，共青团的根本任务是带领广大团员青年在两个文明建设中发挥作用，在实践中培养一代“四有”新人。团支部正是通过制订和实施各项具体工作计划来实现这一任务的。在团的组织生活中，团支部能够定期和不定期地组织团员讨论团的工作计划，布置工作任务，检查和督促团员执行团的决议，完成团组织交给的各项工作任务的情况，从而有效地提高团的各项工作的质量，并促进团的各项工作的落实。

　　（3）健全团的组织生活是活跃团内的民主生活，加强团支部组织建设的需要。团内的正常的民主生活制度，是在团的民主集中制基本原则指导下，正确处理团内领导与被领导之间、团员与团组织之间和团员之间关系，在团内形成统一的意志和行动的有力保证。组织团员参加团的组织生活，可以使团员有条件充分发表对团干部和团的各项工作的批评和意见，开展平等的讨论和思想交流，同时发现和纠正自己思想、工作和生活中的缺点，在活跃的民主生活中，培养团员独立思考分析问题的能力，敢想敢说的风格和有事同大家商量的作风，使团支部成为坚强的统一整体，并减少工作中的失误。

　　由此可见，团的组织生活，是保证和促进团员发挥先锋模范作用的一项基本措施，是加强团的自身建设的一项重要内容，团支部必须严格团的组织生活制度，要求每一个团员都必须参加团的组织生活，并把它作为团内的纪律的一个方面。团员如果没有正当理由和特殊原因，连续六个月不参加团的组织生活，不做团组织所分配的工作，不交纳团费，就被认为自行脱团。

　　3．开展团的组织生活必须坚持哪些原则？

　　团的组织生活的根本目的决定了团的组织生活不同于团的其他活动，即开展团的组织生活必须坚持其政治性、思想性和原则性。

　　所谓政治性，主要是指团的组织生活必须强化其政治色彩，集中体现共青团组织鲜明的政治属性。共青团组织是靠共同的政治信仰——共产主义，把广大团员集合在共青团的旗帜之下的，这是共青团组织与其它群团组织的原则区别，更是共青团生存发展之本。团的组织生活作为只有团员才有资格参加的“特殊”活动，本身就是团组织鲜明政治性的本质体现。因此，团支部开展团的组织生活，必须使团员带着强烈的政治意识和荣誉感去参加，并通过团的组织生活，进一步强化团员的这一意识，更加坚定信念，自觉地沿着已经选择的道路不断成长。

　　所谓思想性，主要是指团的组织生活必须强化对团员的思想政治教育。按照团章规定，共青团基本任务的核心是要把团员青年教育成为“四有”新人，围绕这一任务的实现，团组织开展丰富多彩的活动，从而全面提高团员青年的素质。而团的组织生活作为团组织对团员教育和团员自我教育的具体形式，则强调团员的思想政治教育，为此，团支部必须从这一特点出发，保证通过团的组织生活使团员的思想认识逐步深化，觉悟不断提高。

　　所谓原则性，主要是指团的组织生活必须坚持认真严肃。团章第11条明确规定：“团员没有正当理由，连续6个月不交纳团费，不过团的组织生活，或连续6个月不做团组织分配的工作，均被认为是自行脱团。”因此，团员参加团的组织生活，是团组织对团员的基本要求，每个团员都应当毫无例外地参加。团支部开展团的组织生活，必须体现团的组织生活对每个成员的约束功能，要把是否参加团的组织生活作为衡量一名团员是否合格的主要标准之一，不能允许任何团员游离于团的组织生活之外。

　　4．怎样充分发挥团的组织生活的作用？

　　首先，团员是组织生活的主体，只有经常保持和不断提高团员参加组织生活的积极性和自觉性，充分发挥团员在组织生活中的主观能动性，使团组织和团员的两个积极性统一起来，组织生活才能取得实效，发挥作用。要做到这一点，就要使团的组织生活内容和形式真正适合青年的特点，在内容上注重思想性和教育性，同时也应适当注意知识性和趣味性，形式上要丰富多彩，生动活泼。

　　其次，团的组织生活要讲求实际效果，不搞形式主义。内容要集中，要有针对性，联系团员的思想实际，每次组织生活要做好充分的准备工作，力求解决一、两个实际问题。

　　第三，要严格执行团的组织生活制度。团的组织生活制度是保证团的组织生活经常开展和发挥作用的有效手段之一。

　　第四，要经常听取团员对组织生活的意见和要求，适应团员思想、工作情况的变化，及时调整和改进工作，不断丰富组织生活的内容和形式。

　　5．团的组织生活的主要内容有哪些？

　　团的组织生活的内容是为其目的服务的，因此必须按照统一的要求来确定，并保证其相对稳定性，而不能漫无边际的随意确定。一般来讲，团支部的组织生活主要有三个方面的内容，即以思想政治教育为主的各种学习，开展批评与自我批评和民主决策团内重要事务。

　　（一）对团员进行思想教育是团的组织生活的主题。按照共青团培养“四有”新人的总体要求，新时期对团员进行思想政治教育的基本目标是增强团员意识，即：增强团员坚持党的基本路线的政治意识；正确参与团内和社会管理监督的民主意识；团员权利与义务平等一致的意识；遵守经济、政治和社会生活行为规范的法制意识；高于一般青年的模范意识。其中特别要注重增强团员的政治意识和模范意识。为此，团的组织生活以思想政治教育为主的各种学习，应按照团员意识教育的要求，重点突出马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及党的基本路线、党团基本知识、社会主义道德规范和社会主义民主与法制基本知识等内容。逐步使团的组织生活的学习更加规范，更加紧密结合改革开放、发展经济的社会生活实践和广大团员的思想实际。切实使团的组织生活成为开展团员意识教育，提高团员思想政治觉悟的重要形式，成为团员吸取思想营养的重要渠道。

　　（二）组织团员开展批评与自我批评。批评与自我批评是党的三大作风之一，共青团是党的助手和后备军，在团内开展正常的批评与自我批评，不仅是坚持和发扬党的优良传统的重要方面，而且也是加强团员教育和团的自身建设的有力武器。金无足赤，人无完人，一个团员在其成长的道路上，总难免会有曲折，这就需要团组织给予关心、帮助和教育。通过团的组织生活，开展批评与自我批评，就是针对团员的思想实际和出现的某些问题，展开讨论，澄清模糊认识，分清是非，引导团员经常审视自己的思想言行，不断修正自己的思想行动轨迹，做到防微杜渐；同时，针对犯错误团员，进行实事求是地分析，展开批评，纠正错误，使犯有错误的团员正确认识自己的错误和正确对待团组织的处理，端正态度，改正错误，继续进步，同时也使全体团员从犯错误的团员那里吸取教训，接受多方面教育。

　　（三）组织团员民主决定团内重要事务。按照民主集中制的组织原则，团支部的重大事情必须经团员民主决定，这既是做好团支部工作的保证，又是保障团员权利和团员履行义务的必然要求。为此，团支部的工作落实、团员的奖励与处分、支委会和团支部书记以及出席上一级团的代表大会的代表选举，团员的民主评议和推荐优秀团员作党的发展对象等各项工作，都应通过团的组织生活会，充分讨论，共同决定。

　　6．在确定团的组织生活内容时应注意哪些问题？

　　团的组织生活的各项内容在侧重点上虽然有所不同，但其根本的目的都是要提高团员的思想政治觉悟和增强团组织的战斗力。因此，它们之间是相互联系和相互促进的。团支部在确定团的组织生活内容时，应把它们视为一个整体来对待，不可忽视任何一方面，在具体召开每一次团的组织生活会时，对内容可以根据需要灵活掌握，既可以只确定一个内容，也可以确定几个内容。

　　团的组织生活的内容要服务于其目的，必须紧密结合团员和团的工作的实际，而在实际中这两方面都是不断变化的，团支部在确定团的组织生活内容时，要根据各方面情况的变化不断对其进行调整，以提高内容的针对性。如组织团员学习，应从团员的思想实际出发，注意把握学习内容的系统性、层次性，使学习不断深化；开展批评与自我批评，应抓住团员中存在的一些普遍问题，重点解决一、两个主要问题等。只有这样，才能使团的组织生活始终让团员感到有新的收获。

　　7．团的组织生活的形式有哪些？

　　（一）开展学习活动的主要形式

　　组织团员学习是团的组织生活的主要形式。按照“理论教育与实践教育相结合”的团员教育原则，团的组织生活主要有以下具体学习形式：

　　（1）团课的形式。团课是对团员进行连续性、系统性理论灌输的有效形式。团支部在安排团课时，要结合团支部的实际，经过调查、分析，制订出团课计划，力求使团课更具有针对性。团课的讲授一般由团干部承担，也可以安排有一定理论水平、素质较好的团员担任，有些团课还可以请基层党组织的负责人和行政领导讲授。团课的讲授要力求深入浅出，循序渐进，重点突出，中心明确，语言简练，易听易懂。

　　（2）阅读式学习。阅读式学习的主要目的是帮助团员了解团内外政治、经济形势，开阔团员的视野。团支部要把其作为配合团课进行理论灌输的重要形式，在学习内容上可以安排更加丰富、广泛，从多方面增加学习的广度，以辅助团课的讲授。同时结合阅读有关文件、书籍，团支部可以根据团员在学习中提出的问题，开办一些专题讲座，邀请党政领导举办形势报告会，请先进模范人物作典型报告，请一些专家学者咨询答辩等等，使学习的广度与深度有机结合起来。

　　（3）讨论式学习。讨论式学习有益调动团员的学习积极性，同时，也是团员消化所学知识、巩固学习成果的有效方法。团支部组织团员开展讨论式学习，一般应以主题讨论为主，主题既可以围绕理论问题确立，也可以针对团员所关心的一些现实问题和团的工作中遇到的难题确立。在讨论中，团支部要引导团员围绕主题，在充分准备的基础上，从各自不同的角度，畅谈自己的看法，使团员在平等的讨论交流中，相互学习，相互启发，共同提高。为了保证这种学习形式的效果，团支部可以事先确定几名团员作重点发言。

　　（4）参观式学习。参观式学习是我们平常所讲的“走出去”的学习形式，是团员从现实生活中增加感性认识，加强对问题理解的有效途径。俗话说：他山之石，可以攻玉。团支部可以通过组织团员走访革命老前辈；参观有纪念意义的革命圣地、旧址和改革取得成效的单位等等，进行革命传统教育和形势政策等教育。组织团员外出学习要注意两个问题，一是要坚持有目的性、有计划性，做到带着问题去，解决问题回，不能走马观花，看完了事；二是要坚持就地就近取材，用身边的典型教育团员，不能借参观之名游山玩水。

　　（5）调查式学习。毛泽东同志说过，读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。团支部可以通过组织团员开展调查研究，把学习知识和运用所学知识分析解决实际问题有机结合起来。调查研究一般应首先确立调查主题，然后围绕主题认真做好各项准备工作，如设计调查提纲，对问题进行分类，对团员调查重点进行分工等，在调查中要本着实事求是的原则，认真搜集材料，全面听取情况，力求使调查情况基本反映事物的本来面目。在调查结束后，要组织团员对情况进行综合分析，展开充分讨论，形成一致的意见和认识。调查式的学习一方面可以使团员在调查活动中得到能力的锻炼；另一方面又可以使团员在火热的现实生活中受到教育。因此，团支部开展调查式的学习，一般应与本单位、本支部的实际相结合，使调查来的成果直接为实际工作服务，为团组织向党的组织献计献策和改进工作服务。

　　（二）开展批评与自我批评的主要形式

　　团的组织生活一般以民主生活会的形式开展团内的批评与自我批评。团的民主生活会主要是通过团员之间的思想交流，总结自己的思想、工作、学习等方面的情况及存在的缺点、错误，达到在批评与自我批评中，取长补短，密切思想感情联系，共同提高的目的。

　　团支部的民主生活会可以根据团员的思想实际和团支部出现的一些问题，不定期的召开，及时解决某些问题。同时，还可以结合团员民主评议，团员年度团籍注册，推荐优秀团员做党的发展对象等工作，定期召开，使民主生活会与团员学习、教育和管理直接衔接起来，取得更好效果。

　　开好团的民主生活会，最重要的是坚持民主集中制的原则和“团结——批评——团结”的方针。在团员之间开展批评与自我批评，既要提倡团员畅所欲言，发表个人意见，又要强调讲究方法。做自我批评的团员，要象照镜子一样，真实地反映出自己的缺点，不夸大、不缩小。批评别人要根据事实，不能道听途说，捕风捉影，更不能无中生有，真正做到摆事实，讲道理，与人为善，治病救人，使民主生活会真正实现从团结的愿望出发，经过批评与自我批评，达到相互促进，增进团结的目的。

　　民主生活会应以正面教育和自我批评为主，避免出现过火斗争，无原则的纠纷。同时，也应注意克服取消批评、一团和气的错误倾向，要切实使民主生活会成为发扬团内民主，健全团内正常的政治生活，从思想上纯洁团的组织，增强团内的团结，提高团支部战斗力的重要组织生活形式。

　　（三）团员民主决定团内重要事务的形式

　　团员民主决定团内重要事务的团的组织生活，一般通过团支部团员大会、团支部委员会和团小组的形式来进行。但凡需要经过全体团员共同决定的问题，都要召开支部团员大会，提交全体团员进行讨论，统一认识。对需要形成决议的问题，应在发扬民主、团员充分发表意见的基础上进行表决，做出决议。

　　团支部委员会是支部工作的核心，因此，要根据工作需要，通过支部委员会的形成，首先对团的组织生活将要讨论、决定的事情进行研究，形成初步意见或方案，并做好各项准备工作，以保证团的组织生活目标明确，议题集中，取得良好效果。

　　团小组是团支部为便于对团员进行教育、管理和开展活动而划分的相对独立的活动单位，是团支部的组成部分。团支部应发挥其团员少而集中，易统一行动的有利条件，指导团小组开好团小组会，通过团小组会的形式，讨论决定一些事情或对团支部大会将要决定的某些问题进行酝酿、讨论，为最终达成一致意见创造条件。

　　8．选择团的组织生活形式时应注意哪些问题？

　　团的组织生活是团支部一项严肃的活动，但并不意味着团的组织生活只有坐下来开会一种形式，而是应根据组织生活的内容和所要达到的目的，从实际出发采用多种形式。选择哪一种形式关键要看是否有利团的组织生活的活跃，是否有利调动团员的积极性，是否有利实现团的组织生活的目的。

　　团的组织生活形式是由其内容所决定并为之服务的。有好的内容，并辅之以好的形式，才能使团的组织生活达到预期的目的。选择团的组织生活形式应讲求多样性，根据组织生活的内容和青年的特点，使之生动活泼，丰富多彩，不拘一格。在共青团长期发展和建设中，形成一些行之有效的好形式，团支部应认真借鉴，并在实践中不断丰富和创新。

　　9．开好民主生活会最重要的原则是什么？

　　开好团的民主生活会，最重要的上坚持民主集中制的原则和“团结——批评——团结”的方针，既要鼓励团员畅所欲言，发表个人意见，又要强调讲究方法，作自我批评要不夸大，不缩小，批评别人要根据事实，不能道听途说、无中生有，切实做到摆事实、讲道理，与人为善，治病救人，使民主生活真正实现从团结的愿望出发，达到相互学习、相互促进的目的。在具体方法上，应以正面教育为主，以自我教育为主，避免出现搞过火斗争、无原则的纠纷和一团和气、取消批评的两种错误倾向。

　　10．团课的主要内容有哪些？

　　团课是组织对团员进行思想政治教育和团的基本知识教育的主要形式，是提高团员思想理论水平和政治素质的有效途径之一。

　　团课的主要内容有：引导和帮助团员学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，帮助团员了解和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论；系统地、有计划地讲解团章的基本内容和团的传统，对团员进行团员的权利、义务和团的组织纪律教育；组织团员学习党的基本知识，党的光荣历史和传统，启发和提高团员的共产主义思想觉悟；宣传党的方针政策，要求每一个团员做党的政策的坚定的拥护者和自觉的实践者。团课内容还可以根据实际需要进行充实和调整。

　　团课内容的安排应讲求针对性、系统性和计划性。讲授团课必须制订计划，在调查研究的基础上认真备课。在内容安排上力求深入浅出，循序渐进，重点突出，中心明确，针对团员思想、工作中的具体问题，有针对性地讲课。力求避免空对空的教条主义做法。

　　11．什么是团的组织生活制度？

　　必须以严格的制度来保证团的组织生活的严肃性和经常化。团支部以制度的形式，对组织生活的内容、时间以及团员参加组织生活的要求作出明确的规定，这就是团的组织生活制度。团的组织生活制度既可以是单项的制度，如团内学习制度、团课制度、民主生活制度等，也可以是组织生活的综合制度。

　　建立团的组织生活制度，必须坚持原则性和灵活性的统一，二者不可偏废。如果不从实际情况出发，只强调其严肃性，制度就可能死板、教条，以致在实践中无法执行而变成一纸空文。相反，如果片面强调其灵活性，就不能起到保证组织生活经常、有效进行的作用。组织生活制度的制定要从本单位的业务工作、团的工作和团员思想、工作、学习及生活的实际出发，注意其在执行中的灵活性，不搞一刀切，不搞死制度，既能灵活掌握又不放任自流，要根据推动工作、便于组织，富于实效的原则，适应注意其内容、形式的灵活性、组织方式的灵活性及定期相结合的时间灵活性，以便在实际中更好地执行。

　　组织生活制度一经制定，就应成为团内的一项纪律。每个团员都必须自觉遵守，团支部要定期检查每个团员参加团的组织生活情况，并以此作为考核团员的重要内容，同时，对制度的执行情况要定期进行全面总结和及时修订，使之不断完善。

　　12．什么是“三会两制一课”制度？

　　“三会两制一课”制度，即团支部要定期召开团支部团员大会，根据团支部工作需要，经常召开团支部委员会，并指导团小组开好团小组会；严格按照有关要求，每年定期实施团员教育评议、年度团籍注册制度；定期组织团员上好团课。

　　13．如何健全完善团的组织生活制度？

　　没有规矩难成方圆，团支部要保证使团的组织生活经常化，并不断提高质量，必须健全团的组织生活制度，严格遵循团的组织生活的有关要求。

　　（一）健全“三会两制一课”及相应制度

　　加强团的组织生活制度建设，其核心是要健全落实团支部的“三会两制一课”制度。

　　“三会两制一课”制度是团的组织生活的基本制度，要使其真正落实，团支部必须结合支部的工作实际，针对各项制度的不同内容，进一步作出一些相应的具体规定、细则和要求，并使其与支部的工作计划、管理等工作结合起来，逐步成为支部全体团员清楚明了、团支部在工作中易于操作的工作程序。围绕“三会两制一课”制度，建立相应的团的组织生活具体制度，要坚持原则性与灵活性的统一，二者不可偏废。如果只强调严格性，组织生活制度可能死板、教条，以致在实践中无法执行，变成一纸空文。相反，如果片面强调灵活性，就不能起到保证组织生活正常、有效地进行，对团员缺乏约束力，无法起到制度的作用。为此，团支部应把握好二者的关系，做到组织生活制度一经建立，就成为团内的一项纪律，每个团员都必须自觉遵守。团支部要定期检查并通报每个团员参加组织生活的情况，并把它作为考核团员的重要内容。同时，团支部在执行组织生活制度中，又要根据情况的变化，掌握好活动内容与形式的灵活性，组织方式的灵活性，定期与不定期相结合的时间灵活性。对制度的执行定期检查，全面总结，及时修订，使之不断完善。

　　（二）贯彻民主集中制原则，坚持正面教育的方法

　　在团的组织生活中，有一些不正确的认识需要纠正，即片面地认为团的组织生活就是民主生活会，就是批评与自我批评，或者认为团员在团的组织生活中只是接受团组织的教育等。在安排组织生活时，只是从找问题、找缺点出发，把团员放在被动接受教育的位置。这样不仅使团的组织生活内容过于单调，也使团员对参加团的组织生活有一种恐惧感，不利于组织生活的开展。因此，团支部在团的组织生活中，必须贯彻民主集中制的原则，切实体现出团员是团的组织生活的主体，同时，要着眼于正面教育，采取启发式、引导式的方法，从而增强团员参加组织生活的积极性、自觉性，充分发挥团员在团的组织生活中的主观能动性，实现团组织教育团员和团员自我教育的有机结合。

　　（三）采取有效措施，保证外出团员参加团的组织生活

　　随着商品经济的活跃和发展，外出的团员逐渐增多，采取各种有效措施，解决好他们参加团的组织生活的问题，是基层团支部面临的新课题。根据有关规定，团支部可根据外出团员的不同情况，通过采取有效办法，保证外出团员参加团的组织生活，完善团的组织生活制度。

　　14．外出团员如何参加组织生活？

　　组织全体团员过好组织生活是团支部的一项重要职责。对外出团员，也要根据有关规定，采取各种有效措施，解决好他们参加团的组织生活的问题。

　　外出时间不超过半年的团员，可凭原所在团支部的团员证明信或团员证编人所到单位的团支部或团小组参加组织生活，并将思想情况向单位团组织作出口头或书面汇报。

　　团员外出时间在半年以上，应用团员证接转组织关系，参加所到单位团组织的组织生活。回到原单位后，要向团组织作出汇报。

　　根据团章规定，每个团员都必须参加团的组织生活，对于态度不认真，经常缺席或没有正当理由长期不参加组织生活的团员，团支部应进行严肃批评教育，帮助他们提高对参加组织生活重要性的认识，自觉遵守团的组织生活制度。 {NextPage}
 

四、团员的义务与权利

　　1．为什么团章要规定团员的义务和权利？

　　青年加入共青团以后，团组织要从思想、政治、组织上对其言行提出具体的准则，同时要保证其在团内的正当权益。团章规定团员的义务和权利，就是从这两个方面对团员提出的基本要求。

　　团员的义务是统一团员意志和行动的规范，是共青团员应该履行的职责。规定团员的义务，就是为了使共青团员明确自己在建设有中国特色的社会主义的事业中应该做什么和怎样去做，在社会生活中更好地发挥模范带头作用，使团组织成为团结教育青年的坚强集体。团员的权利是指团员在团内的地位。团员是团组织的主体，也是团组织的主人，他们在团内生活中具有当家作主的政治权利。规定团员的权利是为了充分发挥每个团员的积极性和创造性，树立团员的主人翁责任感，在团内营造朝气蓬勃、团结一致的氛围。按照团章的规定，团的组织应监督团员认真履行义务，切实保障团员的权利。团员正确地对待自己的义务和权利，对于提高自身素质，发挥模范作用，对于保持和增强团的先进性，完成团的各项工作任务，都具有重要意义。

　　2．团员应该履行哪些义务？

　　团章规定，团员必须履行下列义务：

　　（一）努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习科学、文化和业务知识，不断提高为人民服务的本领。

　　（二）宣传、执行党的路线、方针和政策，积极参加改革开放和社会主义现代化建设，努力完成团组织交给的任务，在学习、劳动、工作及其他社会活动中起模范作用。

　　（三）自觉遵守国家的法律和团的纪律，执行团的决议，发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德风尚，维护国家和人民的利益，为保护国家财产和人民群众的安全挺身而出，英勇斗争。

　　（四）接受国防教育，增强国防意识，积极履行保卫祖国的职责。

　　（五）虚心向人民群众学习，热心帮助青年进步，及时反映青年的意见和要求。

　　（六）开展批评与自我批评，勇于改正缺点和错误，自觉维护团结。

　　3．团员应该享有哪些权利？

　　团章规定，团员应该享有下列权利：

　　（一）参加团的有关会议和团组织开展的各类活动，接受团组织的教育和培训。

　　（二）在团内有选举权、被选举权和表决权。

　　（三）在团的会议和团的报刊上，参加关于团的工作和青年关心的问题的讨论，对团的工作提出建议，监督、批评团的领导机关和团的工作人员。

　　（四）对团的决议如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留，并且可以向团的上级组织提出。

　　（五）参加团的组织讨论对自己的处分的会议，并且可以申辩，其他团员可以为其作证和辨护。

　　（六）向团的任何一级组织直至中央委员会提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给予负责的答复。

　　团的任何一级组织或个人都无权剥夺团员的权利。

　　4．怎样理解团员的义务与权利之间的关系？

　　团章规定了团员的六项义务，同时还规定了团员的六项权利。团员的义务是光荣的，团员的权利是神圣的。正确认识团员义务与权利的关键在于把握两者之间相互联系、互相依存的关系。正如马克思所说：“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”在共青团内，不应该有只尽义务不享受权利的团员，这是因为如果团员在团内不享受应有的权利，就难以切实履行自己的义务。同时，在共青团内，也绝不允许有只享受权利不尽义务的“特殊团员”。这是因为，只享受权利不履行义务，只能使这种“特殊团员”丧失自己的权利。因此，团员要想很好地履行自己的义务，必须严肃、正确地运用自己的权利，同时团员要想充分享有自己的权利，就必须严格、忠诚地履行团员的义务。

　　共青团组织应把团员义务和权利作为团员教育的基本内容，引导团员从入团之日起，自觉地履行团员的光荣义务，在本职岗位上发挥共青团员的模范作用，同时，对团员履行团员义务情况进行检查和监督。团组织还应帮助团员正确认识和行使团章规定的团员权利，注意保障团员的合法权利不受损害，并积极为团员行使权利创造条件。

　　5．共青团员为什么必须努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习科学、文化和业务？

　　马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是党的指导思想，是我们立党立国之本，也是共青团的行动指南。掌握了它，我们就能够认识社会发展的客观规律，坚定社会主义方向和共产主义理想，在复杂多变的环境中识别各种错误倾向，经受住任何风浪的考验，成为坚定的马克思主义者。因此，每个共青团员都要认真学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚定地走有中国特色的社会主义道路，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家作出自己的贡献。

　　共青团员还要努力学习科学、文化和业务。列宁说：“在一个文盲的国家内是不可能建成共产主义社会的。”在当今世界科学技术日新月异，知识经济初见端倪，以经济和科技为基础的综合国力较量愈益激烈的形势下，我们要建设有中国特色的社会主义，实现现代化，首要的就是要提高劳动者的科学文化素质，极大地提高劳动生产率。因此，共青团员要为建设有中国特色的社会主义建功立业，单凭美好的愿望和满腔的热情是不够的，还必须带头向新科技革命进军，努力学习科学文化知识，立足本职岗位，钻研业务，掌握建设社会主义现代化的过硬本领，不辜负时代和人民的期望。

　　6．共青团员为什么必须宣传、执行党的路线、方针和政策，积极完成团组织交给的任务，在学习、劳动、工作及其他社会活动中起模范作用？

　　党的路线、方针和政策，是党领导人民取得各项事业胜利的保证。宣传、执行党的路线、方针和政策，是由共青团作为党的助手这一性质决定的。每个共青团员都要在社会主义现代化建设中，认真学习和掌握“以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则”的党在社会主义初级阶段的基本路线，积极宣传和带头执行党的各项方针、政策，努力使之成为自己的自觉行动。要勇于同一切偏离或违背党的路线、方针和政策的现象作斗争。

　　积极完成团组织交给的任务，是共青团员忠诚于组织，忠诚于党的事业的表现，是衡量共青团员政治觉悟和组织观念的重要标志。团的各项工作任务，都要通过团员去执行，离开广大团员的努力，团组织的各项任务就会落空。共青团员对于团组织交给的任务，应该勇于承担，积极执行，将它看作是团组织对自己的信任和考验。对组织上分配的工作采取讨价还价，拈轻怕重，或敷衍了事，消极应付的态度是组织观念不强的表现，必须注意防止和克服。

　　共青团员是青年中的先进分子，共青团的先进性要靠全体团员的模范作用来体现。因此，每个共青团员应该在本职岗位上，在社会生活的各个方面，时时刻刻用团员标准要求和鞭策自己，做青年群众的表率。在将有中国特色社会主义的伟大事业全面推向二十一世纪的伟大实践中，团员发挥模范作用就要高举邓小平理论的伟大旗帜，坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，为党和政府分忧，为人民群众解难，牢固树立与党和人民同心同德的自觉意识；就要立足本职岗位，艰苦奋斗，无私奉献，促进社会经济持续、稳定、协调地发展；就要倡导文明、健康、科学的生活方式，积极实践为人民服务的思想和集体主义精神，自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义思想的侵蚀。努力成为执行党的路线、方针、政策的模范，勤奋工作的模范，刻苦学习的模范，遵纪守法的模范，树一代新风的模范，用自己的实际行动，树立和提高共青团的威信，使团组织真正成为团结教育青年的核心。

　　7．共青团员为什么必须自觉遵守团的纪律和国家的法律，发扬共产主义道德风尚，维护国家和人民的利益？

　　共青团是先进青年的群众组织，具有严格的组织纪律。每个共青团员只有自觉遵守团的纪律，才能保证团组织在政治上、思想上、组织上的一致和行动上的统一。

　　我国的宪法和法律，是根据人民的利益和愿望制定的，是巩固人民民主专政，顺利地进行社会主义现代化建设的重要保证。自觉遵守国家法律法令，是每个公民的基本义务。因此，一切违反国家法律的行为都是和共青团员的光荣称号不相容的。

　　团章要求团员发扬共产主义道德风尚，这是因为共产主义道德是人类历史上最进步、最高尚的思想和行为规范。发扬共产主义道德可以提高人们的思想觉悟，调整人们的相互关系，增强人民内部的团结；可以清除封建主义的余毒和摒弃资产阶级恶习，树立社会主义风尚；可以增强广大团员青年为建设有中国特色的社会主义贡献力量的责任感和使命感，使广大团员青年成为推动社会经济发展的生力军。

　　为了实现党风和社会风气的根本好转，每个共青团员都要热情支持好人好事，勇于同坏人坏事作斗争，要维护国家和人民的利益，坚决同各种损害国家和人民利益的行为作斗争，这是共青团员的职责。

　　8．共青团员为什么必须接受国防教育，增强国防意识，积极履行保卫祖国的职责？

　　接受国防教育增强国防意识，保卫祖国，是共青团员的一项神圣义务。共青团员既是社会主义现代化事业的建设者，又是社会主义现代化建设的保卫者。每个共青团员都要认识到，在现阶段的历史条件下，阶级斗争虽不再是我国社会的主要矛盾，但阶级斗争在一定范围内还将长期存在，在某种条件下还有可能激化。在当前和今后相当长的时期内，我国社会主义现代化建设仍将在复杂多变的国际环境中进行。共青团员要关心国防建设，增强国防意识，居安思危，百倍提高警惕，同危害国家安全的敌对分子的破坏活动作斗争。

　　我国宪法规定：“依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”共青团员应该模范地履行这一义务，积极参加民兵组织和预备役，努力学习军事知识和技能，做到能文能武，劳武结合，以实际行动保卫现代化建设，保卫人民生命财产安全。要积极响应国家号召，服从祖国需要，积极报名应征人伍，为广大青年做出榜样。解放军和武装警察部队中的团员，要积极参加军事训练，刻苦学习政治、军事、文化，努力提高军政素质，为把我军建设成为强大的现代化、正规化的人民军队，不断增强我国国防实力贡献力量，忠实地履行保卫祖国的崇高职责。

　　9．共青团员为什么必须密切联系群众，虚心向群众学习，热心帮助青年进步，及时反映青年的意见和要求？

　　密切联系群众是党的三大作风之一，我们党历来把群众路线作为自己根本的政治路线和组织路线。共青团是党联系青年群众的纽带和桥梁。共青团员扎根于青年群众之中，用自己的模范作用去团结影响广大青年，是团组织起到桥梁和纽带作用的基础。因此，每一名团员都要充分相信青年，同青年打成一片，在思想、学习、工作和生活上互相帮助、互相支持，做青年的知心朋友，把更多的青年紧密地团结在党的周围，为实现党在新时期的各项任务而奋斗。

　　虚心向群众学习是共青团员联系群众的重要内容，也是共青团员不断进步的力量源泉。人民是历史的创造者，他们中蕴藏着丰富的知识、无穷的智慧和改造世界的伟大力量。人民群众创造历史的社会实践是团员获得真才实学、全面提高素质的大课堂。共青团员只有虚心向群众学习，从群众身上汲取有益的营养，弥补自己的不足，才能更好地发挥团员的先进作用，团结青年共同进步。

　　关心群众的具体利益，全心全意地为青年群众服务，力所能及地帮助青年群众解决实际问题，是共青团的重要职能之一，也是每个共青团员义不容辞的责任。共青团员要经常接触青年，与青年谈心，了解青年的意见和要求，帮助他们排忧解难并及时主动地把青年的意见和要求向党团组织反映，使青年真正感受到共青团员是自己的知心朋友，从而更加热爱、向往团组织，在这个过程中，团组织的吸引力和凝聚力也得到了加强。

　　密切联系群众，共青团员还特别要注意团结一切可以团结的人，对于那些暂时处于后进状态的青年和曾经犯了错误的青年要更加主动地接近他们，耐心细致地帮助他们，满腔热情地鼓励他们不断前进。

　　10．共青团员为什么必须开展批评和自我批评，坚持真理，修正错误？

　　批评与自我批评，是我们党在长期的革命和斗争中形成的优良传统之一，也是团组织保证其肌体健康、增强战斗力的有力武器。坚持开展批评和自我批评，对于促进每个团员的不断进步，增进同志间的团结，健全团的组织生活，改进工作等，都有着积极的作用。每个共青团员都要自觉地运用批评和自我批评这个武器，正确处理团内矛盾，坚持真理，修正错误，增强团结，改进工作。对于错误现象不能采取姑息和迁就的态度，不能做“老好人”，尤其对团组织和领导干部的缺点和错误更应该大胆地提出批评。团员也要经常反省自己，及时检查自己的不足，对于自己的缺点和错误要多作自我批评，工作出了差错，首先检查自己，主动承担责任。同时，也要欢迎同志们的批评。团组织要鼓励和支持团员开展批评与自我批评，在团内形成团结、健康、向上的优良风气。

　　11．什么是团员的选举权、被选举权和表决权？

　　选举权是指每个团员（受留团察看处分察看期未满的团员除外）都有选举出席团员代表大会的代表和选举团组织领导人的权利。在团内，从团的支部委员到团的中央委员、从基层团员代表大会的代表到团的全国代表大会代表，都必须经过团员或团员代表选举产生。每个团员都应当以对团的工作负责的态度严肃认真地行使自己的选举权，不能漠不关心，更不能随意行使或放弃这一权利。

　　被选举权是指每个团员（受留团察看处分察看期未满的团员除外）只要他得到大多数人的信任，都有当选为团的代表大会代表和被选举到团的基层和领导机关担任领导职务的权利。团员应正确地对待被选举权，要懂得被选举权既是一种权利，又是一种责任。每一个团员都应有这样的思想准备，一旦为广大团员选举为团的干部，就要勇敢地挑起担子，热心为团员服务。

　　表决权，是指每个团员（受留团察看处分察看期未满的团员除外）在通过组织决议、决定和接收新团员、处分犯错误团员时，都有表示赞同或反对的权利。行使表决权是一件十分严肃的事情，必须采取对团组织负责的慎重态度，认真地作出自己的选择。

　　选举权、被选举权和表决权是团员的基本权利，团的组织要贯彻民主集中制的原则，努力加强团内民主建设，尊重并保障团员的这些合法权利。

　　12．为什么团员有在团的会议和团的报刊上，参加关于团的工作和青年关心的问题讨论的权利？

　　在团内经常就团的工作和青年关心的问题开展讨论，鼓励团员对团的工作提出建议，是团内民主生活的重要方面，是群众路线在团的工作中的具体体现，也是共青团的好传统。团员和青年有着最直接、最广泛、最密切的联系，对青年的所想所求及他们对团的工作的意见有着直接的了解和切身的感受。认真听取团员的呼声，集中团员的智慧和经验，团的工作就会减少盲目性，避免工作失误。广大团员踊跃参加团内讨论，积极发表意见，既行使了自己的民主权利，增强了主人翁责任感和光荣感，又可以交流思想，开阔思路，扩大视野，提高立足全局、分析研究实际问题的能力。

　　每一个团员都有建议团的组织对某一个问题开展讨论、对团的工作提出建议的权利，团的组织要积极鼓励和正确引导他们行使这一权利，重视听取团员呼声，积极采纳团员的正确意见和建议。对于不正确的意见要实事求是地分析，耐心地说服引导。

　　13．为什么犯错误的团员可以参加团组织讨论对自己处分的会议，并且可以申辩？

　　团员犯了错误，团的组织给予相应的纪律处分，目的是为“惩前毖后，治病救人”，使犯错误者受到教育，使其他团员引以为戒。为此，团章规定，团员有权参加团组织讨论对自己处分的会议，并且可以申辩。

　　团员参加团的组织讨论对自己处分的会议，可以使团组织和其他团员直接听取当事人本人的意见，避免根据某些不正确或不全面的材料作出处分决定，使处分实事求是、公正合理。团员参加讨论对自己处分的会议，还可以亲耳听取组织和同志们的批评，加深对错误的认识，理解处分决定的正确性，从而自觉地去改正错误。同时，通过对被处分者申辩的分析和讨论，还可以使其他团员受到教育，吸取教训。

　　团的组织处分团员必须尊重被处分者的权利。要召开支部大会讨论作出处分决定，通知被处分者参加并允许他申辩，允许其他团员为他作证和辨护。任何领导者个人都无权处分团员。犯错误的团员参加团组织对自己处分的会议，要抱有诚恳虚心的态度，认真听取组织和同志们对自己的批评，实事求是地检查错误，总结教训，不得隐瞒错误事实，更不允许滥用申辩权无理取闹。

　　14．团员对团的决议有不同意见应该怎么办？

　　团章规定，团员如对团的决议有不同意见，在坚决执行决议的前提下，可以保留个人意见，并且可以向团的上级组织提出。团章规定团员的这项权利，是因为团员中的不同意见，有的可能正确，有的可能不正确。但不论是哪一种情况，允许他们保留或向上级团组织反映，都是有好处的。如果实践证明团的决议有缺点、错误，少数团员的保留意见是正确的，那么，保障团员的这种权利，就是保护了真理。团的组织可以吸取他们的正确意见，及时纠正工作中的偏差。如果团的决议正确，经过一段时间实践的检验和证明，持保留意见的少数团员会从中受到教育，从而心悦诚服地改变自己的意见，服从真理。团员保留个人意见，是团章规定的团员的正当权利，不能把团员保留自己的意见，误认为是坚持错误。

　　15．团员怎样行使向团的上一级组织，直至中央委员会提出建议、声明、申诉和控告，并要求有关组织给予负责的答复的权利？

　　每一个团员在团内都享有向团的任何一级组织，直至中央委员会提出建议、声明、申诉和控告的权利。团章的这一规定，不仅保证了团内的正确意见不被埋没，使每个团员都能向组织陈述自己的意见，而且可以增强团员同各种错误倾向和违法乱纪行为作斗争的勇气和信心，使那些破坏党纪国法、破坏团内纪律的坏人坏事能够及时被揭发出来，受到应有的处理。

　　团员对哪些问题可以使用建议、声明、申诉和控告的权利呢？

　　团员对团的组织在社会主义现代化建设的实践中如何发挥作用，对团的工作如何改革，对团的决议、指示以及其他有关问题，如果发现确有需要改进的地方，有权以主人翁的态度提出建议和声明。

　　团员因为同各种不良倾向和错误行为作斗争，受到了打击报复，或受到了不应有的处分，有权向上级组织进行申诉。

　　团员对严重摧残和迫害青年的事件，对于利用职权谋取私利，以及其他违法乱纪行为，有权向组织提出控告。

　　团的组织要积极支持和保障团员的上述权利。对于他们的请求要负责地给予答复；对于他们的申诉要及时给予处理；对于控告团干部违纪违法行为的信件，应由被控告者的上一级组织或由领导机关派人查处，不得转给被控告者本人。团员向团的组织提出建议、声明、申诉和控告，要通过正常的组织渠道，申诉和控告要符合事实。捏造事实、无中生有的控告，是违反团章的行为，也要受到纪律处分。

　　16．团员为什么有监督、批评团的领导机关和团的工作人员的权利？

　　对团的领导机关和团的工作人员进行监督和批评，是保证团的组织系统正常运转、健康发展的必要制约形式，也是共青团员关心、爱护团的组织和团的干部的重要方式。团的领导机关和工作人员在工作中出现缺点、错误，甚至某些失误，总是难免的，而且往往不易及时察觉。广大团员生活在实际和群众中，对团的领导机关和工作人员的缺点、错误看得比较清楚，要想减少或避免工作失误，及时纠正已发生的错误，就需要广大团员的监督和开展自下而上的批评。

　　团员开展监督、批评要出以公心，抱着对团的组织负责的态度，积极主动、与人为善而又实事求是地提出自己的意见，不可不负责任地滥用这一权利。

　　团组织要切实尊重和保障来自团员的监督和批评，严肃处理任何侵犯团员此项权利的人和事。

　　17．外出团员在所到单位团组织中享有哪些权利？应该履行哪些义务？

　　实行团员证制度后，外出团员持团员证参加所到单位团组织的活动。所到单位团组织应热情欢迎并认真安排他们参加活动。

　　外出团员应主动与所到单位团组织取得联系，并申请参加团的活动，经同意后可到指定的团支部或团小组参加各项活动，并享有与所到单位团员同样的待遇。外出团员在所到单位团组织活动期间，一般不享有选举权、被选举权和表决权。外出团员在一个地区或单位连续工作时间达半年以上，并已转移了团员组织关系，在其所生活的团组织中享有选举权、被选举权和表决权并向该团组织缴纳团费。外出团员在参加所到单位团组织活动时应与所到单位团员履行同样的义务。 {NextPage}
 

五、团内民主选举

　　1．什么是团内民主选举制度？

　　团内民主选举制度是共青团组织按照民主集中制原则产生团的各级代表大会的代表和委员会的组织规程，是团内民主选举的原则、方法、组织程序等规定的总和。其中《团章》中关于团内民主选举的条文是团内民主选举制度的原则规定，团内有关选举工作的条例、规则、办法、意见等都是依据团章确定的原则制定的。团内民主选举制度是团的一项重要法规。

　　2．实施团内民主选举有何重要意义？

　　共青团组织是按照民主集中制原则建立起来的先进青年的群众组织。团内民主选举是团的民主集中制原则在团的生活中的集中体现。实施团内民主选举，对于充分发扬团内民主，保障团员的民主权利，调动团员和团干部的积极性，密切团组织与团员青年的联系，提高团员青年的民主素质，创造一个使优秀青年人才脱颖而出的环境，推进团内民主建设进程，具有十分重要的意义。

　　3．团内民主选举制度的基本内容是什么？

　　团内民主选举制度的基本内容主要体现在《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》中。这两个选举规则于1992年1月由团中央制定并颁布施行。它是关于团的地方各级组织和团的基层组织民主选举的法规性文件。

　　《中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行）》共九章六十二条，主要内容包括：总则；团的地方各级代表大会代表的构成与产生；团的地方各级委员会的组成与产生；选举的组织领导；选举办法，报批手续；团的地方各级委员会委员、候补委员的卸职和递补；选举工作的监督与处理等。《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》共八章五十条，主要内容包括：总则；团的基层各级代表大会代表的构成与产生；团的基层各级委员会的组成与产生；选举的组织；选举办法；报批手续；选举工作的监督与处理等。

　　4．什么是差额选举？为什么要实行差额选举？

　　差额选举就是候选人数多于应选人数的选举。差额选举的具体形式有两种：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举；二是采用差额选举的办法预选，产生候选人名单，然后进行等额正式选举。

　　实行差额选举，可以使选举人在选举中有更大的选择余地，把自己认为最合适的人选为团的代表大会的代表和委员会成员。这样做，有利于发扬团内民主，体现选举人的意志。

　　5．哪些人在团内有表决权、选举权和被选举权？

　　下列人员在团内有表决权、选举权和被选举权：

　　（一）中国共产主义青年团团员（受留团察看处分尚未恢复团员权利的除外）；

　　（二）未满二十八周岁仍然保留团籍的青年党员；

　　（三）在团内担任领导职务或直接从事团的业务工作的中国共产党党员（受留党察看处分尚未恢复党员权利的除外）。

　　党团组织提名为团的委员会成员候选人或团的各级代表大会代表候选人的中国共产党党员在团内有被选举权。

　　6．团员在自己所在团支部以外的其他团支部有没有选举权和表决权？

　　每个团员只有在自己组织关系所在的团支部享有选举权和表决权。如果被选为上级代表大会的代表，即在代表大会上享有选举权和表决权。

　　7．团员在团内选举或表决时，可否弃权？

　　根据团章规定，团员在团内有选举权和表决权，在进行选举或表决时，可以按照自己的意愿投赞成票，也可以弃权。团的组织应事先使团员对选举或表决的事项进行充分酝酿和讨论，使每个团员都能充分地发表自己的意见。每个团员都应珍视自己的选举权和表决权，在选举和表决时持严肃负责的态度，尽可能明确表达自己的意见，不随便弃权。

　　8．团内选举，候选人可不可以选自己？

　　可以。

　　9．团内选举，是否可在候选人之外另选他人？

　　团内选举，选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票时，可以另选他人。

　　10．团内选举，可否委托他人代为投票？

　　团内选举，因故未出席会议者，不能委托他人代为投票。

　　11．团员大会的选举由谁主持？

　　团员大会选举由上一届团的委员会主持。

　　12．选举结果，当选人数不足应选名额时怎么办？

　　当选人少于应选名额时，应对不足名额进行补选。原落选的候选人，在征得大多数团员或代表同意后，仍可作为候选人。经补选后仍不足应选名额时，相应减少应选名额，不再进行选举。

　　当选人接近应选名额时，征得选举人同意，其缺额也可以不再进行选举。

　　13．差额选举时，遇到获得赞成票超过到会半数的人数多于应选名额时怎么办？

　　遇到这种情况，应按照应选名额，以得票多者当选。如遇被选举人得票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，以得票多者当选。

　　14．为什么要规定“每次选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效”？

　　团内选举，每一选举人在一次选举中都享有平等的权利。选举人无论是什么性别、年龄、职业、身份、民族，都是在平等的基础上参加选举的。每一选举人在选举中只能行使本人的权利。任何人在选举活动中都没有特权。因此，在一次选举中，发出选票数应与参加选举的人数相等；收回选票数应等于发出选票票数。如果收回选票数少于发出选票数，则可能有的选举人在拿到选票后，出于某种原因没有投票（以不投票的方式表示弃权），这种情况是正常的。如果收回票数多于发出票数，则必然有人多投了票，这里有伪造投票或其他舞弊的可能。这种情况违反了选举权的平等原则，除查明予以处理外，这次选举应告无效。

　　15．被提名的候选人，如本人不愿意，怎么办？

　　被提名的候选人，如本人不愿意，团组织在了解情况后，应尊重本人意愿，另行推荐他人做候选人。对于不愿意做候选人的团员，不应有任何非议。

　　16．为什么规定“每一选票所选人数等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为无效票”？

　　每次选举，应选人名额是确定的。选举人应当按照规定的应选名额选举。如果所选人数多于应选名额，就无法确定谁是超过应选名额的选举人，所以只能作无效票处理。如所选人数少于应选名额，符合选举可以弃权的规定，也不发生无法计算的问题，所以选票有效。

　　17．团内选举时如何计算票数？

　　团支部团员大会进行选举和通过决议，是一个严肃的事情，应使支部全体团员到会，除特殊情况经请假批准外，不准无故缺席。团支部团员大会进行选举和通过决议，一律以到会人数计算，赞成票超过半数方能当选或通过。

　　在选举计票时，对弃权和废票以及没有出席会议而有选举权的团员，既不能作为赞成票计算，也不能作为反对票加以扣除。在计算时，应将这三个数字一一公布。而被选举人必须获得超过实际参加选举团员的半数的赞成票，才能当选。

　　18．团支部委员会是怎样产生的？团支部书记、副书记是怎样产生的？

　　团的支部委员会由团员大会选举产生。委员会候选人由全体团员酝酿提名，上一届委员会根据多数团员的意见确定，提交团员大会进行选举。

　　团的支部委员会委员也可以不提候选人，经全体团员充分酝酿后，直接投票选举产生。

　　团的支部委员会书记、副书记由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生。候选人由新选出的支部委员会全体会议酝酿提名；也可以由上一届支部委员会提名，经同级党的委员会和一上级团的委员会同意后，根据新选出的委员会多数委员的意见确定。

　　团的支部委员会书记、副书记，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举产生。

　　19．团支部在选举前要做哪些准备工作？

　　团的支部委员会每届任期一年或两年（其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年），到期便应召开团员大会进行改选。选举前应充分做好准备工作，一般来说，有以下几项：

　　1．向上级团委请示。团支部在改选前，应将选举的工作方案向上级团委作出书面或口头请示。请示内容包括：团支部组织及工作情况，改选的时间、地点，下届委员会设置人数及选举方案等。上级团委应及时批复团支部的请示，并对其选举工作给予指导和帮助。

　　团支部在向上级团委请示的同时，还应将支部改选工作意见向同级党组织汇报，以便取得指导和支持。 　

　　2．认真挑选和酝酿委员、书记候选人。团支部改选的核心是要选出一个好的支部委员会和支部书记。候选人名单可采取自荐、他荐和组织推荐相结合的方法，经过团员充分酝酿、讨论后产生。要引导团员正确把握候选人的条件，真正把那些思想好、作风正、能力强、热爱团的工作、敢于负责，在团员青年中有一定威信的优秀团员和青年党员推选到团的支部委员会中来。

　　团的支部委员会一般由三至五人组成，设书记一人，必要时可设副书记一人。提出候选人数应多于应选人数，以便实行差额选举。团员人数较少的支部，也可以不提候选人。直接由团员大会选举。

　　3．拟定选举办法和准备选票。选举办法拟定后，应提交团员大会通过。选票要求字迹清楚，规格一致，候选人名单按姓氏笔划为序排列。

　　4．认真做好支部工作总结。团章规定：“团的各级委员会定期向代表大会或团员大会报告工作。”团支部改选时，上一届委员会应在同级党组织和上一级团组织的领导下，认真进行工作总结，并向团员大会报告工作。这样，有利于团员大会检查并监督支部委员会的工作，加强支委会与团员的联系。

　　团支部工作总结的内容，一般应包括四个方面：（1）工作的主要情况和成绩；（2）工作的主要经验和教训；（3）存在的主要问题；（4）对今后工作的设想和意见。

　　20．出席上一级团代会的代表如何选举产生？

　　团章规定：团的各级代表大会的代表，均应由团的代表大会或团员大会选举产生。个别因特殊原因，不能召开团的代表大会或团员大会的，可经上一级团委批准，召开团的代表会议产生。党、团组织或任何个人，都不能指定出席团的代表大会的代表。

　　选举出席上一级团的代表大会的代表，被选人不限于本级团组织范围以内，本级团组织范围以外的，也可以被选为代表。但是，这些被选人必须是上级团代表大会所属团组织范围以内的。

　　出席上一级团代表大会的代表名额和代表产生办法，应根据上一级团委有关召开团代表大会的决定来办。出席上一级团的代表大会的代表，应具有最大的广泛性和代表性，应该包括团的干部和各方面有代表性的优秀团员，从而能够充分全面地反映各方面工作的情况和团员青年的要求，使代表大会发挥应有的作用。

　　团支部推选出席上一级团代会的代表，应由上级团委与有关单位党团组织协商，并征求本人所在单位团内外群众意见，上级团委审查后，再由团支部召开团员大会选举产生。

　　21．怎样做好落选人的工作？

　　对于在预选中落选的人，或在选举中落选的人，团组织都要认真做好工作，使他们正确认识和对待“落选”，真正懂得在团内选举中实行差额选举的目的和意义，这就是：差额选举能够更好地体现选举人的意志，有利于发扬团内民主，可以把选举人认为最合适的人选为委员会的委员。在团的选举中，被提名的候选人都有可能“当选”或“落选”。“当选”或“落选”都是正常的团内民主选举的结果。我们应当正确对待选举结果，逐步形成能上能下的良好风气。

　　22．支部团员大会的选举程序是怎样的？

　　支部团员大会选举支部委员会和书记，一般分两段，即先选出支部委员会，然后再由团员大会从新当选的委员会成员中选举书记、副书记。选举程序一般是：

　　1．大会执行主席报告团员人数。说明本支部共有多少团员，受留团察看处分尚未恢复选举权、被选举权的团员有多少，实际到会的团员有多少。按照团的基层组织选举规则规定，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议方为有效。如果出席大会有选举权的团员超过本支部团员的五分之四，即可宣布选举开始；不足五分之四，选举应改期进行。

　　2．通过选举办法（选举办法应经团员酝酿、讨论）。

　　3．宣布下届支部委员会应选人数和候选人初步名单（经过团员酝酿讨论），提交大会表决通过，产生正式候选人名单。

　　4．推举监票人和选举工作人员，负责监票、计票工作。候选人不能做监票人。

　　5．监票人检验票箱。

　　6．发选票。按出席大会有选举权的人数发选票。核对无误后，报告实到会有选举权的人数和实发选票数是否相符。

　　7．划票。划票方法和填写选票的注意事项。说明怎样的选票是有效或无效的，同时说明本次选举规定的划票符号，然后开始划票。

　　8．投票。先由监票人和选举工作人员投票，然后由团员依次投票。

　　9．验票。投票完毕，由监票人和选举工作人员开箱验票。如果收回选票等于或少于实发票数，选举有效；如果收回选票多于实发票数，则选举无效，需要重新进行选举。

　　10．计票。只计算有效票情况，废票去除。被选举人得票超过实到会有选举权人数的半数为当选。

　　11．宣布计票结果和选举结果。计票结果是指一次选举的有效票、废票张数和每一被选举人的得票情况。选举结果是指根据选举办法规定的当选原则确认哪些人当选。计票结束后，先宣布计票结果，然后宣布选举结果。

　　人数较少的团员大会，会议程序可适当从简。团员数量较少的支部，由于团员之间彼此了解，情况比较熟悉，在进行选举时，可以不提候选人，直接进行选举，但一定要经过充分酝酿讨论，在条件成熟的基础上进行选举。 　　团的支部委员会选举产生后，应及时由团员大会从新当选的支部委员会成员中选举书记、副书记，候选人可由新选出的支委会提名，也可由团员大会酝酿提名。团员人数较少的支部，也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的支委会成员中选举书记和副书记。 {NextPage}
 

六、支部书记、支部委员会

　　1．团支部应当设立哪些委员？

　　团支部委员会的人数，应根据团员人数多少和工作需要来确定，一般以3至5人为宜。委员人数少的可设书记、组织委员、宣传委员；委员人数多的可增设副书记、文体委员或生产委员。

　　2．团员人数很少的团支部要不要建立支委会？

　　团员在7人以下的团支部，可以不设支部委员会，只需选举支部书记一人，或书记、副书记各一人。

　　3．团支部书记的主要职责是什么？

　　团支部书记的主要职责是在团支部委员会的集体领导下，按照支部团员大会、支委会的决议，负责主持团支部的日常工作。

　　（一）负责召集支部委员会和支部团员大会。结合团支部的具体情况，认真传达党组织和上级团组织的决议和指示，研究安排团支部的工作，将支部工作中的重要问题提交支委会和支部团员大会讨论决定。

　　（二）了解掌握团员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。

　　（三）检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、团员大会、同级党组织和上级团组织报告工作。

　　（四）同有关部门和组织保持密切的联系，交流情况，互相支持，促进团的工作。

　　（五）抓好支委会的自身建设，认真学习，按时开好民主生活会，加强团结，充分发挥支委会集体领导的作用，督促和帮助支委做好分管的工作。

　　4．团支部副书记的职责是什么？

　　支部副书记是团支部领导核心的主要成员之一。书记在时，副书记是书记的主要参谋和助手，除了要完成一般委员所承担的工作外，还要对有关委员的工作进行协调和指导；书记不在时，要代替书记抓全面工作，保证支部工作的正常进行。

　　5．怎样当好团支部书记？

　　当好团支部书记，要正确行使团员大会和团支委会赋予团支部书记的职权。第一，实行集体领导。支委会一般设有三至五个委员，除书记外，还设有副书记、组织委员、宣传委员、文体委员等，组成一个领导集体。团支部的工作，支部书记要和支委们共同商量，重大事情要召开支委会，集体研究讨论再作出决定。实行集体领导，可以集思广益，集中大家的智慧和经验，做出切实可行的决定。同时，又能把支委们的积极性和主动性发挥出来，大家团结协作，共同做好工作。第二，用人要放手。实行集体领导不等于取消或削弱支委的个人作用，支部工作要有明确的分工，各项工作要有专人负责。团支部书记要注意发挥每个支委的特长，允许他们在自己的职责范围内，创造性地开展工作，使他们的聪明才智得以充分施展。同时，还要做到用人所长，容人之短，不能求全责备。第三，方法要灵活。青年工作是党的群众工作的一部分，涉及许多方向性、原则性的问题，这就要求团支部书记必须头脑清醒、立场坚定。但日常工作中大量接触到的是群众工作中的一般性问题。团支部书记在注意原则性的同时，还应注意灵活性。不能事事“原则”，死搬教条，搞得支委和团员畏首畏尾，不敢发挥主动性、创造性，使支部工作缺乏应有的生机和活力。

　　6．团支部副书记怎样协助书记做好工作？

　　这要从副书记在团支部所处的地位来考虑。副书记是团支部领导核心的主要成员之一。副书记要协助书记做好工作必须做到：

　　一要支持书记的正确意见。支部书记是支委会一班人的“班长”，主持全面工作，只要他的意见正确，副书记就应该全力支持；如果书记的意见有欠妥之处，副书记要及时提出自己的意见，帮助书记重新考虑方案，更好地贯彻落实上级的决议。千万不要抱着“明知不对，少说为佳”的态度，任其错下去，或当“事后诸葛亮”。

　　二要维护书记的威信。因为副书记对书记的工作持什么态度，在支委会和团员青年中影响较大。书记在布置工作时，只要正确，副书记就要带头支持，这样会带动和影响其他人，促使工作顺利地开展起来。如果副书记对书记的意见迟迟不表态，甚至各吹各的号，这不仅会降低书记的威信，而且还会降低支委会的威信，造成支部“说话没人听，指挥没人动”的局面，使工作无法开展。副书记对书记的工作不要“求全责备”。书记在工作中难免出现这样那样的缺点错误。副书记有责任通过适当的方式给以指出，使其改正。绝不能当面不说，背后乱说。

　　三要带头执行团的决议。团支部的决议一旦形成，团干部就要自觉地带头去执行。作为副书记，带头作用就更重要。如果副书记对决议持有不同意见，允许保留，并且可以向上级团委反映，但决不允许把不同意见拿到团员青年中去散布，更不允许违背组织决议去另搞一套，把个人凌驾于组织之上。

　　四要分担日常工作。团支部的工作繁杂而具体。要使各项工作有条不紊地进行，光靠书记一个人是不行的，必须充分发挥支委会一班人的作用。副书记要抓支部的日常工作，如负责组织有关会议和活动，与书记轮流代表支委会报告工作，负责处理团员青年中的一些问题等，以保证书记有更多的时间和精力去考虑全面工作。

　　五是书记不在时，副书记要代理书记负责全面工作。要管好书记工作职责范围内的一切工作，同时做到：

　　①要维护和执行书记在时所作的正确决议，对书记离开前没有了结的问题，要代理书记继续办完。

　　②对书记走前提出的工作设想和建议，以及有关问题的处理意见，要认真考虑、研究。

　　③要大胆主持日常工作和及时处理一般问题。除重大问题，非要书记到场不可时，可以适当推迟。如事关紧急，不宜拖延，而书记又不能短期回来时，就要及时请示党组织或上级团委帮助解决。

　　7．支部书记和支部委员之间的关系是什么？

　　在支委会里，书记是一班之长，负责全面工作，要召集并主持会议，集中大家的意见，协调委员之间的关系，发挥“一班人”的作用，从这个意义上讲，书记起着领导的作用。但书记和委员之间不是领导和被领导的关系。因为，团组织是按民主集中制的原则，实行集体领导，而不是“一长制”。在支委会里，书记和其他委员一样，也是支委会的成员之一，都只有一票的权利，书记和委员处于平等的地位。在工作中，书记要以平等、谦虚的态度与支委们合作共事，要注意尊重委员们的意见，凡支部里的重大问题，如制订计划，开展活动，发展团员，表彰或处分团员，都必须经过支委会充分讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，不能团支部书记一人说了算。支委会决定了的事情，任何个人，包括支部书记都无权随意改变。

　　如果团支部书记以领导者自居，认为和其他委员不是平等关系，在处理问题时，经常是一个人说了算，而不是通过支委会讨论决定，不实行集体领导，使其他委员完全处于被动的地位，不能很好地发挥各自的作用，这样就要影响各个委员的主动性和责任心，团的工作势必受到影响。同样，如果委员弄不清楚与书记的关系，工作责任心不强，凡事推给书记，甘当“挂名”委员，也会使团的工作开展不好。

　　8．团支部组织委员的主要职责是什么？

　　在支部委员会的集体领导下，组织委员的主要职责是：

　　（一）负责对青年积极分子进行培养、教育和考察，提出发展新团员的意见，具体办理接收新团员的手续。

　　（二）了解团员的思想、工作情况，对团员进行思想教育和纪律教育，搜集和整理团员的模范事迹，建议支委会对团员进行表扬和奖励，对违反团的纪律的行为进行批评教育，并提出处理意见。

　　（三）了解团员中入党积极分子的情况，做好推荐优秀团员作党的发展对象的有关具体工作。

　　（四）协助团支部书记组织开展团员民主评议活动，并为符合条件的团员办理年度团籍注册手续。

　　（五）了解掌握支部的组织情况，根据需要提出团小组的划分和调整意见，检查和督促团小组过好组织生活。

　　（六）搞好团员统计，接转团员组织关系，按时收缴团费，办理团员超龄离团手续。

　　9．团支部宣传委员的主要职责是什么？

　　在支部委员会的集体领导下，宣传委员的主要职责是：

　　（一）了解团员和青年的思想情况，拟定和提出支部学习计划和建议，提出宣传工作意见。

　　（二）组织团员和青年学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习政治理论、时事政策、团的基础知识。根据团员青年的需求，组织开展各种知识和技能的学习活动。

　　（三）根据党组织的要求和团组织的决议，配合党的中心任务，在团员青年中开展宣传鼓动工作。

　　（四）了解团内外青年的意见和要求，及时向党团组织反映，对于一时办不到和不切实际的要求，耐心地做说服解释工作。

　　（五）针对团员青年的思想情况，组织各种形式的教育活动，组织团课学习、办好墙报、板报，管好团的活动阵地。

　　10．团支部生产委员、文体委员和少年委员应做好哪些工作？

　　团员较多的团支部，可增设生产委员、文体委员和少年委员等。这些委员，在支委会的集体领导下工作。

　　生产委员要掌握青年学习业务技术情况，组织青年学习科学技术知识，开展技术革新、发明创造、科学种田以及生产突击、义务劳动等活动，发挥青年在生产建设中的生力军和突击队作用，在实践中提高青年的文化技术素质和思想道德素质。

　　文体委员要发动和组织青年开展健康的、丰富多彩的业余文化娱乐和体育活动，协助有关方面搞好青年业余文化馆（所）的工作，发现和培养青年文体活动的积极分子，搞好团的活动阵地的管理工作。

　　中小学校团支部的少年委员，负责指导学校中少年先锋队的工作。农村、街道团支部的少年委员，负责校外少年儿童工作。

　　11．支委临时外出，是否要补选支委？

　　支委临时外出，不必进行补选。如果工作需要，可经支委会讨论，委托其他支委或团员代理他的工作。 　

　　12．召开支委扩大会议应注意哪些问题？

　　支委会开会讨论有关问题，必要时可以扩大参加对象范围，请支委会外其他成员参加，这样的会议称作支委扩大会议。支委扩大会议是支委会会议的特殊形式。团支部召开支委扩大会议，到会的支委必须超过支部委员的半数。列席会议的同志，只有发言权，没有表决权。

　　13．团支部书记怎样培养和提高创造性工作能力？

　　在改革开放的新时期，培养和提高创造性工作能力，对于做好基层团的工作具有十分重要的意义。它要求团支部书记能在工作中提出新的见解，创造新的经验，开创新的局面。怎样才能培养和提高创造性工作能力呢？

　　（1）要有创新精神。建立社会主义市场经济体制是一个艰巨、复杂、渐进的过程，在这种不断变革的环境中，团的干部必须具备开拓精神和创造精神，解放思想，实事求是，用改革的精神和发展的观点研究新情况，解决新问题，推动工作向前发展。

　　（2）要勇于实践。创造性工作能力的培养，是勇于实践的结果。团支部书记应当明了，改革的深化与发展，给共青团的工作带来哪些新的任务、新的要求，集中大家的智慧，因地制宜，在实践中探索团组织设置的新模式、团的活动的新方式，团的工作的新领域，总结出新的经验。

　　（3）要勤于调查。团支部书记要在新形势下做好工作，就应深入调查研究。一方面要了解党的中心工作及工作部署，了解党对共青团提出的任务和要求。另一方面要了解青年的状况，了解青年的意见和要求。这样，就可以从本单位的实际出发，提出工作任务，找出切合实际的好办法。

　　（4）要善于学习。团支部书记要适应工作的要求，开创工作新局面，重要的问题在于学习。要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针和政策，学习团的业务知识，还要学习一些同本职工作有关的科学知识。同时要从实践中学习，随时总结经验。这样做，团支部书记的创造性工作能力就可以得到提高。

　　14．团支部书记应掌握哪些语言艺术？

　　要成为一个称职的团支部书记，应该掌握以下语言艺术：

　　（1）主持会议语言艺术。主持会议，一般都有开头、主体、结尾三个部分。开头，开门见山，能使听者抓住要领。主体部分，阐明中心议题或讨论主题，能启发人思考。结尾，大都简洁有力，一般有总结式，突出中心；启迪式，发人深思；激励式，给人鼓舞。

　　（2）演讲的语言艺术。演讲是一门实践性很强的艺术。在日常生活中有多种多样的演讲，如茶话会、团拜会、晚会上的演说；有纪念日、节日、就职的演说；有祝词、欢迎词、欢送词，等等。要演讲好，应把握以下几点：一是有针对性，演讲是针对一定的问题而发的，不能无的放矢，文不对题。二是观点鲜明，演讲的中心问题要清楚。三是结构严谨，演讲一般有开头、主体、结尾三个部分，应力求开门见山，重点突出，结尾有力。四是语言生动精练，还要戒掉口头禅。

　　（3）交谈的语言艺术。丰富的知识和生动的生活素材，才能使交谈情理交融，运用自如。交谈时，态度亲切热情，以诚待人，尊重别人，谦虚谨慎。语言生动形象，通俗易懂。

　　15．怎样开好支部团员大会？

　　团支部召开支部团员大会，首先要明确议题。一次支部团员大会应集中讨论支部工作中的一个或几个重点问题。议题过多，难以进行深入的讨论，达到预期目的。第二，会前要做好充分的准备，并将会议内容、要求等通知全体团员。第三，要充分发扬民主，会议主持人要引导大家围绕中心议题，认真开展讨论，要允许各种意见都发表出来，使到会团员做到各抒己见，畅所欲言。第四，要按照少数服从多数的原则做出决议。决议必须经到会的有表决权团员的半数以上通过才有效（要有支部全体团员半数以上的团员到会，才能通过决议）。第五，对于经过讨论还不能统一认识的问题，不要急于作出决议，会后可进一步酝酿，待下次会议再议。

　　16．支部团员大会应讨论哪些方面的问题？

　　支部团员大会讨论的问题，应当根据本单位党组织的指示和上级团委的决议，以及团支部的实际情况来决定。主要有以下几个方面：

　　（一）学习和讨论党的路线、方针、政策，国内外大事；讨论本单位的工作，提出各种有益的建议和批评。

　　（二）根据党组织和行政领导的要求，讨论团员在生产劳动、工作、学习中如何发挥模范带头作用。

　　（三）讨论青年的要求和意见，增强团员的群众观点，密切团组织同青年的联系。

　　（四）讨论上级团委的决议；讨论支部委员会向团员大会的工作报告；讨论团员在思想上、工作上、学习上存在的问题，开展批评与自我批评。

　　（五）选举支部委员会；选举出席上一级团的代表大会的代表；讨论接收新团员；讨论对团员的奖励与处分等。

　　17．怎样选择和培养先进典型？

　　选择和培养先进典型，激励和引导青年成长，是团支部的一项重要工作。

先进典型的选择是先进典型的培养的重要环节，必须首先做好。

　　（1）选择典型的目的要明确。要能通过典型示范解决青年工作和青年成长中所面临的现实问题。

　　（2）选择的典型要具有代表性。要能够反映青年工作某一方面、青年成长规律某一特点的发展趋势。

　　（3）选择的典型要有群众性。它并非高、大、全，而应当来自青年，植根于青年，为青年所信赖，所接受。

　　加强对典型的引导和培养，才能使典型发挥其应有的示范与教育作用。

　　（1）应在实践中培养典型。团支部应立足于本单位生产、工作和团的活动的实践来培养典型，引导他们发挥模范和带头作用。不要刻意为典型创造特殊环境、提供特殊条件，这种外在的附加条件越多，典型推广的实际意义就越小。

　　（2）对典型要加强管理。要象爱护新生的幼苗一样，既要浇水培土，支持和保护典型；又要修枝打杈，严格要求，帮助其克服不足。只有这样典型才具有强大的生命力和示范导向的作用。{NextPage}
 

七、团支部建设
　　

　　1．怎样认识团支部建设的重要性？

　　团支部是团的最基层组织，与广大团员青年保持着最直接、最广泛的联系，是团的全部工作的基础和显示终端。团支部在团的工作中的重要地位和作用，是团的上级组织无法替代的。离开了团支部，团的思想教育、组织建设和独立活动，特别是大量团的经常性工作就失去了落脚点，再好的工作设想也只能是一纸空文。活跃团的工作，关键是活跃团支部。抓好全团近三百万团支部，我们的组织就有了底气，各项工作才能有着有落。因此，在团的基层组织建设中，搞好支部建设是第一位的任务，必须下大力气，不断根据需要调整好支部的组织设置；按照团的选举规则规定，搞好团的支部委员会的换届选举，选好团支部书记；建立健全支部工作制度；开展各项活动；增强支部的自转能力，使团支部充分履行自身职责，为团的基层组织建设打下良好基础。 　

　　2．团支部设置有哪些基本原则？

　　合理的组织设置，是开展团的工作的重要保证。要把支部建设成团结教育青年的坚强核心，就必须合理地设置团的支部。

　　团章规定“团员在三人以上的单位可以建立支部”。这是团支部设置的总原则。随着经济体制改革的不断深人，一些地方的生产和工作单位发生了变化，人们的劳动组合方式打破了旧的格局，青年的工作、学习、生活也随之出现了新情况，因此，在新的形势下，团中央根据基层团组织建设的工作实践，提出“以组织设置的灵活性保证组织的严密性”为新时期团的基层组织建设的原则，使团支部的设置有利于正常地开展团的各项活动，有利于加强对团员的教育管理，有利于团员在两个文明建设中发挥作用，有利于团员发展工作。

　　3．团支部设置可采取哪些方式？

　　根据“四个有利”的原则，团支部的设置可以打破地域界限，也可以打破与党的基层组织设置完全对应的形式，实行条块结合，允许多种形式并存。

　　（1）区域型，即团支部设置与生产单位和行政区域、行政系统相一致。就目前来说，这仍然是团支部设置的基本形式。

　　（2）专业型，即打破行政区域和系统的界限，按生产的分工、分业设置团支部。一些企业中的车间、工段、作业流水线、农村专业公司、乡镇企业、经济联合体、从事同一生产经营项目的农村专业户、城乡个体劳动者、商业零售网点和工矿企业的某些经济承包组织内可以按专业划分设置团支部。

　　（3）组合型，即在同一作业时间和单位的不同工序、工种的团员中建立团支部。一部分实行倒班制的工矿企业和城市建筑行业，可以建立跨工种、工序的组合型团支部。

　　（4）流动型，即在城乡集体外出从事经济活动的团员中建立临时团支部。这类团支部的团员组织关系在所在单位，受当地团组织工作指导。时间在半年以上的临时团支部，经县级团委批准，可以发展团员。

　　4．为什么要强调以服务促建设，以服务求活跃？

　　把服务青年作为加强团的建设的突破口，以服务促建设，以服务求活跃，这是在总结近年来团的建设工作的基础上提出的新要求，是团的建设在认识上的新突破和实践上的新发展，抓住了新形势下团的建设的基础环节，对于在发展社会主义市场经济条件下推动团的建设发展具有重要意义。

　　通过服务青年加强团的建设，是团的建设发展的内在要求。共青团是先进青年的群众组织，青年是共青团生存和发展的社会基础。为青年服务，是党全心全意为人民服务宗旨在团的工作中的重要体现，也是团的性质所决定的。在发展社会主义市场经济的新形势下，面对青年的利益需求日趋丰富和多样，尤其需要加大服务青年的工作力度，在服务中真正把党的关怀和团组织的温暖送到千千万万青年心中，以服务青年为基本途径，不断增强团组织的吸引力和影响力。

　　通过服务青年加强团的建设，有利于团的建设工作走出就团建论团建的狭小圈子，使加强团的建设与开展团的工作结合起来，相互促进，协调发展。团的建设与团的活动是推动团的事业发展的两个轮子。把服务青年与团的建设有机结合起来，在以服务促建设，以服务求活跃中加强团的建设，将为团的组织建设不断注人新的活力。在加强团的建设，增强团组织的服务功能的基础上服务青年，服务青年的工作也必定会更有成效。

　　5．团支部服务青年的内容主要有哪些？

　　青年是人民群众的一部分，有着与人民群众相一致的共同利益，还有着自己的特殊利益。主要表现在学习和受教育，就业和劳动，健康和娱乐，恋爱、婚姻和家庭等方面。团支部处于基层第一线，只有切实为青年的利益服务，才能赢得青年的信任，紧密地联系青年，有效地发挥党和政府联系青年的桥梁和纽带作用。

　　团支部服务青年的主要内容有：一是关心青年的建功成才，根据青年的特点和需要，开展教育、科技、文化、娱乐活动和服务，为青年建功立业、脱贫致富等提供帮助，为青年的成才铺路搭桥。二是做青年的知心朋友，倾听青年呼声，并积极疏通社会协商对话等民主渠道，从本地区本单位青年的愿望和要求出发，主动向有关部门反映情况，使青年的具体利益，合理要求得到及时解决。三是学会运用法律武器保护青年，保护青年的劳动权、受教育权、婚姻自主权和其他合法权益，对一切危害青年健康成长的人和事，要向有关部门反映，依法作坚决斗争。

　　6．团支部应建立哪些工作制度？

　　根据团的工作和建设的要求，团支部主要应建立以下制度：

　　（1）团员大会、支部委员会、团小组会制度。明确团员大会、支部委员会和团小组会议的任务、时间和程序，保证团支部生活正常。

　　（2）团员教育评议制度。按照上级团委的安排，从团员的思想实际出发，严格要求团员参加教育评议活动。

　　（3）团员年度团籍注册制度。根据上级团委的要求，提出团员年度团籍注册的时间、步骤、方法和对团员参加团籍注册的要求。

　　（4）团课制度。因地制宜确定本支部团课的内容、时间、形式，对团员参加团课学习提出要求。

　　团支部在建立以上共同的工作制度基础上，还可以根据支部工作需要制定相应的其他制度，如：

　　（1）支部工作目标管理制度，即根据工作任务确定工作目标，然后依照工作目标的要求逐项落实的制度。这项制度的建立有利于支部工作的落实。

　　（2）支部工作定期检查、考核制度。即通过支部团员大会或其他形式，保证全体团员对团支部的工作进行评议或考核的制度，这项制度的建立有利于形成团员对支部工作的监督机制。

　　（3）支部活动制度，即支部按照工作的整体安排，有序地开展活动的制度，这项制度的建立有利于支部活动正规化，避免随意性。

　　（4）支部财物管理制度，即支部对财产、设备、器械的使用和管理的制度。这项制度的建立有利于支部维持正常的活动秩序。

　　7．团支部应怎样执行工作制度？

　　支部工作制度的执行，主要靠全体团员自觉遵守。支部工作制度建立后，支部委员会要负责向全体团员讲清楚制度的具体要求，使每个团员都明了支部工作制度的内容及执行标准。支部委员会成员在工作中应该以身作则，带头模范执行并接受全体团员的监督。团支部要定期检查每个团员执行支部工作制度的情况，并作为评选优秀团员的一条重要标准，模范执行的要予以表扬，违反制度的要予以批评、教育。团支部还要对工作制度的执行情况定期进行全面总结和及时修订，使之不断完善。

　　8．怎样争取党支部对团支部建设的领导？

　　首先，要学习党的路线、方针、政策，围绕党的中心工作开展团的活动。团支部的工作计划，应根据党的中心工作、党支部工作的具体部署，上级团组织的工作重点，并结合青年的特点来考虑制定。

　　团支部在具体的工作安排上，要避免在时间、人力等方面同党支部的安排“撞车”，一旦“撞车”，团支部要主动让路，服从全局的需要。

　　第二，主动向党支部请示、汇报工作，反映情况，提出建议。团支部主动、及时地向党支部反映上级团委的工作意图，汇报团支部的工作，反映团员、青年的思想、学习、工作等各个方面的情况，以便让党支部了解青年工作情况，及时作出指示或相应的安排。

　　第三，主动开展工作，干出成绩来，用实际行动来赢得党支部的信任。俗话说：“喊破嗓子，不如干出样子。”要想得到党支部的支持，最重要的就是发挥共青团的作用，使党支部感到团支部是自己的得力助手。

　　争取党支部的支持，关键在于团支部应当主动工作，工作打开了局面，充分发挥了党的助手的作用，党支部就会支持团支部的工作。

　　9．合格团支部建设的标准是什么？

　　（1）有班子。班子健全，按期换届，支书称职。

　　（2）有制度。“三会两制一课”制度（支部团员大会、支委会、团小组会制度，团员教育评议制度，团员年度团籍注册制度，团课制度）健全落实，团员教育、管理工作正常，组织生活注重质量，发展团员坚持标准。

　　（3）有活动。贯彻服务大局、服务青年的双服务主题，各项活动坚持正常，团员青年广泛参加，形式多样，形成特色。

　　（4）有作用，对团员提出高于一般青年的要求，发挥团员模范作用。有凝聚力和战斗力，把支部建设成青年核心。

　　合格团支部标准是面向全团的，具有普遍性。在具体实施过程中，各级团组织还应从实际出发，制定出农村企业、学校等战线基层团支部合格建设的具体标准。

　　10．怎样向上级团组织请示、汇报工作？

　　团支部定期向上级团组织请示、汇报工作，是团支部工作的一项重要内容。团章明确规定：“团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；团的下级组织必须向上级组织如实地反映情况，及时请示、汇报工作。”

　　团支部同上级团组织的关系是领导与被领导的关系。因此，作为团支部，首先要自觉地遵守民主集中制的原则，主动争取上级团组织的指导和帮助，经常向上级组织反映情况并及时请示、汇报工作，而不是被动地、消极地等到上级团委找上门来，才进行汇报。特别是在上级团组织照顾不到的时候，更应该去主动汇报、请示工作。

　　请示、汇报的形式有两种，一种是口头的，一种是书面的。按时间来分，也有两种，一种是定期的，如一个月、两个月或一季度汇报一次；一种是不定期的，如遇到紧急情况或有关重大问题时，需要及时请示汇报。

　　请示、汇报的内容很多，一般应着重汇报以下几个方面：汇报上级团组织交给任务的落实和完成的情况；团支部独立开展了哪些活动，作了哪些工作；工作中的主要经验、教训；工作中遇到了哪些新的问题；下一步工作的意见、想法和打算；团员和青年的思想现状、要求等等。还要征求上级团组织对本支部工作的指示、意见。

　　汇报工作，要实事求是。既讲成绩又讲缺点，既讲工作经验又讲存在的问题，而不要报喜不报忧，只讲成绩和经验，不讲缺点和问题。请示、汇报工作要做好准备。汇报前，团支部要对汇报的内容、请示的问题进行认真的充分的讨论和分析。请示工作时，团支部一般应拿出几种方案来供上级团组织参考。

　　11．团支部应如何搞好阵地建设？

　　基层团组织的阵地建设，是指团的活动阵地、培训基地和经费基地的建设。阵地是团支部工作的重要物质条件和有形依托。有了阵地，团的基层组织就有了开展丰富多彩、富有教育意义活动的场所，就有了服务大局和服务青年的手段，就能更好地发挥团结教育青年的职能。团支部应该从实际出发，多渠道、多形式地创办和巩固自己的活动阵地，加强活动阵地的管理，充分利用活动阵地开展科技培训、文化娱乐等各种活动，推动团的工作的开展，不断提高基层团的活动水平。经费基地是活动阵地巩固和发展的保证。有条件的基层团组织，可以在国家政策、法律允许的前提下兴办一些为青少年服务的经营项目，开展经营自助，以补充团的活动经费不足，为阵地建设提供经费来源。

　　12．如何创先进团支部？

　　团支部在达到合格建设标准的基础上，应及时把工作重点转到开展“争先创优”上来，再接再厉，努力把工作提高到一个新水平。

　　（1）按照“以服务促建设，以服务求活跃”的基层组织建设工作思路的要求，根据上级团组织制定的基层团组织“争先创优”的标准，结合本单位的实际，制定“争先创优”规划，对团的建设和团的各项工作和活动提出新的要求，明确新的工作目标。

　　（2）采取有效措施，针对工作中的薄弱环节，突出重点，有计划地实施“争先创优”规划，在实践中重点提高团的基层工作的制度化、规范化水平，并努力创出具有本单位特色的团的工作项目，进一步提高团的工作的效益。

　　（3）基层团组织开展的“争先创优”活动在达到上级团委确定的工作标准后，应向上级团组织写出总结报告，由上级团组织进行检查、考核并予以评定。

　　（4）基层团组织在实现“争先创优”活动的目标后，应当戒骄戒躁，继续努力，巩固和发展自己已经取得的工作成果。

　　13．如何提高团干部自身的素质？

　　提高团干部素质，是提高团支部工作水平的重要保证。因此，广大团干部要按照干部“四化”方针和江泽民同志对年轻干部提出的要求，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献，不断提高自身的素质，为团的事业做出更大的贡献。

　　第一，认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，提高思想理论水平，保证政治上的坚定和清醒。团干部必须将提高理论修养和思想政治素质作为自己一项长期而重要的任务，刻苦学习马列主义、毛泽东思想，努力掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，深刻领会党的十五大为推进改革开放和现代化建设所作出的重大决策。坚持理论联系实际，努力学会用马克思主义观点和方法正确分析形势和指导工作，成长为坚定的、清醒的、有作为的青年马克思主义者。

　　第二，优化知识结构，努力学习现代科学文化知识。现代科学技术日新月异，社会主义市场经济不断发展，对团干部的科学文化素质提出了新的更高要求。面对许多不懂得不熟悉的东西，团干部必须边实践边学习，把学习作为紧迫的任务。要学习先进的经营管理，学习现代科技，围绕促进经济体制和经济增长方式的根本转变，开展团的各项工作，开发青年人力资源，在实践中锻炼提高自己。要优化知识结构，学习法律、历史等各方面的知识，适应改革开放和现代化建设的发展，加强知识的积累和储备。

　　第三，要自觉地投身实践，经受锻炼。党领导人民群众正在进行的改革开放和现代化建设的伟大实践，是广大干部增长才干，施展才华的舞台，同时也是检验干部的考场。团干部要在服务大局、服务社会、服务青年的工作实践中经受锻炼，积累经验。

　　第四，要严于律己，加强党性锻炼。年轻干部的健康成长，不仅需要加强学习，注重实践锻炼，还要自觉增强党性锻炼，牢固树立共产主义的世界观和人生观。要自重、自省、自警、自励，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，不断提高自己的精神境界。要自觉地接受党、团组织和青年的监督，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象，做一个有益于党和人民事业的人。

　　14．什么是农村团支部书记“三位一体”配置？

　　1995年底，共青团中央、民政部、国家科委下发了《关于推广农村青年星火带头人、村团支部书记、村委会科技副主任“三位一体”配置的意见》，实行从党团员青年星火带头人中选拔配备村团支部书记，并经村民选举兼任村委会科技副主任的做法。实行“三位一体”配置，能够较好地把农村基层群众自治组织的力量、团组织和广大青年的生力军作用与青年星火带头人的技术优势结合在一起，投入到科教兴农的伟大实践当中，解决农业技术推广体系在村级断层的问题，有利于建立起在家庭联产承包责任制和市场经济条件下的村级科技推广工作机制。从党团员青年星火带头人中选拔村团支部书记并兼任村科技副主任，还能使优秀的农村青年较早地走上适当的岗位进行必要的锻炼，有利于改善农村基层干部队伍的知识结构、素质结构，培养村级后备干部，是加强农村基层组织建设的战略措施。实行“三位一体”配置，还有利于共青团组织带领广大农村团员青年投身经济建设主战场，把团的工作直接纳入基层党政的整体工作中去，纳人到科教兴农的各项具体工作中去，在实践中培养一代新型的跨世纪的青年农民，确立团组织在村级科技活动中的主体地位，增强农村团组织的活力。

　　团支部书记兼任村委会科技副主任选配应符合以下条件：（1）政治坚定，是党员或团员；（2）事业心强，热爱农村科技工作，热心为群众服务，受村民拥护；（3）年龄在30岁以下，具有初中以上文化程度（特殊情况下可适当放宽）；（4）曾获得县级以上青年星火带头人称号，具有一定的专业技能，是当地率先靠科技致富的带头人；（5）有一定的组织领导能力。

　　从青年星火带头人当中选配团支部书记并兼任村委会科技副主任的工作是一项政策性很强的工作，必须坚持以下几项原则：

　　1．依法依章办事的原则。对选拔出来的合适人选，要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和《中国共产主义青年团章程》的规定，经选举产生。一经当选，就应享受本村同级干部的政治经济待遇。

　　2．因地制宜、积极审慎、逐步推进的原则。“三位一体”配置方式在各地如何具体实施，应实事求是，方式方法可灵活多样，不强求一律。

　　3．从青年星火带头人当中选拔村团支部书记兼任村委员会科技副主任的工作，要与加强农村基层组织建设紧密结合起来，做到同时规划、同步推进。 {NextPage}
 

八、团员教育
　　

　　1．为什么要开展团员教育？

　　共青团是广大青年在实践中学习共产主义的学校。团的基本任务就是要以共产主义思想教育青年，帮助青年用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和现代科学文化知识武装自己，培养一代有理想、有道德、有文化、有纪律的跨世纪接班人。所以，开展团员教育，提高团员素质，是团组织的一项重要的经常性工作任务。

　　2．团员教育的工作方针和基本目标是什么？

　　团员教育的工作方针是：“热情爱护，严格要求”。“热情爱护”就是要充分地信任和满腔热情地关心团员，坚持以正面教育为主，通过正面引导、理论灌输和典型激励等方法，提高团员的思想政治素质，充分调动团员在本职工作、团内生活和社会生活中的积极性与创造性，发挥模范作用，并要为他们的健康成长创造条件。“严格要求”就是要用团员标准和团的纪律去规范和约束团员的言行，对团员提出高于一般青年的要求。同时，要坚持开展认真的批评与自我批评，严格执行团的纪律，使团员在严格的团内生活中经受锻炼、健康成长。

　　团员教育的基本目标是增强团员意识，即增强团员坚持党的基本路线的政治意识，正确参与团内与社会管理监督的民主意识，团员权利与义务平等一致的意识，遵守社会经济、政治和社会生活行为规范的法制意识，高于一般青年的模范意识。其中特别是要注重增强团员的政治意识和模范意识。

　　3．团员教育的主要内容是什么？

　　根据团员教育基本目标的要求，团员教育的主要内容是：

　　（一）马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论教育。使团员学习和掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，树立正确的世界观。

　　（二）党的基本路线教育。使团员在了解国情的基础上，加深对“一个中心、两个基本点”的认识，积极投身改革开放，为建设有中国特色的社会主义贡献力量。

　　（三）团的基本知识教育。使团员了解团的历史和优良传统，明确团员的义务和权利，自觉发挥模范作用。

　　（四）社会主义道德教育。使团员学习和发扬雷锋精神，带头遵守社会主义道德规范，抵制各种腐败现象，移风易俗，破除迷信，在社会主义精神文明建设中发挥带头作用。

　　（五）社会主义民主和法制教育。使团员学习和掌握社会主义民主和法制的基本知识，自觉遵纪守法。按照民主集中制原则和正常民主程序，参与团内管理与社会监督。

　　4．如何正确认识社会主义市场经济条件下团员青年思想状况的变化？

　　在深化改革开放，建立社会主义市场经济体制的新形势下，团员青年的思想观念和行为方式出现了许多新的变化。

　　首先是广大团员青年解放思想，锐意进取，勇于创造，自立意识、竞争意识和创新精神不断增强。在社会主义市场经济条件下，团员青年思想更为活跃，对新事物、新观念接受得更快，与市场经济相适应的新观念、新意识逐步形成并不断增强。自立自强，崇尚竞争，积极进取，成为当代团员青年的一个重要特征。

　　其次，广大团员青年的价值取向趋于多样化，行为更加务实。团员青年在发挥先进模范作用、爱岗敬业、为社会尽职尽责、无私奉献的同时，还要求社会予以承认和重视，满足其物质和精神上的需求，即达到个人、集体、社会的兼顾，奉献与获取的统一。事业成功，个人生活幸福，自我价值实现为当代团员青年所看重，也是他们追求与努力的目标。

　　第三，广大团员青年的社会交往更加积极主动，社会流动性进一步加大。社会主义市场经济的发展打破了计划经济体制下的封闭格局，人们生存和发展的空间不断增大，区域流动性进一步增强。这就使得团员青年的社会交往发生了很大的变化。许多团员青年打破身份、地域界限和传统观念束缚，在涌动的社会大潮中不断地寻求更加有利于自我发展的空间。

　　第四，广大团员青年的民主法制意识不断增强。健全法制是深化社会主义市场经济的必然要求，团员青年作为一支最积极、最具生命力、最少保守思想的社会力量，更能适应社会主义市场经济的变化，反映着整个社会发展的趋势。随着我国社会主义法制建设的不断深入，越来越多的团员青年逐步树立起牢固的公民意识和法制观念，依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性不断增强。

　　总之，团员青年思想观念、行为方式的变化，在本质上是与社会的变革、发展同脉同流的，反映着时代进步的潮流，代表着时代发展的方向。深人了解和研究青年思想观念和行为方式的变化，对于更有针对性地加强团员教育和更好地引导广大青年，具有重要的意义。团支部直接面向团员青年开展工作，更应该注意经常了解他们的所思所想，关心他们的所企所求，在思想和行为上及时给予正确的引导。

　　5．为什么要在团员青年中广泛深入地开展学习邓小平理论活动？

　　江泽民同志在党的十五大报告中指出，作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。强调在社会主义改革开放和现代化建设的时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。

　　在团员青年中广泛深入地开展学习邓小平理论活动，用邓小平理论武装团员青年的头脑，是广大团员青年肩负起历史赋予的光荣使命的需要。在实现中华民族全面振兴的征途上，跨世纪一代青年肩负着崇高的历史使命。这就是要高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，在建设有中国特色社会主义伟大事业中充分发挥生力军作用，为实现党的十五大确定的跨世纪发展目标贡献青春、智慧和力量。青年一代要肩负起这一光荣使命，最根本的是要学习和掌握邓小平理论的基本观点和基本精神，树立起崇高的理想和坚定的信念。因此，共青团十四大反复强调，要按照党的十五大的要求，坚持不懈地用邓小平理论武装全团、教育青年，帮助青年一代构筑起强大的精神支柱。

　　在团员青年中广泛深入地开展学习邓小平理论的活动，是保证党的事业后继有人、兴旺发达的需要。邓小平理论是指引我们实现国家富强、民族振兴和人民幸福的唯一正确的理论，也是青年一代成长成才，获得发展的强大思想武器和行动指南。必须从保证党的事业长盛不衰、薪火相传的高度认识在团员青年中开展学习邓小平理论活动的重要性，把用邓小平理论武装全团、教育青年作为一项重大战略任务来抓，保证青年一代坚持高举邓小平理论伟大旗帜不动摇，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，坚持走建设有中国特色社会主义道路不动摇。

　　在团员青年中广泛深入地开展学习邓小平理论的活动，帮助青年树立正确的世界观、人生观和价值观，构筑起强大的精神支柱，是共青团工作的首要任务。共青团要担负起把青年一代培养成为“四有”的社会主义新人，关键是要用邓小平理论武装青年的头脑，使他们树立起崇高的理想和坚定的信念。共青团也只有以邓小平理论为指针，才能保持先进性，增强吸引力、凝聚力和战斗力，最大限度地团结全国各族青年在实践中成长成才，建功立业，完成培养一代跨世纪新人的历史任务。

　　6．团员青年在学习邓小平理论中应重点领会的精神实质是什么？

　　邓小平理论全面阐述和回答了建设有中国特色社会主义的一系列基本问题。共青团按照党的十五大要求，坚持不懈地用邓小平理论武装全团、教育青年，要帮助青年深刻认识邓小平理论的历史地位和指导意义，增强高举伟大旗帜、推进伟大事业的自觉性和坚定性。引导青年全面、正确地理解和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质、理论精髓和理论主题、时代精神和革命风格，从总体上领会理论的基本观点和基本精神，深刻认识在当代中国，只有把马克思主义同中国实际和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题，从而在思想上、行动上牢固确立邓小平理论的指导地位。

　　要帮助青年深刻理解邓小平关于社会主义发展阶段的论述，牢固树立共同理想。积极引导青年从我国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段这个最大的实际出发，正确认识国情，深刻理解党的最高纲领和现阶段奋斗目标的辩证关系，把热情、智慧和力量凝聚到实现党的跨世纪宏伟目标上来。

　　要帮助青年深刻理解邓小平关于社会主义道路的论述，坚定坚持党的基本路线一百年不动摇的信念。围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，引导青年正确认识社会发展规律，深刻理解社会主义初级阶段的根本任务是解放和发展社会生产力，增强坚持党的基本路线的自觉性，坚定不移地跟着党走建设有中国特色社会主义的道路。

　　要帮助青年深刻理解邓小平理论的精髓，进一步增强解放思想、实事求是的坚定性和自觉性。引导青年以“三个有利于”为根本判断标准，大胆创新，开拓前进，不断创造新的业绩。帮助青年正确认识改革、发展、稳定的关系，认识保持稳定的政治环境和社会秩序的极端重要性，反对资产阶段自由化，警惕国际国内敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，自觉维护社会稳定和民族团结。

　　要帮助青年深刻理解邓小平关于社会主义道德、民主法制和纪律教育的论述，树立正确的世界观、人生观和价值观。根据社会主义市场经济发展过程中青年思想的新变化，进一步加强对青年的爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，引导青年把个人的奋斗融汇到人民群众实现共同理想的历史创造活动中去。

　　学习邓小平理论要同学习党的十五大精神紧密结合起来。党的卜五大对邓小平理论的认识达到了新的高度，要进一步用党的十五大精神统一团员青年的思想，使广大青年牢牢把握十五大的主题，明确十五大提出的纲领、任务和方针政策，全面、正确地领会和掌握十五大精神，坚定自觉地拥护党中央作出的一系列重大战略决策，满怀信心地迈向新世纪。

　　7．什么是团员意识？改革开放新形势下团员意识教育主要包括哪些内容？

　　团员意识是团员在观念上自觉形成的区别于一般青年的意识，是团员在团内生活和社会活动中发挥先锋模范作用的思想基础和行为准则。改革开放条件下的团员意识主要包括以下几个方面的内容：

　　（一）坚持党的基本路线的政治意识。即拥护、执行以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则的党在社会主义初级阶段的基本路线，自觉树立共产主义远大目标下的共同理想，坚持和维护党的领导，脚踏实地地为建设有中国特色的社会主义的伟大事业而努力奋斗。

　　（二）正确参与团内和社会管理监督的民主意识。即在团内生活和社会活动中学习社会主义民主的基本知识，掌握民主集中制的基本原则，积极参与团内民主决策、民主管理、民主选举和对团的工作的民主监督，并在维护党的领导，维护政府权威，遵守法制和纪律的前提下，积极参与社会的民主管理监督，做推进团内民主和社会主义民主政治建设的积极力量。

　　（三）团员权利与义务平等一致的意识。即正确认识团员权利与义务对立统一、平等一致的关系，懂得在团章规定的范围内，自己享有哪些权利和利益，并学会行使和维护自己的合法权利。同时，明确自己应当履行哪些义务和怎样履行义务，把履行团员义务看作是自己义不容辞的责任，在团内生活中实现权利与义务的统一。

　　（四）遵守经济、政治和社会生活行为规范的法制意识。即要学习法律知识，增强法制观念，自觉用社会主义道德和法律约束自己的行为，并学会以法律为武器，维护自己的正当权益和社会的安定团结。

　　（五）高于一般青年的模范意识。即要牢记自己是一名共青团员，时刻注意用团员的标准要求和鞭策自己，不断增强做一名共青团员的光荣感和责任感，在本职工作和社会生活的各个方面起带头作用，努力成为执行党的路线、方针、政策的模范，勤奋工作的模范，刻苦学习的模范，遵纪守法的模范和树一代新风的模范。

　　8．团支部如何开展团员意识教育工作？

　　开展团员意识教育首先要根据团员意识的要求确定相应的教育内容。团员意识包括五个方面，与之相应，团员意识教育的内容主要有马克思主义基本理论教育；党的基本路线教育；团的基本知识教育；社会主义道德教育；社会主义民主和法制教育等。正确确定教育内容是开展团员意识教育的前提和基础。团员意识是一个历史范畴，其内容将随着社会发展和团员队伍思想的变化而不断充实和更新。这就要求对团员意识教育的内容不断丰富和完善，使其更具针对性。

　　其次，开展团员意识教育要坚持“热情爱护、严格要求”的方针，遵循共青团思想教育的基本规律。具体对团支部来讲，开展团员意识教育，主要应注意以下几方面：

　　（一）团员意识教育要坚持正面教育为主。团员意识教育的目的在于教育引导团员确立在改革开放、发展经济条件下的正确思想观念，提高团员的思想素质，因此，它不仅是对团员思想进行纠偏和防范，而且是要启发、引导团员根据社会的发展，进一步加深对团员责任感、使命感的理解，不断完善自己的思想观念。这就要求团员意识教育要从团员思想中的积极因素人手，珍惜团员思想中那些健康正确的观念因素，坚持正面的教育，使团员通过理论学习和运用理论认识、分析现实问题，分清是非，提高觉悟，自觉确立团员意识，成为符合时代要求的共青团员。

　　（二）团员意识教育要面对现实，敢于讲真话。团员意识是对客观实践的反映，因此，团员意识教育必须立足于现实社会环境，既要用我国社会生活的巨大变革教育团员，又要正视社会生活中的各种矛盾，解决团员现实的思想认识问题，使团员在全面认识问题的过程中，分清主流和支流，增强推动社会前进的历史使命感。

　　（三）团员意识教育要为团员创造更多的实践机会。团员意识的确立来自对实践的反映，同时，又要通过实践去体现。因此，开展团员意识教育，必须把理论灌输和开展丰富多彩的实践活动结合起来，为团员创造更多的实践机会，使团员的思想和行动得到统一，使团员意识教育不断深化。

　　（四）团员意识教育要坚持经常化，制度化。团员意识需要一个逐步确立的过程，因而，团员意识教育只有建立起内容上由浅人深，循序渐进，时间上互相连贯的稳定教育体系，才能走上系统科学的轨道。这就要求团支部必须把其作为一项长期的任务，常抓不懈，形成制度，经常不断地进行卓有成效的教育，保证团员意识教育任务的完成，使团员意识真正转化为广大团员的自觉行动。

　　9．如何开展“做合格共青团员”的主题教育？

　　团员是青年中的先进分子，其先进性来自团员比一般青年具有更高的思想素质和行为准则。开展“做合格共青团员”的主题教育，主要是通过组织团员学习党团有关文件、精神，对广大团员进行正面教育和理论灌输，同时结合青年特点，采取灵活有效的形式，开展实践教育活动，全面系统地帮助团员增强团员意识，牢记自己是一名共青团员，时刻注意用团员的标准要求和鞭策自己，不断增强做一名共青团员的光荣感和责任感，在本职工作和社会生活的各个方面起带头作用，努力成为执行党的路线、方针、政策的模范，勤奋工作的模范，刻苦学习的模范，遵纪守法的模范和树一代新风的模范。 　　10．为什么要进行团员教育评议？

　　团员教育评议活动是团组织借鉴民主评议党员的经验，结合共青团的特点和团员成长进步的内在规律要求，在实践中摸索形成的团员教育形式。团员教育评议活动以团支部为单位，按照学习教育、个人总结、民主评议、团籍注册的步骤，每年进行一次。开展团员教育评议活动的根本目的是提高团员队伍的思想政治素质，表彰先进，进一步激励广大团员在本职工作和社会生活中更好地发挥团员的先进模范作用，增强团组织的战斗力。同时，严格团的纪律，通过对极少数不合格团员进行必要的组织处理，保持团员队伍政治上的先进性和组织上的纯洁性。 　　11．团员教育评议活动的工作目标是什么？ 　　团员教育评议活动的工作目标，一是要通过对广大团员进行正面理论灌输和实践教育，使他们加深对邓小平理论的认识和对党的基本路线和各项方针、政策的理解，坚持党的领导，热爱社会主义制度，增强团员意识，明确怎样做一名合格的共青团员。二是要通过团员个人思想总结，召开团的民主生活会进行群众评议，开展认真的批评与自我批评，帮助团员发扬成绩，克服缺点，明确今后的努力方向。三是要通过表彰先进，激励广大团员争当先进，发挥模范作用。同时，通过对极少数不合格团员进行必要的组织处理，保持团员队伍政治上的先进性和组织上的纯洁性。 　　12．如何进行团员教育评议？

　　团员教育评议活动一般应按学习教育、个人总结、民主评议、团籍注册等步骤进行。学习教育即组织团员学习上级团委规定的有关文件，有针对性地开展社会主义、爱国主义、艰苦奋斗教育，国情教育和团的基本知识教育，提高团员的思想政治觉悟。个人总结即团员要回顾总结自己一年来的思想、工作、学习和在团的生活中的表现情况，肯定成绩和进步，找出缺点与不足，并形成书面总结材料。民主评议即在团员进行个人总结的基础上，召开支部大会或团小组会，由团员宣读个人总结，其他团员进行评议，肯定成绩，指出不足，开展批评与自我批评，并由团支部根据团员的一贯表现和民主评议的意见，对团员作出综合评价。团籍注册即团支部要为民主评议的优秀团员、合格团员，在加强教育的基础上经帮助能够合格的团员，办理年度团籍注册手续，并表彰优秀团员。对极少数不合格团员给予必要的组织处理。 　　13．流动团员的教育评议如何进行？

　　在集体临时外出的团员中已经建立了临时团组织的，教育评议活动可在原所在地区和单位基层团委的指导下，由临时团组织负责开展；尚未建立临时团组织的，可以先帮助建立起临时团组织，然后由临时团组织开展教育评议活动，也可由原所在单位团委派人前往组织开展这项活动；如果不影响本地区、本单位教育评议活动的进程，亦可待他们集体返回后统一进行。 　　对零散短期（不足半年）外出的团员，其原所在的团组织应积极与他们取得联系，向他们宣传这项活动的重要意义，以及本单位活动方案及时间要求，让他们尽可能按时归来参加活动。一时难以联系或无法返回本地区、本单位的，可在他们春节返回期间予以补课。

　　对在一定地区或单位连续工作半年以上未转移组织关系的外出流动团员，应参加所在地区或单位的教育评议活动。外出所在团组织有责任把他们编人一个支部，组织他们参加教育评议活动，并把对他们的综合评价（包括组织处理意见等）转移给原单位的团组织。 　　对在一定地区或单位连续工作半年以上，已转移团员组织关系的外出流动团员，应在外出所在团组织参加教育评议活动。

　　14．什么是团员轮训？为什么要建立团员论训制度？

　　团员轮训，是指以基层团委为单位，通过团课的形式，有计划地对团员进行马克思主义基本理论，党的基本路线，党团基本知识等方面的系统培训，是更为规范、系统的团员教育形式。

　　（一）团员轮训工作是团员教育评议活动的进一步发展。团员教育评议活动作为一种团员教育的有效形式，极大地调动了广大团员参与活动的积极性，达到了教育团员的目的，但是，团员教育评议活动具有专题性、阶段性较强的特点。团员轮训则强调团员教育的经常性和系统性，侧重通过经常性的理论灌输，使团员系统地接受教育。两者互相联系，互为补充，形成团员教育的整体效益，使团员教育得到全面加强。 　　（二）团员轮训使团员教育的内容更加规范。团员轮训要求有计划地对团员进行马克思主义基本理论、党的基本路线、党团基本知识等方面的系统培训，这就为“团课”确定了基本教育内容，使团员教育的内容更加规范，这必将为提高团员教育质量奠定基础。 　　（三）团员轮训有利于提高团员教育工作的水平。团员教育的根本目的是提高团员队伍的思想政治素质。要达到这一要求，关键是要解决团员思想深层次的认识问题，而这一问题的解决只能通过理论知识的系统灌输。团员轮训的开展将重点体现这一点，是对团员教育工作提出的更高要求。

　　15．如何给团员青年讲好团课？

　　团课是团组织对团员进行政治思想教育和团的基本知识教育的重要形式，是提高团员思想政治素质的有效途径。搞好团课教育，一是要制订团课讲授计划，建立团课制度，确定团课的内容、时间、形式，对团员参加团课提出要求。二是要根据团员的思想实际和团的工作需要，有针对性地确定团课内容。团课的内容主要有马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论的学习，党的基本路线和方针政策教育，党团基本知识教育，以及时事政策学习等等。团组织在团课内容的安排上，要力求深入浅出，循序渐进，重点突出，针对性强。三是要灵活多样地选择团课的形式，除了授课形式外，还可以选择专题讨论、讲演等多种形式。团课讲授一般由团干部承担，也可安排有一定思想理论水平的团员承担，必要时可请党的基层组织负责人讲授。 　　16．为什么要开展推荐优秀团员作党的发展对象工作？ 　　做好对要求入党的青年积极分子的培养教育，及时地把那些具备党员条件的先进青年吸收到党内来，是加强党的自身建设，提高党的战斗力的需要，是培养跨世纪的社会主义事业接班人，坚持党的基本路线一百年不动摇的需要，是保证党的事业后继有人、兴旺发达的需要。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。积极为党培养大批志愿为社会主义、共产主义事业献身的先进青年，不断为党输送新鲜血液，是团组织义不容辞的责任。因此，各级团组织要根据党组织的要求，把培养青年积极分子和推荐优秀团员做党的发展对象，作为自己的一项重要任务抓紧抓好。 　　17．“推优”工作的基本要求是什么？

　　中共中央组织部、共青团中央于1992年7月联合发出《关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见》，指出，推荐优秀团员作党的发展对象，是培养造就社会主义事业接班人，加强党员队伍建设，完善党的新生力量的需要；也是激发广大团员青年的政治热情，增强共青团组织的吸引力和凝聚力的需要。明确要求各级党团组织要增强政治责任感和自觉性，采取有力措施，努力使这项工作在基层落实。今后28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党，一般应经过团组织推荐。使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。中共中央组织部于1995年3月下发的《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》中，再一次强调了对“推优”工作的这一要求。

　　18．“推优”工作的立足点是什么？

　　“推优”工作的立足点是对团员的培养教育。加强对团员的培养教育，提高团员的思想政治素质，是“推优”工作的前提和基础，也是“推优”工作的主要目的。各级团组织要组织团员认真学习邓小平理论，学习党的基本路线和各项方针政策，对团员进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大团员积极投身到改革开放和经济建设的实践中去。通过思想教育和社会实践的锻炼，使他们明确正确的政治方向，树立科学的世界观和人生观。 　　对于要求入党的团员，团组织应按照党员标准培养、教育他们。要组织他们认真学习马克思主义基本理论和党的基本知识，引导他们自觉地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，在社会主义现代化建设中发挥模范作用。还要对他们进行党的历史和光荣传统教育，帮助他们增强党的观念，端正入党动机。

　　各级团组织要根据青年特点及其成长规律，不断改进教育形式和方法，力求做到生动活泼，有的放矢，循循善诱，讲求实效，使团员青年乐于接受。 　　19．团支部如何做好“推优”工作？

　　团支部开展“推优”工作一般应抓好三个方面的工作：一是要在党组织的指导下，坚持对团员进行党的基本知识、党的光荣历史和优良传统教育，引导团员加深对党的认识，把加入党组织作为自己更高的政治追求，自觉用党员标准要求自己，靠近党组织，积极要求进步。二是要主动协助党组织搞好对团员中入党积极分子的培养考察。要采取多种形式，对积极分子进行比较系统的党的基本知识教育，帮助他们提高政治素质，端正入党动机。要按照党组织的要求，定期考察和了解积极分子的思想和工作情况，鼓励他们发扬成绩，克服缺点，不断进步，并将考察情况及时向党组织汇报。三是对经考察已具备条件的积极分子，应以团支部为单位，履行“推优”程序，有计划地向党组织推荐，一般每年推荐一次，或按党组织的要求推荐。 　　20．推荐优秀团员做党的发展对象的程序是怎样的？

　　“推优”工作以团支部为单位，在党支部和上级团委的领导下进行。其具体程序是：

　　（一）召开团员大会，介绍申请入党的团员情况，提出推荐标准。

　　（二）团员酝酿推荐对象，团支部委员会在对推荐对象进行全面考察并征求党支部意见的基础上，讨论确定推荐人选，填写推荐表报上级团委。 　　（三）上级团委审核并签署意见后，由团支部向党支部正式推荐。团支部书记由上级团委直接向有关党组织推荐。

　　21．在新形势下如何加强团员教育工作？

　　团员是青年中的先进分子，加强对团员的教育，发挥团员的模范作用，是共青团先进性的集中体现。各级团组织要坚持用邓小平理论教育团员，引导广大团员青年坚定走有中国特色社会主义道路的信念，不断提高思想道德和科学文化素质，为现代化建设多做贡献。

　　加强团员教育，要把重点放在提高团员的政治思想素质上。要广泛开展各类教育活动，帮助和引导团员青年掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，搞清楚什么是社会主义，在中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义等一系列基本问题，从而进一步坚定走有中国特色社会主义道路的信念，树立起全民族的共同理想。要通过经常的、系统的团的知识教育，增强团员的光荣感和履行团章规定的各项义务的自觉性，积极地站在时代的前列，在发展市场经济、建设精神文明、维护社会稳定等各个方面发挥模范作用。 　　加强团员教育，还要注重帮助团员学习现代科学文化知识，努力提高科学文化素质。要教育团员深刻领会邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想，使他们自觉学习科技知识，参与科技实践。大力倡导刻苦钻研、勇于攀登的探索精神，引导团员在学习中养成严谨求实的科学态度，注重理论联系实际，循序渐进。要积极开展对团员的先进技术培训，努力为他们学习新知识、掌握新技能创造有利条件。要善于发现和培养学科技积极分子，总结、宣传和推广他们的先进事迹和成功经验，带动更多的团员青年学科学、学文化，成为现代化建设的合格人才。首先，要引导青年深刻理解邓小平理论的历史地位和指导意义。邓小平理论是马克思主义同当代中国实践和时代特征相结合的科学理论，是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段。党的十五大把邓小平理论作为党的指导思想，是我们党总结历史、面向未来作出的一项具有深远意义的重大决策，表明了全党把邓小平同志的建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪的决心和信念，也反映了全国人民的共识和心愿。回顾党的十一届三中全会以来的20年奋斗历程，我们党所以能够走上社会主义改革开放和现代化建设的道路，制定“一个中心、两个基本点”的基本路线和一整套正确的方针政策，我国的现代化建设所以能够取得举世瞩目的辉煌成就，我国所以能够在国际风云变幻中经受住严峻考验，我们的社会主义事业所以能够焕发出新的蓬勃生机，并展现出广阔的发展前景，从根本上说，是由于我们有了邓小平理论的指导。实践雄辩地证明，邓小平理论是指引我们实现国家富强、民族振兴和人民幸福的唯一正确的理论，也是青年一代成长成才，获得发展的强大思想武器和行动指南。团员青年学习和掌握邓小平理论，必须深刻认识邓小平理论的历史地位和指导意义、理论精髓和理论主题、科学体系和革命风格，从总体上领会理论的基本观点和基本精神，在思想上、行动上牢固确立邓小平理论的指导地位，增强高举伟大旗帜、推进伟大事业的自觉性和坚定性。 　　党的十五大报告提出：“邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。”邓小平理论之所以能够成为马克思主义在中国发展的新阶段：一是邓小平理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。二是邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的这个根本问题，深刻地揭示了社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平。三是邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败、发展中国家谋求发展的得失、发达国家发展态势的矛盾，进行正确分析，作出了新的科学判断。四是邓小平理论形成了新的建设有中国特色社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，指导我们党制定了在社会主义初级阶段的基本路线。它是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系。 　　可以说邓小平理论是一个完整的科学体系，但它并不是终极的真理，构成了一个封闭的体系。事实上，建设有中国特色社会主义的事业还刚刚开始，邓小平理论也仅仅是系统而又初步回答了这项事业的基本问题，搭建了一个总的框架。许多内容还有待于丰富，许多创意还有待于实践，许多问题还有待于探索。理论永远是不断丰富和不断发展的，邓小平理论也需要在实践中不断检验、探索、丰富和发展。 　　22．怎样坚持开展党的基本路线教育？

　　党的路线、方针和政策是青年最关心的问题。团组织经常对广大团员青年进行党的基本路线教育，可以帮助他们理解和把握党的基本路线的内容，从而坚定贯彻执行党的基本路线的信心和决心，保证党的基本路线贯彻一百年不动摇。 　　开展党的基本路线教育要同形势教育结合起来，使广大团员青年在了解国情的基础上，加深对“一个中心，两个基本点”的党在社会主义初级阶段的基本路线的认识，不断增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，积极投身改革开放的伟大实践，脚踏实地为实现党的跨世纪宏伟目标而努力奋斗。当前和今后一个时期做好在青年中发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，全面贯彻落实《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，把那些决心为社会主义和共产主义事业献身的优秀青年吸收到党内来，提高党员队伍的整体素质，进一步增强党组织的生机与活力。 　　基本要求是：按照党章规定和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展，有领导、有计划地加强在青年中发展党员的工作。要注重在生产、工作第一线发展党员，着力解决好农村和企业生产一线青年党员数量下降的问题，力争经过二、三年的努力，使现在每年发展35岁以下青年党员不足发展总数三分之二的省、自治区、直辖市，在目前的基础上提高2-3个百分点，保证党员队伍中35岁以下青年党员数量实现逐年稳中有升。{NextPage}
 

九、团员管理
　　

　　1．团员管理工作的意义和内容是什么？

　　团员管理是团的自身建设的一项经常性工作。团支部做好团员管理工作，对于增强团员的组织观念，提高团员的光荣感、责任感和发挥模范作用的自觉性，对于增强团支部的战斗力，都有着十分重要的意义。没有团员管理，或者管理不力，团组织就会松散无力。

　　团支部是对团员进行管理的基本单位，主要应做好以下几项工作。

　　（1）根据团章要求，结合不同时期团的任务，对团员提出严格的要求和分配一定的工作，并经常进行检查督促。

　　（2）及时接转团员组织关系。

　　（3）严肃慎重地做好团员离团、脱团、退团工作。

　　（4）严格执行团员的奖励和处分制度。

　　（5）认真做好团员登记、统计工作。

　　（6）经常了解外来团员的情况，吸收他们参加团的生活和活动，密切与外出团员的联系。

　　（7）关心团员的工作、学习和生活。

　　2．团员由一个基层组织转移到另一个基层组织，为什么必须及时转移组织关系？

　　《团章》规定，共青团员必须参加团的一个组织，并在其中积极工作。参加团的组织生活，接受团组织的领导和监督，自觉遵守团的组织纪律，积极执行团的决议，是共青团员不同于一般青年的重要区别。 　　团员由于工作调动，或因参军、升学等原因，要长期或较长时期离开原来的单位，转到新单位去，根据团的组织原则要求，团员离开了原来单位的团组织，就必须到新单位的团组织中去参加团的生活，接受新单位团组织的领导和监督，成为新单位团组织的一员。转移团员组织关系，是团员由一个基层组织转到另一个基层组织必须办理的手续。所以，必须及时转移组织手续。

　　3．转接团员组织关系的权限是怎样规定的？

　　根据团内有关规定，在全国范围内，各机关、企事业、乡（镇）、学校等基层团委及地方各级团委，人民解放军和武装警察部队团以上政治机关，均可以通过团员证直接转接团员组织关系。在县级行政区域内，基层独立团支部、团总支均可通过团员证相互转接组织关系。

　　4．外出流动团员要不要转移团的组织关系？

　　团员短期外出（6个月以内），或外出时间较长但无固定地点或从业单位的，不转移组织关系，凭团员证参加外出所在团组织的活动，但在该组织内不享有选举权、被选举权和表决权。

　　团员外出有固定地点和从业单位，时间在6个月以上的，应将组织关系转移到外出所在团组织，参加外出所在团组织的活动。

　　5．下岗青工中的团员要不要转移团的组织关系？

　　长期下岗的团员青工，其人事档案关系已转出原单位，其团的组织关系应转到户口所在地团组织。由于企业出现暂时困难，临时下岗的团员青工，不转移团的组织关系。

　　6．团员调动工作超过了半年才办理转移团员组织关系，应当怎样处理？

　　团员调动工作超过了半年才办理转移团员组织关系，要查明原因，区别对待。因特殊原因没有办理的，要加强教育；如果没有正当理由，超过半年没有转移组织关系，不过团的组织生活，不缴纳团费，不做团组织分配的工作，则应作为自行脱团处理。

　　7．团员入党后调动工作的时候，要不要转移团员组织关系？

　　团员入党后，如果未满二十八周岁或在团内担任职务，保留团籍，调动工作的时候，其团员组织关系随党员组织关系自然转接，到新单位团组织办理团员登记手续后生效。

　　团员入党后，年满二十八周岁且不在团内担任职务，不保留团籍，不用转移团员组织关系。

　　8．出国团员怎样转移组织关系？团员证是否可以带出境外？

　　出国留学和研究人员中的团员，出国时间在半年以上的，其组织关系和团员证一律由原单位的团组织保存。原单位可开具团员证明信，由本人交派出部委保存，派出部委将其团员身份通知驻外使、领馆党委。

　　出国劳务人员中的团员，出国时间在半年以上的，其组织关系由国内派遣部委与其所去劳务公司党委（或团委）转接，或将其正式关系留在国内，只开具团员证明信。中国建筑工程总公司系统出国劳务人员中团员的组织关系，一律由原单位保存，只开具团员证明信，由各分公司直接转到国外现场。出国从事劳务工作的团员不得带团员证出境。 　　自费出国留学及因私短期出国的团员，不需要转移组织关系，也不需开具团员证明信，其组织关系和团员证一律由原单位团组织保存。

　　去港澳或外国长期定居的团员，在出境前，应将团员证上交基层团委。出境后，其团籍即被停止。基层团组织可将他们的团员组织关系和档案材料一并转移到团的县级（或相当于县级）委员会，保存备查。 　　团员如期回国后，经审查无问题的，团组织应及时恢复其组织生活，并将团员证发还本人。

　　9．团员转移组织关系时，其档案材料如何处理？

　　团员转接组织关系时，其团员档案（人团志愿书）可根据不同情况随之转移或由团组织保存。

　　（一）凡在建有人事档案的企事业单位、学校、机关、部队入团的团员，因调动工作、毕业、复员转业需转移组织关系时，其入团志愿书应与人事档案一并转移。

　　（二）凡在未建有人事档案的农村（包括农村中学、乡镇企业）入团的团员，其人团志愿书一般存所在基层团委，保存期限为15年。这类团员因升学、参军、招工、招干需要转移组织关系时，其入团志愿书应随之转移。

　　10．团员要求退团，如何处理？

　　《团章》规定：“团员有退团的自由。”团员提出退团，是允许的。但在实际处理过程中，要十分慎重，不能草率从事。团的组织要深入了解团员提出退团的原因，区别情况，妥善处理。如果是思想认识问题，应耐心地进行教育帮助；如果有实际困难，应热情地帮助解决。经教育帮助后，提出退团要求的团员如果愿意继续留在团内，应当允许，并予以鼓励；如果坚持退团，则应要求他向支部委员会递交书面报告，由支部大会通过宣布除名，并报上级委员会备案。对已经退团的青年，团组织仍负有对他进行帮助教育的责任。

　　11．如何理解《团章》关于“自行脱团”的规定？团员自行脱团应如何处理？

　　《团章》规定：“团员没有正当理由，连续六个月不交纳团费、不过团的组织生活，或连续六个月不做团组织分配的工作，均被认为是自行脱团。”

　　按期缴纳团费，参加团的组织生活，积极做好团组织分配的工作，是一个共青团员应当具备的基本条件。如果一个团员，没有正当理由，连续6个月不缴纳团费，不过团的组织生活，或连续6个月不做团组织分配的工作，说明他的组织观念淡薄，已经丧失团员的起码条件。对于这样的团员，团组织有理由对他的团籍问题作出处理。

　　团的组织必须加强对团员的管理和教育，如果发现有的团员不缴纳团费，不参加团的组织生活，或不做团组织分配的工作，就要根据不同情况，及时做好教育帮助工作，不要等到连续6个月以后再去处理。在处理团员自行脱团时，一定要持慎重态度，要从实际出发，注意查明是否“没有正当理由”和是否“连续6个月”这两个前提条件，决不可简单草率地处理了事。

　　对于自行脱团的团员，团支部应在核实情况后，提交支部大会讨论，决定除名，注销其团员证，并报上级团委批准。批准后，应口头通知本人。

　　团员自行脱团后，团支部应在团员花名册上注明脱团，并写明脱团日期；上级团委也应及时在团员登记册上注明。

　　12．对团员的奖励形式有几种？

　　根据团章规定：“对于模范履行团员义务、在社会主义现代化建设和保卫祖国的事业中有显著成绩的团员，团的组织应当给以奖励。”

　　团员的奖励可以分为两类：通报表扬和由团的中央、省、市（地）、县级委员会和基层团委授予“优秀共青团员”称号。

　　13．对团员进行奖励必须经过哪些程序？

　　工厂、商店、学校、机关、街道、乡镇等单位基层团委，团的县级和县级以上各级委员会，均可给予团员通报表扬的奖励，对于做出突出成绩的团员可授予“优秀共青团员”的荣誉称号。

　　对团员的奖励，都必须经团员所在的团支部讨论通过，由授奖的该级团委批准决定，同时，须经团员所在单位的党组织审查同意。

　　14．对团员的处分有几种形式？

　　根据团章规定：“对于不执行团的决议、违反《团章》的团员，团的组织应当本着惩前毖后、治病救人的精神，进行批评和帮助，情节严重的，给以纪律处分。”

　　处分分为：警告，严重警告，撤销团内职务，留团察看，开除团籍。

　　留团察看的时间为6个月或1年。团员在留团察看期间没有选举权、被选举权和表决权，不得作青年入团的介绍人，其团员证应由团组织收回。留团察看期满，改正了错误，应当及时恢复其团员的上述权利，并将团员证发还本人，坚持错误不改的，应当开除团籍，不再发放团员证，并在团员花名册上详细注明。

　　15．对团员进行处分须经过哪些程序？

　　给团员以警告、严重警告、撤消团内职务、留团察看处分，必须经团支部大会讨论决定，报团的基层委员会批准。给予团员开除团籍处分，由团支部大会讨论决定，报团的县级或相当于县一级的委员会批准。如果受到处分的团员是上一级党委管理的干部，应将处分决定报主管的党委组织部门备案。

　　给团的县级以上各级委员会委员或候补委员以警告、严重警告处分，必须经团支部大会讨论决定，团的基层委员会批准，报其所在的委员会备案。

　　给团的县级以上各级委员会委员或候补委员以撤消团内职务、留团察看、开除团籍的处分，必须由其所任委员的那一级团员代表大会或代表会议的半数以上，或由委员会全体会议三分之二多数通过，报上一级团的委员会批准。

　　给严重触犯刑律的团的县级以上各级委员会委员以开除团籍的处分，由同级委员会的常务委员会决定。

　　16．团支部在讨论和决定给团员纪律处分时，本人能否参加？

　　团的组织对团员作出处分决定，必须严肃慎重，实事求是。支部大会在讨论决定对团员的处分时，除特殊情况外，应当吸收本人参加，认真听取他的意见。决定后如果本人不服，可以提出申诉，有关团组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。

　　17．团员为什么要按期交纳团费？

　　按期交纳团费是团员对自己组织应尽的一种义务，又是团员支持团的工作的一种表现，同时还是团员和团组织保持经常联系，不断增强组织观念的一种必要形式。《团章》规定每一个团员必须按时向组织交纳团费。

　　18．团员交纳团费的标准是怎样规定的？

　　根据《团中央关于团费交纳、管理和使用的规定》，团员交纳团费的标准如下：

　　（一）凡有工资收入的团员，每月以比较固定的经常性工资收入为基数，按以下比例交纳团费。

　　（1）每月工资收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资收入的0．5％；

　　（2）每月工资收入在400元以上者，交纳月工资收入的1％。

临时工、协议工团员，在有工资收入期间，按上述规定的比例交纳团费。

　　（二）在乡镇企业工作的农民团员按第一条第一款规定的比例交纳团费，其他农民团员每月交纳团费1角。

　　（三）学生团员（包括没有工资收入的研究生团员），每月交纳团费1角。带薪学习的团员，按第一条第一款规定的比例交纳团费。

　　（四）城市和农村中从事个体工商经营的团员，每月按上季度交纳所得税后平均月收入，参照第一条第一款规定的比例交纳团费。

　　（五）没有经济收入或依靠抚恤、救济为生的团员，每月交纳团费1角。

　　（六）解放军和武警部队的团员交纳团费的标准，由总政组织部和武警总队政治部规定。

　　（七）保留团籍的共产党员，从取得预备党员资格起，应交纳党费，可不交纳团费，自愿交纳团费者不限。 　　（八）团员除按规定交纳团费外，本人自愿多交不限。

　　19．根据团内规定，“对有工资收入的团员，以其每月工资收入总额为基数交纳团费”。这里的“每月工资收入总额”包括哪些内容？

　　每月工资收入总额包括：

　　（一）机关工作人员（不含工人）：职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴。

　　（二）事业单位专业技术人员、管理人员：职务工资、等级工资、津贴（不包括政府特殊津贴）、奖金（指作为工资部分的奖金，不包括一次性重奖和年终一次性奖金，下同）。 　　（三）机关、事业单位工人：岗位工资、等级工资、津贴、奖金。

　　（四）企业人员：工资收入中固定部分（基本工资）和活的部分（各类津贴、奖金）。实行年薪制的人员按月平均收入计算。

　　20．受留团察看处分的团员，在留团察看期间要不要交纳团费？

　　受留团察看处分的团员，在团内没有选举权、被选举权和表决权，不能作青年入团的介绍人，但其他的权利和义务仍和一般团员相同。因此，受留团察看处分的团员，在留团察看期间仍应按规定交纳团费。

　　21．外出流动团员如何交纳团费？

　　外出流动团员应向其团员组织关系所在团组织按时交纳团费。流动团员的团费交纳标准按《团中央关于团费交纳、管理和使用的规定》执行。 　　22．团员无力交纳团费应如何处理？

　　团员如确有生活困难，无力交纳团费，由本人提出申请，经支部团员大会讨论同意，团的基层委员会批准，可以少交或免交团费。

　　23．团员应隔多长时间交纳一次团费？团费可否托人代交？

　　根据《团章》和团内规定，团员要按期交纳团费，每月交纳一次。团员应直接向所在团组织交纳团费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经团支部委员会同意，可以委托其他团员代为交纳或预交、补交，预交、补交的时间一般不得超过6个月。团员没有正当理由，连续6个月不交纳团费，即被认为是自行脱团。

　　24．团费的使用范围是如何规定的？

　　根据《团章》和《团中央关于团费交纳、管理和使用的规定》，团费主要用于团的活动，团员、团干部教育、培训、奖励，订阅中国青年报、中国青年杂志等团的机关报刊等方面的必要开支。团费的开支应加强管理，严格手续，注意节约，合理使用。不能把团费用于团员、团干部的生活福利，严禁用团费请客送礼。要严格团费使用的审批手续。

　　25．各级团委留用团费的比例是多少？ 　　各级团委收取、留用团费比例规定如下：

　　（1）团中央收取团费总数的3％。

　　（2）团省、自治区、直辖市，中直机关团工委，中央国家机关团工委，收取团费总数的12．5％，留用团费总数的9．5％，其余上缴，全国铁道团委、全国民航团委收取团费总数的11．25％，留用团费总数的8．25％，其余上缴；团地、市、州、盟委和相应一级团委，收取团费总数的25％，留用团费总数的12．5％，其余上缴；团县、市、旗委和相应一级团委，收取团费总数的50％，留用团费总数的25％，其余上缴。

　　（3）团的县级以下基层组织留用团费总数的50％，其余上缴。

　　（4）铁道系统、民航系统的局、厂（公司）、院、校团委将应上缴团费部分的10％上缴所在地的团省（自治区、直辖市）委。

　　（5）解放军和武警部队各级团组织留用团费比例，由总政组织部和武警总队政治部规定。总政组织部和武警总队政治部将团费总数的3％上缴团中央。

　　26．基层团组织应隔多长时间向上级团委缴纳一次团费？

　　基层团组织一般每月向上级团委缴纳一次团费。个别团费收入比较少的团支部，经上级团委同意，可以每季度上缴一次。

　　27．各级团委的团费应如何管理？

　　团费应由各级团委组织部门统一管理。要建立和健全团费管理制度，指定专人负责，单独立户存入银行，不得同团的其他经费混在一起。各级团委在收到下级团组织上缴的团费时，应出具团费收据，并加盖公章。 　　28．团费存入银行后计息有何规定？

　　1988年3月31日，中国人民银行向各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行，经济特区分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行，中信实业银行，发出银发〔1998〕81号文件，即“关于恢复团费存款计息问题的通知”。《通知》规定：“自1998年6月21日起，对各级团费存款恢复计息，其利率按现行企业存款利率执行。” 　　29．基层团组织团费收缴困难，是否可以不向上级团组织缴纳团费？

　　基层团组织向上级团组织缴纳团费，是下级团组织支持上级团组织的表现。基层团组织对留用的团费应本着节约的原则，合理使用，不能以某种原因，不向上级团组织缴纳团费或少缴纳团费。

　　30．为什么要进行团的组织统计工作？

　　团的组织统计工作是共青团组织建设的一项基础性工作。做好团的组织统计工作，可以及时掌握团组织团员队伍、团干部队伍的总体状况，为团的领导机关提供科学准确的决策依据。各级团委组织部门要高度重视，认真部署，明确责任，保证统计工作的时效性、严肃性和准确性。 　　31．团的组织统计工作多少时间进行一次？

　　为了及时掌握团员的变动情况，团支部应在每一季度未（即3月31日、6月30日、9月30日、12月31日为截止日期）统计一次，并将情况上报基层团委；基层团委应每半年（6月30日、12月31日为截止日期）统计一次团员和团的组织情况，并报上级团委；各省级团委每半年向团中央组织部上报团员和团的组织情况统计结果。团的组织情况统计年报表起止时间为每年的一月一日至十二月三十一日，西藏、新疆、青海、内蒙古、云南截止时间为每年的十月三十一日。各省级团委应于每年的二月二十五日前将年报表报送团中央组织部。 　　32．对外出流动团员应如何进行统计？

　　对团员的统计都应以团员的组织关系为依据。外出流动团员，他们的组织关系在哪里，就应由哪里的团组织统计。

　　33．为什么要实行团员证制度？

　　中国共产主义青年团第十二次全国代表大会决定，在全团实行团员证制度。

　　团员证制度是改革开放新形势下团员管理的有效形式，是团的组织工作的一项重要改革，对于改革开放形势下加强团员队伍建设，活跃团的工作，具有普遍意义。

　　第一，团员证是团员政治身份公开的、法定的证明。团员在上级指定的范围内，可持团员证优先参加团内的政治、文化、科技、娱乐等方面的学习和活动。外出团员在外出期间凭团员证与所到单位团组织取得联系，可以到指定的团组织参加活动。团员参加基层团组织的民主选举和对团内重要问题表决时，团组织凭团员证认定其选举权、被选举权、表决权。 　　通过团员证对团员实行证件管理，取代战争年代延续到今的团员组织关系介绍信，适应和平时期的社会环境，有助于打破旧的团员管理地区分割、条块分割的格局，使团员个人参加团内和社会活动更具有主动性、灵活性。同时有助于体现团员权利和义务的统一，使团员在团员管理中处于主体地位。 　　第二，团员证是团员管理的有形媒介。团的基层组织可通过团员证在全国范围内直接相互转接团员组织关系。在一年一度的团员团籍注册期间，团组织应验收团员团费收缴卡，了解一年中团员参加团内活动和个人工作、生活、思想情况，组织团员讨论制订团支部工作计划，改选团的支部委员会，并为超龄团员办理离团手续。团员证制度的管理职能，把原来团员管理中组织关系转接、团费收缴、超龄离团等单项规定有机结合起来，使团员管理程序进一步优化。通过团籍注册，团组织能够比较准确地掌握团员的数量、流向，加强团员对团内事务的管理、监督，使团组织形成自我修复、自我完善机制。 　　第三，团员证制度有助于促进团的工作方式转变，推动团的工作社会化。团员证制度适应了基层团的工作走向开放，实现社会化的内在要求，它一方面要求团的基层组织之间在团员管理方面建立密切的协作关系，形成团员管理的网络结构，另一方面为各级团组织开展社会性的学习、教育、文化、娱乐活动，以及为团员有选择地参加团内活动，创造了必要条件，从而有利于加速推进团的基层工作社会化进程。

　　34．团员证分级管理责任制如何建立？

　　团员证分级管理责任制是团员证管理中的一项重要制度。其目的在于明确团的各级组织在团员证管理中的职责，建立起一整套团员证管理的工作规范，保证团员证管理各项工作的落实。建立团员证分级管理责任制，必须抓住四个环节。 　　（一）明确职责。团的各级组织，要通过对团员证管理各项工作进行分解，明确自身所承担的职责。一般说来，团的地方和系统各级领导机关主要应负责制订团员证的各项政策和规定，研究与指导基层团员证管理工作；基层团委处于团员证管理承上启下的位置，既要制订《团员证管理细则》，指导和督促团支部做好团员证管理工作，还要负责做好团员组织关系转接、团员表彰、团员证颁发、补发、注销等具体工作；团支部则要担负起团员证管理的日常工作。明确职责是建立团员证分级管理责任制的前提。 　　（二）制订细则。各级团组织在明确了管理职责的基础上，要根据《团员证管理暂行条例》的要求，制订出符合实际的《团员证管理细则》，对本级组织所承担的团员证管理各项工作的程序、方法，作出明确的规定，保证团员证管理有章可循。

　　（三）落实责任。团的各级领导机关的组织部门是团员证管理的职能部门，要认真负责地担负起团员证管理的职责。同时，要加强对基层团员证管理工作的研究、指导和督促。基层团组织则要确定专人具体负责团员证管理工作。一般说来，大中企业、高等院校团委负责组织工作的专职团干部应担负起团员证管理的职责。中小企业、农村乡镇、中等学校的团委书记除了要将团员证管理纳入重要工作日程外，还要与分管组织工作的团委委员共同做好团员证管理工作。基层团的总支和支部的组织委员则应承担起团员证日常管理的主要责任。 　　（四）定期考核。为了保证团员证分级管理责任制的真正落实，团的各级组织要在履行自身的团员证管理职责的同时，定期考核下级团组织的团员证管理工作，以保证团员证管理各项任务的落实。要在每年的年度团籍注册期间对所属团组织的团员证管理进行一次全面的综合性考核，总结经验，表彰先进，推动工作。 　　35．团县委、基层团委、团支部的团员证管理职责分别是什么？

　　（一）团县（市、区）委，处在指导基层团组织运用团员证制度、加强团员证管理的第一线，在团的各级地方领导机关中担负着团员证管理的最重要的职责。团县委的团员证管理职责主要有七项内容：

　　（1）负责团员证的颁发和编号工作；

　　（2）制订《团员证管理细则》；

　　（3）安排和指导基层的年度团籍注册工作；

　　（4）为团员证制度的实施创造良好的外部环境； 　　（5）培养团员证管理业务骨干；

　　（6）表彰优秀共青团员；

　　（7）订购团员证。

　　（二）基层团委在团员证管理中，既担负着团员证管理的经常性工作，又起着承上启下的重要作用，其主要职责是：

　　（1）建立团员登记册，准确掌握团员队伍数量、分布及流向情况；

　　（2）做好团员证颁发、补发、收回、注销等工作，严格团员证的日常管理；

　　（3）凭团员证转接团员组织关系；

　　（4）以团员证为媒介，严格对流动团员的管理；

　　（5）进行团员奖励工作，发挥团员证正面激励作用；

　　（6）广泛开展持证活动，努力为团员证的正常使用创造条件；

　　（7）指导和督促团支部做好团员证管理工作。

　　（三）团支部是团员证管理体系的最基础单位，在团员证管理中担负最直接和重要的职责。其主要职责是：

　　（1）负责团费收缴并在团费收缴卡上加以记载；

　　（2）建立团员花名册；

　　（3）做好年度团籍注册工作。

　　36．哪些团的地方和基层委员会有权颁发团员证？

　　《团员证管理暂行条例》对颁发团员证权限作出规定：“团的县级（包括县级以上的企事业单位、大专院校、中等专业技术学校、普通中学和地市以上机关等）委员会为团员证颁发单位。”同时规定，“团的县级和县级以上委员会，可以授权下属团的基层委员会和独立团总支办理颁发团员证的有关具体事宜。”未被列入以上范围的基层团组织不得自行颁发团员证。

　　37．怎样为新团员办理颁发团员证的手续？

　　青年入团后，团的组织应及时为其办理颁发团员证手续。根据《团员证管理暂行条例》的规定，县级或县级以上地方和基层团委有权向新团员颁发团员证，并可以授权下属基层团委和独立团总支办理颁证的有关事宜。为新团员办理颁证手续是：

　　（一）由新团员所在团支部向新团员收缴近期一英寸免冠正面照片一张，并交上级团委，作为团员证用照片。

　　（二）由颁证团委负责用钢笔认真填写团员证中团员自然情况栏目，粘贴团员本人照片，并加盖骑缝团员证专用钢印。

　　（三）团委给团员证统一编号。

　　（四）向新团员收取团员证工本费。

　　（五）以郑重方式向新团员颁发团员证。

　　（六）团委在本单位《团员登记册》上登记新团员的自然情况和团员证编号。该团员所在团支部在团员花名册上做相应登记。

　　38．怎样给团员证编号？

　　团员证编号是团员证管理的重要内容。《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》从便于团员证统一管理的角度出发，规定：“团员证编号由团的县级委员会统一编排”。团员证编号共有8位数字，一律使用阿拉伯数字。编号前3位表示基层团委或独立团总支，后5位数是该基层团委或独立团总支所属团员的团员证序号。团员证编号一经确定，在转移组织关系时不再变动。新发展的团员，其团员证编号按已编到的序号递增。也就是说，一个基层团组织的团员证编号只反映其已发出团员证数量，不反映团组织实有的团员数。

　　39．对团员证专用钢印的制作有何规定？对钢印编号的排列顺序有何规定？

　　团员证属于人民团体证件，为保证其严肃性和科学性，必须加盖骑缝专用钢印方能有效。团员证专用钢印为圆形，中央铸五角星，星两旁铸单横线。星和单横线上方自左而右环铸“中国共产主义青年团”字样，星和单横线下方铸省份、系统简称和地方编号。钢印直径40mm，圆边宽1．5mm，五角星直径7mm，星边单横线各长9mm，钢印文字一律使用国务院公布的简化字（三号仿宋体），钢印编号一律使用阿拉伯数字。

　　团员证专用钢印由省级团委指定厂家统一制作，并到当地公安部门备案，用户可按省级团委的有关规定订购。任何企业和个人未经批准不得自行制作、出售团员证专用钢印，用户也不得违反规定，自行订购团员证专用钢印。团员证专用钢印只能用于颁发团员证，不能作为其他证书、证件的印章。团组织应指定专人负责保管团员证专用钢印。 　　团员证专用钢印以省级团委为单位统一编号，这种编号是识别团员所在区域或单位的标志。编号的具体办法是：编号排列以团的组织隶属关系为序，即省份或系统简称，简称后前两位数为地、市团委和省级团委直属团委编号；后两位或三位数为团的县级地方委员会或地、市团委直属的县级或县级以上厂矿、学校、机关事业单位团委编号。团员证专用钢印编号应以地域划分为原则，中央各部委和省属企业、学校应按其团的组织隶属关系编号，这些企业和学校下属团委不再另编钢印号。团县委所属的县级厂矿团委统一使用团县委钢印号。 　　40．团员遗失团员证后，怎样办理补发团员证手续？

　　团员证是团员政治身份公开的、法定的证明，也是团员区别于一般青年的荣誉标志。团组织要经常教育团员妥善地携带和保管团员证。团员遗失了团员证，并确认无法找回时，要及时报告所在团支部，团支部要向上一级团委报告情况。团的基层委员会在了解遗失原因并对团员进行必要教育后，可以为其办理补发手续，并在新证备注栏内注明，加盖团的基层委员会印章。新证的编号，可按已编到的序号递增。

　　41．团员受留团察看的处分后，其团员证应如何处理？

　　《团员证管理暂行条例》规定：“团员受留团察看处分，察看期间，其团员证应由组织收回。察看期满，恢复团员权利后，将团员证发还本人并及时注册。”

　　收回受留团察看处分团员的团员证，是严肃团的纪律、严格团员证管理的一种特殊措施，目的在于教育犯错误的团员，帮助其改正错误，争取重新恢复团员权利。收回团员证的一般方法是：

　　（一）受留团察看处分的团员，其团员证由所在团支部从留团察看处分批准之日起收回，交发证团委保管。

　　（二）留团察看期满，经考查，确实改正错误的，团组织要及时恢复其团员权利，在经上级团委批准后取回该团员的团员证。 　　（三）将团员证发还本人，及时办理注册手续。

　　42．团员证在什么情况下应被注销？

　　《团员证管理暂行条例》规定：“团员丧失团籍，团员证应随之注销，不得继续使用。”

　　所谓丧失团籍，就是丧失了团员资格。团员丧失团员资格有三种情况；

　　（一）经团支部大会讨论决定，报团的县级或相当于县级委员会批准的被开除团籍的团员。

　　（二）被团组织宣布除名的团员。团员被团组织除名的主要原因是团员退团和团员自行脱团。

　　（三）因死亡或其它原因出团的团员。 　　注销团员证，应由团支部委员会讨论通过，报团的上级委员会批准。

　　43．团员入党后，要不要保留团籍？其团员证如何处理？

　　按照《团章》规定，团员人党后，如果年满二十八周岁且没有担任团内职务，就不再保留团籍；如果未满二十八周岁或担任了团内职务，该同志仍具有团籍。

　　保留团籍的青年党员，不需要在其团员证上予以注明，仍持团员证按时参加基层团组织的年度团籍注册，在工作、学习单位发生变更时，其团员组织关系随党员组织关系自然转接，到新单位团组织办理团员登记手续后生效。如果年满二十八周岁且没有扭任团内职务，不再保留团籍，团的基层委员会应在其团员证“超龄离团”栏内注明该同志超龄离团时间，并加盖公章。团员证交由本人保存，留作永久性纪念，但不得继续使用。 　　44．什么是团员年度团籍注册制度？如何执行团内关于团员年度团籍注册的规定？

　　团员年度团籍注册是对团员团籍的连续认定。《团员证管理暂行条例》对注册工作做了原则规定，是基层团组织搞好注册的基本依据。基层团组织应从本单位的实际出发，执行《条例》规定，认真做好团员年度团籍注册工作。

　　（一）关于注册条件。团组织必须严格坚持《条例》规定的团员注册条件，不得随意提高和降低标准。一般说来，凡是能够参加团的活动，做团组织分配的工作并按时交纳团费的团员，团组织都应予以注册。团员违反团的纪律，除受留团察看处分外，团组织应在对其进行批评教育和必要处分的同时，为其办理注册手续。 　　（二）关于注册时间。《团员证管理暂行条例》规定时间为从上年度第四季度至本年度第一季度，这是就全国范围团员注册做的规定。具体到一个基层单位，应在上述时间范围内，规定其中的一段，如一个月或一个季度，作为本单位团籍注册时间，这样可以使注册工作相对集中，便于团组织安排注册的各项活动，避免因注册时间过长，工作拖沓，而影响注册工作质量。 　　（三）关于注册程序。《团员证管理暂行条例》所规定的团员注册手续，是每一个基层团组织注册工作必须履行的基本程序，基层团委在注册制度中应加以明确。为使注册工作内容更为充实，真正起到教育团员、严格团员管理的作用，基层团组织应从实际出发，适当增加注册活动内容，并将其列入注册工作程序，如在注册期间安排一次团的组织生活，开展团员教育评议活动；总结支部工作，听取团员批评、建议；改选支部；发展新团员；为超龄团员办理离团手续等。

　　45．团支部如何进行团员年度团籍注册工作？ 　　年度团籍注册以团支部或团总支为单位，注册工作一般可按以下程序进行：

　　（一）以组织生活形式，开展团员教育评议活动。

　　（二）团支部委员会向全体团员报告一年来的工作，接受团员监督。

　　（三）团支部验收团员上年度团费收缴卡，并收缴拖欠团费。

　　（四）对符合注册条件的团员，由团组织在其团员证的“团籍注册”栏内填写注册时间，加盖注册专用印章，同时发给下年度团费收缴卡。

　　（五）根据团员注册情况，搞好年度团员统计。

　　（六）办理超龄团员离团手续。在注册中，对于年满28周岁的团员，团支部应按规定的程序为其办理离团手续。 　　（七）发展新团员。根据团支部团员发展计划，在团籍注册结束时，应及时吸收已具备条件的青年加入团的组织。发展新团员应严格履行人团手续，并向新团员颁发团员证。

　　年度团籍注册后，团支部应及时向上级团委汇报注册情况，并根据团员注册、超龄团员离团和发展新团员情况，修订团员花名册。

　　46．团员没有在规定时间内注册应如何处理？

　　年度团籍注册是对团员团籍的连续认定。团员每年必须在规定时间内向所在团支部申请注册。这既是团组织对团员资格的审查，也是团组织对团员的组织约束。它体现了严格团员管理的要求，是加强团员队伍建设的重要保证。因此，每个团员都有义务按时参加团籍注册。 　　如果团员在规定的注册时间内外出未归，团组织可将其注册时间适当延长，但不得超过3个月。

　　除组织上的原因外，团员没有按时办理团籍注册手续，团的组织应及时提醒。对极个别组织观念淡薄，经过团组织教育和提醒，仍超过规定注册时间一年未注册的团员，团组织应注销其团员证，按自行脱团处理。

　　47．外出流动团员如何参加年度团籍注册？

　　根据《团员证管理暂行条例》、《流动团员管理暂行办法》的有关规定，团员外出有固定地点和从业单位，时间在6个月以上的，应将组织关系转移到外出所在团组织，在外出所在团组织参加注册。未转团组织关系的外出流动团员和临时外出团员可持团员证在所到地区的基层团组织参加注册，也可回组织关系所在团组织参加注册。团的基层组织应热情地欢迎外来团员到本单位团组织参加注册，并按照注册条件负责地查验其团员证和团费收缴卡，凡是符合注册条件的，团组织应及时地为他们办理注册手续。

　　48．团籍注册专用章的样式与规模是怎样规定的？

　　团籍注册专用章为长方形，左边部分刻环绕圆圈的五角星，右边部分刻“注册”字样（三号仿宋体）。印章长25mm，宽6mm.{NextPage}

十、团员发展
　　

　　1．发展团员的工作方针和原则是什么？

　　1993年团中央《关于加强发展团员工作的意见》再一次明确了新时期团员发展工作方针，即要积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门。贯彻这一方针，要求团的组织在发展团员工作中遵循“坚持标准，保证质量，加强培养，积极发展”的原则。“坚持标准，保证质量”，关键是要坚持团员的政治标准，保证团员的政治素质，不能盲目降低团员标准，在团员发展中“送人情”，造成团员队伍素质下降，也不能随意拔高团员标准，对积极要求入团的青年提出不切实际的过高要求，造成团员队伍萎缩。“加强培养”，就是要注重青年积极分子队伍建设，对要求人团的青年，认真进行教育、培养和考察，并形成一套完整的制度，未经团组织培养、考察的青年，一般不得发展入团。“积极发展”，就是要经常做好发展团员工作，保证团员队伍健康稳定发展。 　　2．为什么要做好经常性发展团员工作？

　　发展新团员是共青团自身建设的重要内容，经常做好发展新团员工作是团支部的一项重要职责，具有极为重要的意义。

　　（一）经常做好发展团员工作，是团的性质和任务决定的。共青团是先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校。共青团的基本任务是协助党团结教育青年一代，把青年培养成为有理想、有文化、有道德、有纪律的社会主义事业接班人。只有不断地把在社会主义现代化建设中涌现出来的青年先进分子吸收到团内来，才能使更多的青年在团组织中受教育、长才干，使共青团组织真正成为团结教育青年的坚强核心，更好地发挥团组织的教育职能，把共青团培养教育青年一代的任务落到实处。

　　（二）经常做好发展团员工作，是健全团的组织，活跃团的工作的需要。发展新团员是团员队伍建设的重要方面。经常做好发展新团员工作，使团的组织不断补充新的力量，才能保证团的组织健全，工作活跃。同时，经常做好团员发展工作，还是对要求进步青年的鼓励和鞭策，能够激发他们的进步热情，使团的组织真正成为团结教育青年的核心。

　　（三）经常做好发展团员工作，是共青团组织自身特点的要求。共青团的一个显著特点是坚持先进性与群众性的辩证统一。先进性即共青团鲜明的政治属性，群众性即共青团的青年特点和群众基础。先进性是群众性的导向，群众性是先进性的基础。经常做好发展团员工作，是坚持共青团先进使与群众性统一的重要体现，如果关上团的大门，团的组织就会越来越小，共青团就会疏远与广大青年的联系，丧失群众性，同时，使先进性受到损害。共青团组织的另一个特点是其成员具有年龄限制，每年有数百万名团员超龄离团。如果不经常做好发展新团员工作，团员队伍就会逐渐老化、萎缩，团的组织也会逐渐消亡。因此，只有不断把在社会主义现代化建设中涌现出来的大批先进青年吸收入团，团员队伍才能保持朝气蓬勃的特点，团的组织才更富有战斗力和生命力。

　　3．发展新团员是否要制订计划？制订发展新团员计划的依据是什么？

　　发展新团员是基层团组织一项重要的经常性工作，为了保证正常的工作秩序和工作质量，基层团委和团支部都应制订发展新团员的年度工作计划。 　　发展新团员计划，应包括发展新团员的数量和准备接收的时间，对青年积极分子培养、考察的具体措施等。制订发展新团员的计划必须从实际出发：

　　（一）要根据本单位青年积极分子队伍和团员与青年的比例情况确定发展新团员的数量。青年积极分子数量多的单位，发展新团员的数量可以多一些，要避免死抠团青比例而将符合团员条件的青年积极分子拒之门外的现象；团员与青年比例偏低的单位，要加强对青年积极分子的培养，在坚持标准，保证质量的前提下，努力壮大团员队伍。

　　（二）要统筹安排工作，把握好发展新团员工作的节奏。团支部要将发展新团员计划与整个团的工作计划通盘考虑，合理安排，确定发展新团员的时间，并保证高质量地做好发展新团员的各项具体工作。团支部制订发展新团员计划后，就要按计划办事，认真落实，如果情况发生变化，应及时修订计划。 　　4．怎样加强对入团积极分子的培养教育工作？

　　加强对青年积极分子的培养，是发展团员工作中的重要环节，也是提高团员队伍素质的有效措施。团支部要高度重视青年积极分子队伍建设，对要求入团的青年，认真进行教育、培养和考察，并形成制度，未经团组织培养考察的青年，一般不得发展人团。对青年积极分子的培养教育工作主要包括：

　　（一）确定专人和团员发展对象联系，经常了解他们的思想、工作、学习情况，通过谈心等细致的工作进行思想教育。

　　（二）动员和带领青年积极分子积极参加本单位的两个文明建设，立足本职岗位，争创一流成绩，使他们在实践中受教育、起作用、长才干。

　　（三）吸收青年积极分子参加一些团的会议和活动，使他们在团的生活中得到锻炼，加深对团的认识。

　　（四）分配他们做一些适当的社会工作，加强组织性的训练。

　　（五）定期给他们上团课，使他们了解团的基本知识，加深对《团章》的理解。

　　5．怎样提高青年对入团的认识？ 　　（一）要加强共青团光荣传统的宣传和教育工作。共青团具有光荣的历史。共青团自成立以来，在中国共产党的领导下，团结带领广大青年在中国革命和建设的各个历史阶段发挥了生力军和突击队的作用，建立了不可磨灭的功勋。共青团组织作为学习共产主义的学校，培养和造就了一批又一批坚定的马克思主义者。共青团的光荣历史是教育青年的生动教材。要使青年了解团的历史，了解共青团在建设有中国特色社会主义的伟大事业中所担负的光荣任务，了解青年一代的成长是与整个青年运动的健康发展分不开的，使他们更加珍爱自己的政治生命，把加入团组织看作是自己前进道路上的一个目标，更加自觉地向团员的标准迈进。 　　（二）要开展有益于青年身心健康的活动。开展活动既是团组织广泛联系青年的一个手段，也是促进青年身心健康的一个基本方法。团的活动一般包括生产活动、学习活动、娱乐活动和社会公益活动。要通过开展这些活动，扩大团组织的影响，增强对青年的凝聚力和向心力。通过广泛地吸引青年参加团的活动，使青年受到教育和锻炼，增强青年的责任感，使青年感到，他们立志为人民、为社会贡献自己聪明才智的愿望能够通过团组织更好地实现，共青团就是为广大青年服务的组织。 　　（三）要关心青年的切身利益。关心青年、爱护青年，积极地为青年服务是共青团义不容辞的责任，也是提高青年对入团认识的一个重要方面。团组织要主动地关心青年的利益需求，反映青年的呼声，帮助解决具体困难，使他们真正感到共青团是青年自己的组织，可以依靠和信赖。做好这方面工作，就能使广大青年向往团的组织、热爱团的组织，使青年在感情上与团组织更加靠近。

　　（4）要发挥团员的模范带头作用。团员的模范带头作用对青年的影响是巨大的。在很大程度上，青年是通过每个团员的表现来评价团组织的。团组织对团员的要求要高于一般青年，要强调模范带头作用。有的工作和活动，不能团员、青年无区别地“一揽子”抓，而应体现出共青团员的先进性。这样就能使要求人团的青年感到，共青团是先进青年的群众组织，团员比一般青年具有更高的觉悟，加入团组织是一件光荣的事情。认识到在团的组织内可以受到更多的教育，得到更多的锻炼。我们常说要靠共青团的先进性来吸引青年，同样，我们也要靠团的先进性来提高青年对入团的认识。

　　6．青年入团的条件是什么？

　　《团章》规定：“年龄在十四周岁以上，二十八周岁以下的中国青年，承认团的章程，愿意参加团的一个组织并在其中积极工作，执行团的决议和按期交纳团费的，可以申请加入中国共产主义青年团。”这是青年入团必须具备的条件。 　　7．青年入团的标准是什么？

　　根据《团章》第一条和第二条规定，对申请人团的青年可以从以下几个方面来考察：

　　（一）思想进步。自觉学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持四项基本原则，坚决拥护、执行党的路线、方针、政策；响应党的各项号召；认真学习政策、科学文化知识；积极参加团组织的各项活动，接受并努力完成团组织交给的工作任务。

　　（二）积极参加现代化建设。具有主人翁责任感，认真做好本职工作，完成各项生产任务，在生产劳动和其他社会活动中起积极作用。

　　（三）具有良好的共产主义品德。遵守党和国家的各项政策、法令及团的纪律；热爱集体，个人利益服从国家和集体的利益；热情支持好人好事，勇于同坏人坏事作斗争。

　　（四）能联系群众。虚心向群众学习，主动开展批评与自我批评，团结周围的青年一道进步。

　　正确掌握入团标准，必须坚持从实际出发。各个单位、各条战线，由于客观环境和青年素质等方面的差异，对入团标准的掌握可以有所不同。此外，对每一个申请入团的青年都应做全面的考察，防止随意拔高或降低团员标准的现象。

　　8．从事个体劳动的青年能不能入团？

　　从事个体劳动的青年，是我国青年一个组成部分。个体劳动青年户口所在地的团组织，要积极主动关心个体青年政治上的成长，做好个体青年的团结教育工作，照顾他们的职业特点，吸引他们参加团的活动。对他们当中思想进步，表现积极，具备了团员条件，本人又提出了入团申请的青年，应按照《团章》规定及时吸收他们入团。

　　9．生理上有缺陷的青年能不能入团？

　　生理上有缺陷的青年能不能人团，主要看本人是否具备团员条件。一个生理上有缺陷的青年，如果政治上要求进步，能够在社会主义现代化建设中贡献自己的一份力量，能够履行团员义务，具备团员条件，团的组织可以按照《团章》规定的手续接收其入团。

　　10．下岗青年工人能不能入团？

　　随着我国经济体制改革的深化和产业结构的调整，部分企业减员增效，出现了一批下岗青年工人。他们同在岗青年职工一样，是我国社会主义的劳动者，团组织应当关心这部分青年。对于长期下岗的青工，其户口所在地团组织要主动与他们取得联系，积极关心他们，努力为他们的再就业提供帮助，对于下岗青工中思想进步，表现积极，具备了团员条件，本人提出了入团申请的青年，应按《团章》规定吸收他们入团。对于短期下岗的青工，原单位团组织仍负有教育培养他们的责任，要积极主动关心下岗青工的生活和成长成才，对于在政治上要求进步，在下岗再就业道路上自强自立，艰苦奋斗，达到团员标准的下岗青工，应按《团章》规定吸收他们入团。

　　11．做合同工、临时工的青年能不能入团？

　　做合同工、临时工的青年同样是团组织开展工作的对象。随着我国劳动人事制度、就业方式的改革和青年择业观念的改变，做合同工、临时工的青年将会不断增多。对这部分青年的政治进步、劳动、学习和文化生活，团组织应切实给予关怀。对那些通过正当手续，在一个单位连续工作六个月以上的青年临时工、合同工，经过考察达到团员标准的，所在单位的团组织可以接受他们人团。合同工、临时工青年入团标准的掌握要与其他青年一样对待。

　　12．团员自行脱团以后能不能重新入团？

　　团员自行脱团是一种无组织、无纪律的表现，是极其错误的。自行脱团的团员，如果觉悟有了提高，重新要求入团的话，团组织应该接受他的入团申请，但对其所犯错误要进行批评教育。经过一段时间考验，确实达到了团员标准，可以重新接收其为团员。其入团手续和一般青年的入团手续相同。

　　13．犯了错误被开除团籍的青年能不能再入团？

　　对犯了错误被开除团籍的青年，团组织不应歧视他们，而应更好地团结教育他们，帮助他们接受教训，改正错误，努力向上。被开除团籍的青年，只要能够认识自己的错误，并在实际行动中改正了错误，经过实际考验，确实具备了团员条件，可以再接收入团。

　　14．青年参军、升学、招工后，原单位的团组织还能不能给他们办理入团手续？

　　青年参军、升学、招工以前，如果原单位的团支部大会已经通过他人团，那么，上级团委应及时审批，让其将团的组织关系一起带走。如果拖延了审批时间，应把拖延的原因和审批的结果向新单位的团组织说明。已被批准人团的，应承认他的团籍。

　　如果青年在离开单位时，只提出过入团申请，或是已经填写了入团志愿书，但还没有经支部大会讨论通过，那么，原单位团组织就不能在该青年已调离的情况下，再讨论其入团问题，而只能将该青年的情况，及时介绍给新单位的团组织，由他们考虑其入团问题。要防止在青年参军、招工、升学时突击发展团员的现象。

　　15．年近28周岁的青年能不能入团？

　　《团章》规定，青年入团的年龄是14周岁以上，28周岁以下。一个具备了团员条件的青年，只要他没有年满28周岁，支部团员大会就可以讨论通过他人团。

　　16．信仰宗教的青年能不能入团？

　　共青团以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为行动指南，共青团员应该是无神论者。无神论和有神论是两种不同的宇宙观。因此，共青团不能接收具有宗教信仰的青年入团。对于过去曾信仰宗教，但现在确已放弃了宗教信仰的青年，在入团问题上，应与其他青年同样对待。至于少数民族的一些特殊生活习惯（如有的不吃猪肉等），则不应与宗教信仰混为一谈。

　　17．青年入团为什么必须参加团的一个组织并在其中积极工作？

　　青年人团必须自觉参加团的一个组织并在其中积极工作，具体地说，就是要参加到所在地方或单位的团支部中去，过组织生活，完成组织交给的任务，接受组织的教育和监督。只有这样，团的组织才能够经常对团员进行共产主义教育，提高团员的思想觉悟，培养团员的组织性和纪律性，保证共青团在思想上、政治上和组织上的一致性。假如团员不参加团的一个组织，像出入俱乐部一样，团的组织就会涣散无力，这是共青团的性质所不允许的。

　　18．什么是团籍？怎样才算取得了团籍？

　　团籍即团员资格。取得团籍，就是成为共青团组织的一员。《团章》规定，被批准入团的青年从支部大会通过之日起取得团籍。

　　19．周岁应怎样计算？

　　周岁就是实足的1岁。如1979年5月1日出生，到1980年5月1日就为满1周岁。入团的年龄是从14周岁到28周岁。一个青年，如果他是1979年5月1日出生的，那么到1993年5月1日，即为满14周岁，已经到了入团年龄；到2007年5月1日，即为已满28周岁，从5月2日算起，就算超过了入团年龄。有些人把周岁按一般的虚岁计算，那是不正确的。

　　20．发展团员有哪些程序？

　　发展团员的程序，主要包括确定发展对象，对发展对象的培养、考察和接受发展对象入团三方面内容。

　　（一）确定发展对象

　　这是团员发展工作的第一步。要保证发展对象确实是青年中的优秀分子，团支部必须做好两方面工作，一是要根据本单位适龄青年的情况，从团员队伍建设的需要出发，制订出符合实切实可行的团员发展计划；二是要对已经提出申请，主动靠近团组织的青年做到心中有数，同时及时发现那些积极要求进步，各方面表现较好的青年，鼓励和引导他们积极申请入团，从而建立起一支青年积极分子队伍，并建立花名册。在此基础上，团支部根据团员发展计划和青年积极分子的成长情况，广泛听取团员青年和各方面意见，确定发展对象。

　　（二）对发展对象的培养、考察

　　这是发展团员程序的关键环节。这一工作既要体现出团支部对所有青年积极分子的培养、考察，又要体现出对发展对象的重点培养、考察。一般来讲，这项工作可采取下列方式进行。（1）确定专人与申请入团的青年积极分子联系，通过谈心、家访及其生形式经常了解他们的思想和工作情况，有针对性地做好思想教育工作。确定专人并不排除其他团员积极做工作，相反，需要全体团员共同支持、帮助，并要注意对团外青年的言传身教，树立良好的群众形象；（2）要定期给青年积极分子上团课，或组织他们学习有关精神、知识，参加团支部的一些会议和活动，使他们不断加深对团组织的认识，了解《团章》，懂得怎样才能成为一名合格的共青团员，端正入团动机和努力方向；（3）组织和发动青年积极分子参加社会主义物质文明建设和精神文明建设活动，有目的地分配他们做一些适当的团的工作和社会工作，使他们在实践中接受教育，经受锻炼；（4）对青年积极分子在各方面取得的进步，团支部应及时给予鼓励和表扬，对他们的缺点和不足，及时批评和帮助，并不断对他们提出新的要求。

　　实施对青年积极分子和发展对象的培养、考察，团支部还可以积极探索更加有效的形式与方法。同时，要注意坚持工作的经常性和加强制度建设，逐步使这一工作更加符合青年的特点，有利于青年积极分子成长。

　　（三）接收发展对象入团

　　团支部经过对发展对象的培养、考察，认为具备人团条件、达到入团标准时，应及时召开支部团员大会，讨论、接收发展对象入团，并履行有关手续。

　　21．青年入团应履行哪些手续？

　　根据《团章》和团内的有关规定，青年入团应履行以下手续：

　　（一）要求人团的青年，必须向团支部委员会提出书面或口头申请。

　　（二）凡申请入团的青年，必须有本支部两名团员做介绍人。介绍人可由申请人自己选择，也可由团支部指定。介绍人应负责地向团组织说明被介绍人的经历、表现以及培养、考察情况，向被介绍人说明《团章》。

　　（三）申请人必须认真如实地填写入团志愿书。介绍人应在入团志愿书上填写自己的意见。

　　（四）经支部委员会审查，提交支部大会讨论通过。

　　（五）报上级团委批准。经上级团的委员会批准后，申请人才能成为团员。

　　（六）在团旗下进行入团宣誓。

　　（七）向新团员颁发团员证。

　　22．入团申请书应包括哪些内容？

　　入团申请书的主要内容包括：个人履历；对团的认识、入团动机和对待入团的态度；个人在政治、思想、工作等方面的主要表现等。如果本人受过奖励或处分，也应如实写清楚。

　　23．没有提出申请的青年能不能入团？口头申请入团是否有效？

　　没有提出申请的青年不能入团。向团支部委员会提出申请，是青年入团必须履行的手续。本人不提申请，团支部就不了解他是否承认团的章程，是否愿意自愿参加团的一个组织并在其中积极工作，执行团的决议，按期交纳团费。对于要求进步的青年，团支部应当做好培养教育工作，向他们说明《团章》，提高他们对团的认识，启发他们的入团要求。

　　《团章》规定要求入团的青年要向支部委员会提出申请。提出入团申请，是为了向团组织表明自己的入团志愿。提出入团申请，一般应书面申请。如果申请人确有特殊困难，口头申请也有效。

　　24．青年提出入团申请后，团组织为什么要及时谈话？谈话的主要内容是什么？

　　青年提出入团申请后，团组织要及时与其谈话，通过谈话，团组织可以及时了解申请入团青年的入团动机、思想状况，也使青年能够及时感受到团组织的关心，得到团组织的指导和帮助，进一步增强要求人团的信心和决心。

　　谈话的主要内容包括：申请入团青年的入团动机、工作学习情况，本人对团组织的要求，介绍团组织的基本情况，并为其指定培养联系人，对申请入团的青年进行鼓励，提出希望和要求。

　　25．写了入团申请书后，很长时间没有被批准，有没有必要重写入团申请书？

　　青年写了入团申请书后，较长时间没有被批准入团，可能有多种原因。有的可能是团组织认为申请入团的同志还未达到团员标准，需要继续教育考察。也有的可能是团组织抓得不够紧。作为申请入团的同志，要正确对待，经得起考验，可以用书面或口头形式向团组织汇报自己的思想、工作情况，主动争取团组织的帮助，一般不必重新写入团申请书。团的组织对于写了入团申请书的同志，不论其是否具备了团员条件，都应该经常了解和关心他们的进步，热情进行教育帮助，使他们早日成为合格的共青团员。

　　26．团员发展对象调离原单位后，其入团申请书要不要转到新单位团组织？

　　团员发展对象调动工作后，原单位团组织应该把他的入团申请书转到其所去的新单位团组织，并且介绍他的表现情况，对其入团提出意见。这样就便于新单位团组织了解情况，继续对他进行培养考察。如青年积极分子本人认为有必要，也可以向新单位团组织重新提出入团申请。

　　27．团组织为什么要及时对入团积极分子进行考察？一般应多长时间考察一次？

　　人团积极分子提出入团申请，只是向团组织表明自己的政治态度和入团愿望。考察入团积极分子是否具备团员条件，既要看他的入团愿望和态度，更重要的是看他的真实思想和实际行动。因此需要对入团积极分子的表现情况进行定期考察，这是保证发展新团员质量的重要措施。

　　团支部应每三个月考察一次，考察结果要有记载，作为衡量入团积极分子是否具备团员条件的重要依据。经考察已符合入团标准的青年，要及时为其办理人团手续。

　　28．团组织对入团积极分子进行考察的方法有哪些？

　　团组织对入团积极分子进行考察的方法主要有：

　　（1）通过直接交流，面对面地谈话来考察，了解入团积极分子的基本情况和素质。

　　（2）通过入团积极分子的书面思想汇报来考察其对团的认识和思想发展情况。

　　（3）通过入团积极分子周围群众的评议来考察其在日常生活、工作和学习中的基本情况。

　　（4）通过给入团积极分子分配工作，交待任务来考察其完成情况和组织纪律观念及办事能力。

　　（5）通过对入团积极分子进行培养教育来考察其对培养教育的态度和思想政治素质的进步情况。

　　29．团组织对入团积极分子进行考察的主要内容是什么？

　　团组织对入团积极分子进行考察的主要内容是：入团积极分子的政治觉悟、思想品质、入团动机、工作、学习情况和社会表现等。

　　30．对于从外单位转来的入团积极分子，团组织应为他们做好哪些工作？

　　对于外单位转来的入团积极分子，团组织要及时派专人谈话，了解其思想和各方面的情况，并为其指定培养联系人。对于新转来的入团积极分子应与本单位其他入团积极分子一样，进行经常的培养教育和考察。团组织如未收到其原单位团组织或上级部门转来的有关材料，应及时催要。

　　在原单位已经过半年以上培养教育的入团积极分子，经由现所在单位团组织全面考察，确认已经具备团员条件，则可为其办理入团手续。

　　31．团员发展对象调离原单位后，其入团申请书要不要转到新单位团组织？ 　　团员发展对象调动工作后，原单位团组织应该把他的入团申请书转到其所去的新单位团组织，并且介绍他的表现情况，对其入团提出意见。这样就便于新单位团组织了解情况，继续对他进行培养考察。如青年积极分子本人认为有必要，也可以向新单位团组织重新提出入团申请。

　　32．青年入团为什么要有两名团员介绍？入团介绍入的职责是什么？

　　《团章》规定，申请入团的青年应有团员两人介绍。这一规定的目的在于加强团组织与青年积极分子的联系，了解他们的思想和工作情况，并加强对他们的教育和考察。入团介绍人的责任是负责地向被介绍人说明《团章》，向团组织说明被介绍人的思想、表现和经历。具体地说，这些责任是： 　　（一）向团组织说明被介绍人的经历、对团的认识、入团动机、思想品质和现实表现。

　　（二）向被介绍人解释团的章程，说明团员条件、义务和权利。

　　（三）指导被介绍人填写入团志愿书，并在志愿书中写明自己的意见。向全体团员介绍被介绍人的情况。

　　33．哪些团员不能作入团介绍人？介绍人应如何填写介绍意见？

　　入团介绍人一般由培养联系人担任，也可以由申请入团的青年自己约请，或由团组织指定。入团介绍人应该由本支部的团员担任，这是因为本支部的团员对被介绍人的经历、思想和表现了解比较全面、深刻；能对申请入团的青年进行及时的教育、培养和考察；在本支部有表决权。而且，本支部对介绍人的情况也基本了解。所以，选择别的支部的团员作介绍人，是不合适的。 　　受留团察看处分尚未恢复团员权利或尚在缓期注册期间的团员，不能作青年人团介绍人。

　　填写入团介绍人意见是件十分严肃的事情。介绍人要本着对团组织负责、对被介绍人负责的态度，认真填写青年人团志愿书中的介绍人意见栏目。介绍人应全面地、实事求是地表述被介绍人的政治品质、思想觉悟和现实表现等情况，并表明自己对其入团的态度。 　　34．讨论青年入团的支部大会召开之后，入团介绍人是否可以收回自己的意见？

　　在召开讨论青年入团的支部大会之前，入团介绍人应该负责地将被介绍人的思想、表现和经历等情况了解清楚，并且严肃认真地写好介绍人的意见。讨论青年入团的支部大会开过之后，介绍人不能随便收回自己的意见。如果介绍人发现被介绍人有新的问题，可向团组织反映情况，提出自己的意见。

　　35．发入团志愿书是否要经过团支部大会讨论？

　　支委会在对申请入团的青年情况进行研究后，如果认为他已具备团员条件，可以个别发给入团志愿书，要求申请人认真地、实事求是地填写。发入团志愿书给申请入团的青年，不需要经团支部大会讨论通过。 　　36．如何填写入团志愿书？团员填写的入团志愿书，过了很长时间才讨论，是否需要重填？

　　入团志愿书是青年入团的登记与审批表，入团申请人必须认真、忠实地填写，具体要求是：

　　（一）入团志愿书由申请人用钢笔或毛笔填写，字迹要清楚。在填写前，支部应将表内项目向本人解释清楚。

　　（二）入团志愿书中“入团志愿”一栏，主要填写为什么要入团和今后努力的方向。

　　（三）“籍贯”应按父亲的籍贯，填写到县（市、旗）。 　　（四）“本人简历”一栏，从上小学开始填写。

　　（五）“入团介绍人意见”一栏，由介绍人认真负责地如实填写被介绍人的思想品德、学习、劳动、工作等方面的优缺点和自己的意见。

　　（六）“支部大会决议”一栏，由团支部填写。主要是综合支部大会对申请人优缺点和努力方向的意见；写明出席大会的团员人数，表决结果；如有的团员不同意，还要简要写上不同意者的人数和意见。

　　（七）“上级团委审批意见”一栏，要写明审批时间、结果，加盖团委公章。

　　团支部在申请人填写好人团志愿书后，应及时履行人团手续，召开支部大会讨论，不应该拖延。如果因故未能及时开支部大会讨论通过，只要所填写的人团志愿书基本上能反映申请人目前的情况，虽已过了较长时间（如半年），也可以不重新填写，如果已不能反映申请人目前的实际情况，则要重新填写入团志愿书。 　　37．接收青年入团，是不是必须经过团小组讨论通过？要不要开“预备会”？

　　《团章》规定，接收新团员必须经过团支部大会讨论通过。团小组会议可以对接收新团员提出初步意见，以利于开好支部大会，但不作为必须履行的手续。

　　接收新团员不必召开“预备会”。支部大会是一次审查讨论青年人团的民主大会，也是一次教育团员的大会。会上，团员要对申请人的思想、工作、表现以及对团的认识等发表意见，肯定优点，指出缺点，明确努力方向。申请人可以陈述自己的意见和回答大家提出的问题，了解团组织对自己的意见和要求，从而受到教育。因此，这样的会议是不能用“预备会”来代替的。 　　38．接收新团员是否要征求该青年所在单位领导的意见？

　　接收新团员，可以事先征求所在单位领导的意见，但这不是接收新团员必须履行的手续。

　　39．接收学生入团必须经过班主任老师同意吗？

　　学校的班主任老师，负有帮助、指导共青团工作的责任，是团支部工作的参谋，因此，团组织在学生中接收团员可以征求班主任老师的意见。但是，是否接收学生入团，还得由团支部大会决定。 　　40．学习成绩不很好的学生能不能入团？

　　学校的工作以教学为中心，学生的主要任务是学习。一个积极申请入团的青年学生，应当努力学习，掌握文化科学知识，为参加社会主义现代化建设做好准备。有的学生虽然有正确的学习目的和态度，但是由于原来的基础较差，或因学习方法不对，或因身体不好等客观原因，暂时未能获得较好的学习成绩，这并不能说明他觉悟低。所以考察一个学生是否能入团，需要进行具体的全面的分析，不能只看分数，不看其他表现。只要他在各方面都具备了团员条件，虽然学习成绩暂时不很好，也同样可以被接收入团。 　　41．讨论通过青年入团的支部大会怎样开？由于团员分散，不容易集中，讨论青年入团的支部大会可否分几个地方开？

　　讨论通过青年入团的支部大会应包括以下几方面内容：

　　（一）由申请入团的青年在支部大会上汇报自己的简历、家庭情况、入团动机和对团的认识。

　　（二）入团介绍人报告被介绍人的情况及自己的意见。

　　（三）支部书记或组织委员代表支委会报告对申请入团的青年的审查意见。 　　（四）围绕申请人是否具备入团条件这个中心进行讨论，然后表决。

　　讨论接收青年入团的支部大会，必须有占整个支部半数以上有表决权的团员出席，才能举行；表决时，赞成票应超过到会团员的半数，才能通过。接收新团员是一件严肃的事情，每个团员都应当参加支部大会，除特殊情况外不能请假。分散开会，不能算是支部大会，因此，不能用这种方式讨论通过青年入团。

　　42．支部大会讨论接收新团员时，意见不一致怎么办？

　　支部大会讨论接收新团员时，对申请入团的青年有不同看法和意见是正常的，要通过充分讨论，使大多数人统一认识，并在此基础上，按少数服从多数的原则，作出决议。如果讨论中持两种意见的人数接近，则不要匆忙表决，可暂时休会，待进一步酝酿后，提请下一次支部大会讨论决定。 　　43．团支部大会讨论接收新团员时，本人要不要参加？在表决时，本人要不要回避？

　　为了使申请入团的青年能够更好地表达自己的意愿，有回答同志们提出的问题的机会，也为了使申请入团的青年受到团组织的教育，团支部大会讨论接收新团员时，应当吸收本人参加，如果本人因病或因工作原因不能参加，团支部大会可以改期召开。

　　同意被讨论的青年入团或不同意他人团，表决时，每个团员都应该按照团员的条件，明确表示自己的态度。讨论青年人团的支部大会的表决程序，也是对被讨论青年的一种教育。因此，不必让被讨论的青年退席。 　　44．《团章》规定，“青年入团必须经支部大会讨论通过和上级委员会批准”。这里的“上级委员会”指的是哪一级团组织？团总支能否批准接收新团员？

　　这里的“上级委员会”指的是团支部上一级的基层团委，如厂矿、企业、乡镇、机关、学校等单位的团委。团总支一般没有批准接收新团员的权力。如果上级团委认为有必要，可以把批准接收新团员的权力授予团总支。

　　团总支能否批准接收新团员，应根据以下不同情况分别办理： 　　（一）本单位设有团的基层委员会的，团总支不能批准接收新团员。因为这些单位团的领导机关是本单位的基层团委，而不是团总支。但在支部报请上级团委审批接收团员时，总支委员会应签署意见。

　　（二）县级以上团委直接领导的少数独立单位的团总支和大型厂矿企业直属的分厂、大专院校的分校团总支，如果组织健全，能保证所接收新团员的质量，经县级以上团委授权，可以审批接收新团员。县以上团委在具体规定哪些团总支可以审批团员时，一定要从严掌握，不得随意授权。

　　（三）凡被授权审批接收新团员的团总支，在批准接收新团员后，要在人团志愿书的“上级团委审批意见”一栏内注明“批准接收新团员的权力授予团总支”，并加盖公章。 　　45．报送上级团委审批的接收新团员的材料有哪些？

　　团支部报送上级团委审批的接收新团员材料主要是申请人的入团申请书和入团志愿书。

　　46．为什么规定基层团委对团支部上报的接收新团员的决议，必须在三个月内进行审批？

　　被批准入团的青年从支部大会通过之日起取得团籍，从上级团委批准的那个月开始交纳团费。对于未被批准入团的青年，团支部也应将情况及时通知本人，帮助其认识自己的不足，鼓励其继续努力。 　　对于团支部上报的接收团员的决议，上级团委若不及时进行审批，不利于团支部对新团员的教育和管理，影响新团员履行团员权利和义务；也不有利于团支部及时帮助尚不具备入团条件的青年继续进步，鼓励未被批准入团的青年更积极地工作和学习，改正不足，早日入团。所以团委对上报的接收团员的决议，除特殊情况外，必须在三个月内进行审批。

　　47．怎样审批接收新团员？上级团委批准青年入团的决定如何通知本人？

　　基层团委审批接收新团员应召开团委会，在了解申请入团青年的情况和支部大会意见的基础上，就是否批准其入团形成一致意见，并将审批意见填写到入团志愿书中“上级团委审批意见”栏内，加盖团委公章。 　　申请人团的青年被批准入团，是该青年一生中的一件大事，团组织应郑重对待，不要简单地口头通知一声或张榜公布了事。一般要由团支部负责人和他谈一次话。谈话的主要内容是：

　　（一）通知他上级团组织批准的决定，说明从支部大会通过之日起取得团籍，编在哪一个团小组，怎样交纳团费，团内组织生活的制度，以及团组织当前工作的情况和打算。

　　（二）说明一个青年被批准入团，标志着他进入了一个新的起点，希望他今后继续努力，严格要求自己，做一个合格的共青团员。 　　（三）希望他珍惜自己的政治荣誉，在社会主义现代化建设中发挥模范作用，为共产主义事业奋斗终身。团的组织在他被批准人团后第一次参加组织生活时，应向团员介绍，并表示欢迎。

　　48．怎样做好未被批准入团的青年的思想工作？

　　申请入团的青年，因这样或那样原因一时未被批准入团是团组织开展发展团员工作中经常遇到的情况，做好他们的思想工作，对于帮助青年成长，实现政治追求和理想，是非常有意义的。一般应注意做好两个方面工作：一方面要采取谈话等形式，帮助青年不背思想包袱，正确对待团组织的决定，在此基础上，还要帮助青年分析自身存在的不足和缺点，并确定今后一个时期的工作和学习计划，改进不足和缺点，争取早日加入团组织。另一方面，要采取继续培养教育的措施，帮助青年增强入团信心，轻装前进。要指定一至二名团员或团干部做青年培养联系人，明确培养联系人的任务和要求，通过培养联系人与青年的交往，协助团组织做好对青年的培养和教育工作，促进青年尽快成熟起来。要适当给青年分配一定的社会工作，通过压担子，帮助青年增强工作责任感和义务奉献精神，为青年成长进步创造良好的条件。要吸收青年参加团的活动，使青年在团的活动中接受团的教育，进一步明确自己的奋斗目标。做好这些工作，能够使未被批准入团的青年感受到团组织的鼓励和帮助，有利于在思想上帮助青年端正入团动机，增强入团的信心，帮助他们健康成长。 　　49．接收新团员为什么必须进行入团宣誓？入团宣誓的仪式怎样进行？

　　《团章》规定：“新团员必须在团旗下进行入团宣誓。”入团宣誓对新团员是一次严肃、庄重的教育。团旗代表着团的组织，誓词概括了团员对共产主义事业和团的组织所应承担的责任和义务。新团员人团宣誓，可以使其牢记人团誓言，激发做一名共青团员的光荣感和责任感。

　　入团宣誓仪式要严肃、庄重、富有教育意义。可以专门开会举行，也可以结合团的其他会议举行；可以根据不同情况，由团的基层委员会、总支或支部组织。团的小组会上不能举行入团宣誓。仪式的程序一般是：会议主持人或团组织负责人宣布入团宣誓人名单，向新团员颁发团员证和团徽，然后由上级团委的代表或本级团组织负责人带领宣誓。领誓入和宣誓人面向团旗，将握拳的右手举起过肩，领誓人念一句誓词，宣誓人跟着念一句，念到“宣誓人”时，宣誓人应跟着报出自己的名字。宣誓后，可以由上级团委的代表或本级团组织的负责人讲明宣誓的意义和对新团员提出希望，还可请新、老团员的代表发言。新团员入团宣誓仪式，可以吸收部分申请入团的青年积极分子参加，并指定他们中的代表发言，使之起到更大的教育作用。 　　50．申请入团的青年，在支部大会通过以后，上级团委批准以前，能不能参加团的组织生活？要不要交纳团费？

　　申请人团的青年，在支部大会通过其入团以后，上级团委批准以前，可以列席团的会议，但不用交纳团费，待上级团委批准后，再正式参加团的组织生活交纳团费。

　　51．在全面加强发展团员工作的同时，应重点做好哪些战线的发展团员工作？

　　（一）要大力发展生产和科研一线青年工人、农民、知识分子中的先进青年入团。要在生产和科研的实践中，加强对青年的培养、教育和考察，激发他们的进步热情，引导他们为推动生产发展和科技进步做出积极贡献，并及时发展他们中符合团员标准的青年入团。要采取切实措施，加强农村团的基层组织建设，使一些松散瘫痪团组织健全起来，活跃起来，努力改变部分农村团组织长期不发展团员的状况，提高青年农民中团员所占比例。 　　（二）要切实加强新经济组织中的发展团员工作。基层团组织要关心乡镇企业、外商投资企业、股份制企业和私营企业中的青年的进步要求，在他们中建立起入团积极分子队伍，发展新团员。在乡镇企业发展较快、外商投资企业较为集中的地区，团组织要及时将发展团员工作的重点转移到这些企业中来。 　　（三）要重视在中学生中发展团员。基层团组织要把中学作为发展团员工作的基础部位，尤其要加强农村中学和城市普通中学的发展团员工作。要在中学少先队组织推荐优秀少先队员作团的发展对象的基础上，经过培养和考察，发展初中学生中的少先队骨干入团，争取在初中二年级建立起班级团支部，在保证团员质量前提下，提高中学生中团员的比例，使中学成为向各条战线输送合格团员的重要基地。

　　52．临时团支部能否发展青年入团？ 　　临时团支部因为处于不稳定状态，不能发展青年入团，但可以接受青年的入团申请。如果是因暂时抽调部分团员青年集中学习或完成某一些任务而建立的临时团支部，可以把基本上具备了团员条件的青年积极分子的表现情况，向该青年所在单位的团支部反映，并提出发展其入团的建议；如果是新建单位的临时团支部，上级团组织应帮助他们尽快建立正式团支部，然后由正式团支部讨论发展青年入团问题。

　　53．在援外工作的青年中如何发展团员？

　　（一）因公出国的青年，在国外工作连续六个月以上，如果本人提出申请，而且具备了团员条件，可由所在单位的团组织接收其入团。 　　（二）援外、承包工程和劳务合作单位，凡有团员3人以上的，应依照《团章》规定，建立团的基层组织，开展发展团员工作和其他工作。

　　（三）暂无条件建立团总支或基层团委的地方，发展团员可由团支部大会讨论通过，报所在地或单位的党委批准。

　　（四）在有青年没有团员的单位，可先由党组织按照团员条件，发展几名团员，然后建立团支部，开展团的工作。

　　（五）团员工作期满回国，团的组织关系可由所在单位的团委（或党委）直接转至团员在国内单位的团组织，未建立团委或党委的，由使馆党委帮助传递。

　　54．为什么规定中学少先队组织可以推荐优秀少先队员作团的发展对象？

　　团十三大修改后的团章在“团同少先队的关系”一章中，增写了“中学少先队组织可以推荐优秀少先队员作团的发展对象”的规定。为加强团队工作衔接，加强中学发展团员工作提供了一个有效形式。

　　（1）推荐优秀少先队员作团的发展对象，有利于少先队员和共青团员这两支队伍建设的衔接。团队关系决定了少先队员是共青团的后备力量，即今天的少先队员将是明天的共青团员。推荐优秀少先队员作团的发展对象，能够激励少先队员在政治上不断进步，同时也为壮大团员队伍，提高团员素质创造了有利条件。 　　（2）推荐优秀少先队员作团的发展对象，符合少先队员成长的一般规律。中学少先队员处于由少年向青年的过渡时期，具有求知欲望强、进步热情高、可塑性大的特点。在离队的前夕，他们迫切需要少先队和共青团组织，引导和帮助他们追求更高的政治进步目标，少先队和共青团组织也有责任为他们的政治进步和全面发展创造条件。

　　55．什么样的少先队员可以被推荐作团的发展对象？

　　做好推荐优秀少先队员作团的发展对象工作，重点是要加强对全体少先队员的培养教育，在培养教育的基础上选好推荐对象。只要是思想要求进步，积极靠拢团组织，学习认真、品质优良、热爱集体、乐于助人的少先队干部或队员都可以推荐为团的发展对象。

　　56．中学团组织应怎样指导帮助少先队组织做好推荐工作？

　　推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作，要在中学团组织的领导下有计划地进行。中学团组织要从全团带队和加强团员队伍建设的高度认识这项工作的重点性，要与中学少先队组织共同研究，探索对中学少先队员进行团的基本知识教育的方法和途径，指导中学少先队组织开展工作；要和少先队组织共同制定推荐和发展计划，不断规范程序，健全工作制度。通过团队密切配合，使推荐优秀少先队员作团的发展对象工作不断健康发展。

　　57．未满十四周岁，但年满十三周岁的优秀少先队员能不能入团？

　　对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的优秀中学少先队员，可以在他们年满十三周岁未满十四周岁时，按照《团章》的规定，发展他们入团。少先队员入团后在年满十四周岁以前仍保留队籍。

　　小学少先队组织不开展推荐优秀少先队员作团的发展对象工作。{NextPage}

十一、团支部的思想政治工作

　　1．怎样全面认识思想政治工作的意义？

　　首先，我们要看到思想政治工作的历史意义。我们党历来重视思想政治工作，从党创立开始，我们党就紧紧依靠思想政治工作，把自己的政治主张贯彻到人民群众中去，不断唤醒人民，组织人民，武装人民。中国革命半个多世纪的实践证明，善于做好思想政治工作是我们党区别于其他政党的一个重要特点，是取得革命和建设胜利的一个极其重要的条件，思想政治工作是党的优良传统和宝贵财富。

　　其次，我们要看到思想政治工作的现实意义。在建设有中国特色社会主义的实践中，要“两个文明”一起抓。思想政治工作是为“两个文明”建设服务的。对物质文明建设来说，通过思想政治工作，能够充分发挥人的主观能动性，使人的精神变成物质力量，推动社会主义物质文明建设的飞速发展。对精神文明来说，思想政治工作是题中之义，社会主义精神文明需要通过思想政治工作健康向前发展。比如，改革和开放促进了社会主义商品经济的繁荣，但如果放松思想教育，也可能在一些人中产生“只图实惠，不求奋斗”的利己主义。再比如，改革和开放促进了中外经济文化的交流，但如果缺乏精神准备，就会使一些人受到资产阶级毒素的侵蚀。

　　再次，我们要看到思想政治工作对共青团工作的实际意义。共青团是党的助手和后备军，是青年在实践中学习共产主义的学校，担负着培养和造就一代有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义新人的光荣使命。团的这一特殊性质和任务决定它必须把对青年的思想教育贯穿于自己的全部工作和活动之中。

　　2．思想政治工作的方针是什么？

　　（1）实事求是的方针。什么是实事求是？毛泽东同志曾经有过精辟的见解：“‘实事’就是客观存在的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”实事求是，是我们在思想政治工作中必须认真遵循的一条重要方针。具体说，就是要求我们在引导青年的思想和行为时，必须紧密联系现代化建设实际、经济改革实际和青年思想实际，有针对性地、科学地对青年进行生动活泼的思想教育。

　　坚持实事求是的方针，要摒弃“假、大、空”的弊病，防止“唯书、唯上、唯主观”的做法。进一步纠正形式主义的作风，坚决克服那种搞花架子，做表面文章，只顾应付眼前，不顾长远利益的弄虚作假、自欺欺人的现象。要进一步用全面的、联系的和发展的观点去分析和研究青年，防止思想教育中“教非所需、解非所惑”的问题发生。

　　（2）疏导的方针。疏导的方针，就是通过循循善诱、说服教育的思想政治工作，把群众的思想引导到正确的轨道上来。胡耀邦同志深刻指出：“对人民群众中的思想问题、认识问题，我们要坚持疏导的方针，反对堵塞的方针。疏和导的方针是思想政治的正确方针。”疏导的方针既是历史经验的概括，也是现实经验的总结。对青年的一些不正确的思想必须给予教育、解释以及必要的批评，但这种批评和教育必须实事求是，以理服人，决不能压服，压服的结果是压而不服。只有动之以情，晓之以理，才能使青年心悦诚服，自觉转变思想认识，从而收到思想教育的实际效果。

　　3．思想政治工作的原则与方法是什么？

　　（1）灌输教育和实践教育相结合

　　所谓“灌输”，就是向广大青年进行马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的宣传和教育，进行党的路线、方针、政策的宣传和教育。在灌输教育的同时，团支部还要积极动员和引导青年参加社会实践锻炼。

　　（2）正面激励和批评帮助相结合

　　要善于发现青年思想和行为的闪光点，注意发现和宣传群众中积极的、向上的、美好的东西，不断激励他们的上进心和责任感，使他们学有所用，才有所施，劳有所得，功有所奖。对青年身上存在的一些消极因素，也要进行批评帮助，使之尽快纠正错误。

　　（3）思想工作和经济工作相结合

　　思想政治工作的出路和希望在于和经济工作一道去做。对思想政治工作来说，要做到和经济工作相结合，就要做到为经济工作服务，使思想政治工作落到经济工作中去，并贯穿始终。

　　（4）精神鼓励和物质奖励相结合

　　所谓精神鼓励，就是运用表彰先进，给予荣誉等办法来肯定人们正确的东西，增强人们的革命热情，鼓舞人们上进。所谓物质奖励，就是运用物质利益的原则给予先进人物一定的物质奖励，以调动人们工作和学习的积极性。在思想政治工作中，团支部要善于把精神鼓励和物质奖励结合起来，正确发挥它们各自的教育和激励作用。

　　（5）解决思想问题和解决实际问题相结合

　　思想政治工作的实践告诉我们，对青年进行深入细致的理论灌输、思想开导和精神鼓励是十分必要的，但如果解决思想问题和解决实际问题相脱离，只重视解决思想问题，不重视解决实际问题，那么，思想教育也难以奏效。

　　（6）普遍教育和分层次教育相结合

　　检验团的思想政治工作的一个重要标志，并不是看少数青年思想觉悟的提高程度，而是要看绝大多数青年思想觉悟的提高程度。在对全体青年进行思想教育的同时，还要注意青年知识水平、生活经历、年龄层次和所处环境不同，因人施教。

　　（7）重点教育和系统教育相结合

　　所谓重点教育，就是在思想教育的过程中要抓住主要矛盾或主要问题，重点组织好青年中带有普遍性的思想问题。同时，思想政治工作还要有长期的设想和安排，需要“慢功夫”、“硬功夫”，要讲求系统性、连续性。

　　（8）榜样引路和自我教育相结合

　　要积极发现和宣传具有时代特征的青年典型，特别是要大力培养和树立青年身边的榜样，激励和引导青年进步。在榜样引路的工作中，还要重视自我教育。自我教育是榜样引路的特殊形式。

　　（9）团内教育和社会教育相结合

　　团组织应该担当起对青年一代进行共产主义思想教育的重要责任。但是，团支部不应把自己看成是一个“自给自足”的教育单位，而要促使思想政治工作走向社会化，依靠社会力量共同做好青年教育工作。

　　4．思想政治工作的基本内容有哪些？

　　共青团的思想政治工作的基本内容有以下几个方面。

　　（1）马思克列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的教育

　　共青团在思想政治工作中的首要任务，就是向广大团员、青年进行深入的马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论的教育。引导他们学习和掌握观察问题、分析问题、解决问题的立场、观点和方法，提高解决实际问题的能力。邓小平理论全面阐述和回答了建设有中国特色社会主义的一系列基本问题。特别要引导青年通过坚持不懈地学习，深刻认识邓小平理论的地位和指导意义、理论精髓和理论主题、科学体系和革命风格，努力从总体上领会理论的基本观点和基本精神，在思想上、行动上确立邓小平理论的指导地位，增强高举伟大旗帜、推进伟大事业的自觉性和坚定性。

　　（2）党的路线、方针、政策和形势教育

　　党的路线、方针和政策是青年最关心的问题。形势教育和党的路线、方针、政策教育是相辅相成的。团支部要把引导团员青年深刻理解和自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，正确认识改革开放和现代化建设的形势作为思想政治工作中的一项重要内容。

　　（3）理想教育

　　在团的思想政治工作中，要始终高举共产主义理想的旗帜，以此召唤、激励青年。当前，对青年进行理想教育的主题，就是教育和引导青年真正懂得，实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标，是实现共产主义理想的现实目标和实际步骤，树立起现阶段全民族的共同理想。激励广大青年在各自的岗位上脚踏实地、埋头苦干，为国家富强、人民富裕奋发进取、建功立业。

　　（4）社会主义道德、民主法制和纪律教育

　　团组织要在带领青年服务社会、无私奉献中，引导青年弘扬以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会主义道德和社会主义风尚，树立正确的世界观、人生观和价值观，在精神文明建设中发挥开风气之先的作用。要积极组织青年在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用，健全团内民主制度，提高青年的法制意识和法律知识水平。要加强团纪团规、厂规校纪、乡规民约等教育，引导青年在政治上和党中央同心同德，在行动上同全体人民步调一致。

　　（5）革命传统教育

　　进行革命传统教育的主要目的，是帮助青年深刻了解党的历史、共和国的历史、军队的历史以及青年运动的历史，宣传为祖国的解放和富强英勇奋斗的中华民族优秀儿女的光辉业绩，引导青年继承和发扬优良的民族精神和革命传统。

　　（6）爱国主义和国际主义教育

　　团支部在开展爱国主义教育工作时，要不断促使青年由对长期养育自己成长的祖国大地、山河、宝藏的热爱，由对人民创造的悠久历史和灿烂文化的热爱，上升到对祖国前途的关注，对人民事业的忠诚，对党和社会主义的信赖，从而增强广大青年报效祖国的强烈社会责任感。随着我国国际地位的日益提高，认真地对广大青少年进行国际主义教育，已成为思想政治工作中的一项不可忽视的任务。

　　5．思想工作怎样才能有的放矢？

　　第一，具体问题，具体分析。要把思想工作做活、做好，最关键的问题是从实际出发，对具体问题作具体分析。任何事物都有其共性和个性，都在发展和变化，人的思想情况也不例外。遇到问题，头脑要冷静想一想，对问题做细致分析，本着实事求是，一把钥匙开一把锁的原则去做工作，千万不要马虎从事，简单粗暴。

　　第二，调查研究，了解情况。没有调查研究，就弄不清楚青年的思想问题出在哪里，原因何在。加强调查研究，取得第一手材料，掌握青年的思想实际，有针对性的去做工作，问题可以迎刃而解。

　　第三，选准角度，坚持不懈。做青年思想工作的时候，要注意从不同角度去做。对团员和一般青年两者要求的标准不能完全一样。先进青年一般觉悟较高，做他们的工作时稍加指点就可以达到目的；后进青年工作难做，突破口不仅要选准，而且需要反复做工作，操之过急往往欲速不达。至于方式方法，要灵活多样，不要拟定一张包治百病的药方，或者用一个共同的模式，这样做都是不行的。重要的一条是：因地制宜，因人而异，选准角度，灵活多样。

　　6．思想工作怎样才能做到有预见性？

　　思想工作的预见性，是一个人的工作作风、社会经验和知识水平的反应，应注意以下几个方面：

　　一、深人实际，调查研究。团支部干部要获得思想工作的预见性，很重要的是经常深入到青年群众中去，和他们打成一片，以便从中了解青年的思想情绪，判断其发展趋向以及将要产生的结果。对青年正在关心思考的问题，团支部干部要认真想想，判断哪些是正确的，哪些是错误的，掌握青年的思想疙瘩在什么地方，从而有针对性地进行教育引导工作。

　　二、定期分析，抓住要害。团干部对的青年思想状况，要定期分析，及时掌握他们的思想脉搏，抓住青年中带有普遍性的思想问题，明确思想工作的重点，切中要害地做好工作。

　　三、探索规律，防范未然。心理学研究表明，在一定时期里，人们对某些事物的心理反映具有动力定型。就是说，在某种情境之中，在某些问题面前，青年思想情绪有特定的反映和变化。如青年工人面临下岗时的思想活动，升学考试落榜后的情绪表现，大学生进校后特别是毕业前夕待分配的所想所求，等等，总带有一点必然性。青年在顺境或受挫后思想反映迥然各异。团干部要了解每个青年的基本情况及其特点，摸出规律，使自己能够预测大家的思想变化趋势，及早采取教育措施，掌握思想工作的主动权。

　　7．怎样使你讲的话让别人信服？

　　团干部讲话别人信服不信服，关系到思想工作的效果。这里的关键是要看讲话内容能否具有足以影响和启发别人思想的力量。

　　第一，讲话要有理有据，情理交融，立足启发思想，防止空话。同青年讲话，要观点正确、情况真实，做到言之有理，论之有据，虚实结合，情理相融。既要具有鲜明的党性和原则性，又要照顾到青年的特点，注重从思想感情上唤起青年的共鸣，使青年听了容易接受。如果讲话不在理，或道理讲得不充分，那就无法令人信服。

　　第二，讲话要看对象，有的放矢，防止泛泛的议论。一要了解讲话的对象，知道他们的情况如何，有什么特点；二要有明确的目的，具有针对性。一番富于情理、针对性很强的讲话，会使人感到说在自己心里，就象在拨动他们的心弦，从中受到教育。

　　第三，讲话要注意方式方法，富有亲切感，防止简单粗暴。讲话是一种艺术，该开门见山，就开门见山，该婉转迂回，就婉转迂回。讲话要循循善诱、注意启发，使青年感到平等、亲切、深刻，千万不要以“长官”自居，开口“应该”，闭口“必须”，使青年产生“受训”的感觉。讲话的语气要温和，语言要娓娓动听，既把问题说清楚，又要不引起别人反感。

　　第四，讲话要说到做到，切不可食言于青年。青年很佩服说话算数的人，他们不光听你说的怎样，重要的是看你是怎样做的。信服不信服你的讲话，往往与信服不信服你这个人有很大关系。所以，要说话算数。没有把握的话不说，暂时做不到的不要把话说死，说了而由于情况变化不能做到的，要及时解释清楚。

　　8．青年该不该有“个人小目标”？

　　人生在世，一般说都有自己的奋斗目标。这种目标不论大与小，都是一种内在的精神动力，支配着人们的行动，决定着人们的自身发展和对社会的贡献。所以，青年人步人社会，走上工作岗位的时候，有个人的小目标，是正常现象。

　　集体主义、社会主义并不否认个人利益，而是把个人利益和集体利益结合起来。在战争年代，许多革命先辈是抱着个人仇恨走上革命道路的。如果否认个人报仇雪恨的正义性，民主革命就没有群众基础。同时，今天如果全盘否认具有合理性的个人小目标，现代化建设的大目标也就成为空中楼阁。人们认识是在实践中逐步提高的，在一般情况下，先有个人小目标，再有革命的大目标。

　　现实社会中，有的青年想入党、入团、当劳模；有的想找个好工作，学门好技术，甚至成名成家；有的想脱贫致富，甚至创造和发展自己的事业等等。可以说，这些青年的个人小目标绝大多数是正当的、健康的，不能斥之为“个人主义”。

　　青年时期正是确定人生观的重要时期。这个时期确立什么样的理想、志向、生活目标，往往决定一个人的成长道路。在这方面团组织有重大责任，应当教育青年正确地对待自己的小目标，进而逐步地树立起为国家为社会的大目标。引导青年把个人的理想追求同国家民族的前途命运紧密联系在一起，自觉投身党领导的革命、建设和改革实践，担负起历史赋予的崇高使命。

　　9．怎样关心和爱护先进青年？

　　关心和爱护先进青年，是团支部义不容辞的责任。那么应当怎样去做呢？

　　第一，要帮助先进青年不脱离群众，把根深深扎在群众之中。要经常和先进青年一起谈心，帮助他们回忆和分析自己成长、进步的过程，认识到每取得一项成绩、每一点进步都离不开群众的支持和帮助。要求他们常和群众谈心，征求群众的意见，把群众的反映作为自己前进道路上的一面镜子。有的单位对培养出来的先进捧得太高，一当上先进就加上许多头衔，这里作报告，那里去开会，长期脱离生产岗位，还不适当地颁发大量奖品，这些做法，都会严重影响先进青年同群众的关系。

　　第二，对先进青年不能苛刻要求。先进青年是与中间、后进青年比较而言，对他们要求标准要高一点是对的。但是，无止境地给先进青年加任务，添重码，要求太苛刻，反而伤害他们的积极性。一评上先进，就要求人家什么都先进，一出现问题就全盘否定，这样做很不客观，不仅会毁掉先进青年，也会使群众对先进望而生畏，不敢争当先进。

　　第三，要帮助先进青年解决实际问题。先进青年也有实际困难，有的青年当了先进后，一心扑在工作上，学习深造、恋爱婚姻等实际问题顾不上解决。有的先进青年体质下降，顾不上检查治疗。对他们的这些实际困难，团支部干部要心中有数，并且采取具体措施予以帮助。有病的让他们去治疗；该上学深造的要给他们创造条件；够条件的可以推荐他们作党的发展对象……

　　第四，引导群众支持爱护先进青年。组织群众向先进青年学习，让广大群众认清先进青年是本单位的代表，是本单位的光荣。把先进青年的荣誉和大家联在一起，形成“绿叶”与“鲜花”的关系，缺一不可。

　　10．对思想偏激的青年怎么办？

　　思想偏激是青年中经常存在的一种现象。它表现在对待政治、工作和生活的各种问题上，甚至在待人接物的小事中也有表现。很多思想偏激的青年好发议论，说一些过头话。尽管他们的主观愿望是好的，但这些议论和过头话，有的基本上正确，但掺杂着错误成分；有的基本上错误，但包含着正确因素。所以，偏激言论的内含复杂，正确与否，应多做具体分析。

　　首先，对他们的偏激言论中所表现出来的错误思想，团组织要明确地表示不赞同，并对他们提出严肃的批评。

　　青年人思想敏锐，敢说敢做，这是长处。有偏激思想的青年也常以此自诩。但是，对于缺少政治经验和社会生活经验、辨别能力较差的青年人来说，这些长处也容易变成短处。因此，要告诉青年：思想敏锐，对社会问题反应很快，但也往往陷于简单、片面，好犯绝对化的错误；敢说敢做，处理问题果断，却又容易不顾后果，轻率行事。所以团组织要从爱护、关心青年的角度出发，当他们思想有了偏差，出现了过激的言论或行动时，应及时给予帮助和纠正。如从政治方向上考虑，区分是非最重要的标准是四项基本原则，任何与其相违背的言论和行为，都应当反对。

　　其次，对思想偏激的青年要有全面的分析，在批评教育时力避简单、生硬。

　　青年人产生偏激思想，是他们从幼稚走向成熟的过程中的一种反应，因此说也是难免的。他们涉世未深，见识有限，缺少经验，不善于进行比较和鉴别，容易受社会上错误思潮的影响。在这种情况下，他们说错话，办错事，一般都是思想认识问题。因此，要对青年的激烈言论作具体分析。有的人观点虽然错误了，但究其动机，还是出于一定的爱国热忱；有的多少触及到我们工作中的失误，对于我们发现问题，改进工作不无益处。对这些若不细加区别，一概加以否定，教育工作就难以人情入理，被教育者也不会心服口服。正确的方法应是，对有偏激思想的青年，具体分析他们产生偏激思想的原因，然后采取不同的方法，耐心细致地做好思想教育工作，切忌简单粗暴。

　　11．开展批评怕得罪人怎么办？

　　批评难免会得罪人，在今天算不上什么新鲜事。不过，批评同得罪人，本来没有什么必然的联系。

　　批评，有善意的，有恶意的，当然我们这里是指善意的批评。批评，就是指出缺点错误，这好比帮助被批评者洗涤身上的污泥，是一件好事。古人就提倡“闻过则喜”，懂得“过而能改，善莫大焉”的道理。外国也有这样的格言：“批评如同你忠实的门警，你若把它一脚踢开，你的一切就会被错误偷尽。”今天我们党更是把批评看得同阳光、空气和水一样重要。在战争时期和解放后的一段时间里，党团组织内部，同志之间，见缺点就指出，发现错误就批评，有话摆到桌面上来，被批评者虚心接受，知错必改，显得那样生气勃勃。可见批评不仅同得罪人不“搭界”，而且逐步成为人民群众加强团结的武器，形成党团组织的一个优良传统。

　　那么，为什么今天会出现批评怕得罪人的现象呢？原因是两个方面：首先，在十年动乱中，党的批评和自我批评的好传统受到践踏和破坏。由于以往长期缺乏正常的民主生活，很少运用批评这一武器，出现一些同志听不得批评，有了错误别人也不敢批评的现象。其次是我们一些年轻同志还不大善于使用这个武器，或者批评的方法不得当，或者批评过了火，甚至批错了。所以，批评虽然是通向团结的桥梁，还要看我们能不能恰当地运用。

　　有的同志觉得，批评虽然是为了团结同志，可是有的同志不肯接受批评，同志之间天天见面，撕破了脸皮多不好。这种想法没有必要。我们说批评要讲方式方法，尽量使被批评者心服口服，但绝不能因噎废食，因为怕得罪人而放任自流。有的同志听了批评意见，确实想不通，可能好长时间不理睬人。但只要是诚心诚意地帮助他，迟早会想通的。

　　有极个别人，老子天下第一，一批评就跳起来。对这样的青年，该批评还得批评。有时，由于实事求是的批评，得罪了一两个人，也没有什么了不起。

　　12．开展批评“顶了牛”怎么办？

　　开展批评，碰到“顶牛”的现象是常有的。有的青年犯了错误，团支部干部对他进行批评，他不肯接受，双方“顶了牛”，搞得很尴尬。在这种情形下，团支部干部首先要把火消一消，不要去计较对方的态度。然后，对双方“顶牛”的原因，作客观的、恰当的分析，找出解决的办法。

　　如果由于自己操之过急，批评别人的事实有出入，或者批评得过了头，那就要主动作自我批评，承认自己说的不确切。如果被批评的人不肯谅解，甚至为此结下了“仇”，那就应该主动地去接近对方，一次不行两次，两次不行三次，直到把疙瘩解开，得到别人的谅解为止。

　　如果自己对对方的批评，在事实和情节上都是准确的，对方确实应该受到批评，那么，自己还可以找找对方不肯接受批评的原因，是否在批评的方式方法上有不妥当的地方？比如说，自己对人家的脾气摸准了没有，谈话的语气怎样？人是千差万别的。在接受批评的问题上有的吃硬，有的吃软，有的自尊心特强，半点委屈都受不了，有的爱面子，不给他台阶下，他就不下来。因此，对被批评者的性格，应该有所了解。这个问题考虑不周，往往会好心办错事。在开展批评之前，对批评的方式方法做些研究，那就会产生事半功倍的效果。

　　如果自己的批评，从内容到方式大体上都是妥当的，但是，对方仍然不接受，那么，就要允许人家有个认识错误的过程。人的思想是复杂的。人们要接受一种新的认识，改变一种旧认识，要经过反复的思想斗争的过程。因此，要有耐心，等待人家觉悟，不要企图一次谈话，对方思想就通了。在等待对方接受批评时，要“将心比心”。想一想自己，受到表扬，往往洋洋得意；挨了批评，也往往思想不通，何况对方还是一个普通青年，哪能没有一个思想认识过程呢？应该确信，只要自己诚心诚意帮助人家，迟早有一天人家是会想通的。

　　13．如何帮助残疾青年？

　　残疾青年是团干部的“特殊”朋友和工作对象。做他们的思想工作，不仅要怜其不幸，更要用一种强烈的责任感，劝其奋争。

　　首先，要引导他们树立驾驭生活的信念。残疾青年由于生理上的缺陷，给个人的生活、学习和工作带来很多不便。他们的生活道路崎岖，每前进一步都要比常人付出更大的努力。因此，对他们来讲，比一般人更需要生活的勇气。

　　有的病残青年认为，“身体病残，理想便破灭了。”哀叹自己“心比天高，命比纸薄”。他们的这种心境是可以理解的，但悲观失望的情绪要不得。团组织要鼓励他们扬起理想的风帆，做生活的强者。正如有人说的，“躯体上残缺不可怕，可怕的是精神上的残缺。”反过来，如果精神上很充实，可以弥补躯体上残缺所造成的痛苦，可能创造出奇迹来。因此，要引导残疾青年正确认识自己，既看到不利的一面，对自己实事求是，做些力所能及的事，又要看到有利的因素，充分发挥主观能动性，使青春放射出璀璨的光辉。

　　其次，要鼓励他们用奋斗提高生命的价值。一个人真正的生命价值，是在生活中创造和体现的。无论过去还是现在，同病残作斗争并做出贡献的成功者屡见不鲜。他们不畏逆境，用奋斗创造出不朽业绩。奋斗可以使生命充满生机和活力，奋斗可以在荆棘中开辟前进的坦途。“优秀共青团员”张海迪，是一个高位截瘫者，她以顽强的毅力，忘我学习和工作，掌握了英语，还为群众治病。她正是在奋斗中，懂得了生命的意义，发现了人生的价值，找到了生命的支柱。

　　第三，要帮助他们解决具体困难。如残疾青年的升学问题，由于身体有病残，自然会受到影响和限制。应当告诉他们，学习的途径多种多样，上不了全日制大学，还可以上电大、函大、业大、刊大，自学也是一个门路。另外，解决残疾青年的就业问题，也是多种多样的，团组织应为此牵线搭桥、创造条件。

　　14．对高考落第青年如何做工作？

　　高考落第，对一个青年来说，精神上是个不小的打击，思想情绪自然不会高。所以，对这部分青年做工作的关键是让他们振作起来，寻找出路。

　　首先，可以“蓄芳待来年”。在落榜的青年中，有一部分人学习基础尚好，没有录取确属于某种偶然因素，如临场发挥不佳、填报志愿不当等等。对这部分青年，一方面要开导他们正确对待失败，总结经验教训，奋起直追，迎头赶上，争取来年榜上有名。另一方面要帮助他们复习好功课，最好找到补习学校，继续努力。在来年高考前，根据自己的成绩，实事求是地填好志愿，力争成功。

　　其次，努力自学成才。鉴于我国高等教育的现状，能上大学深造的毕竟是少数。因此，对于多数落榜青年来说，千万不能冷潮热讽，应该满腔热忱地告诉他们，榜上无名，脚下有路。政府和社会为广大青年自学成才创造了各种有利条件，如开办电视大学、函授大学、刊授大学、业余大学等，并设立了全国高等教育自学考试委员会，为自学成才青年打开方便之门。要引导青年放宽眼界看到这些有利条件，鼓励他们以“面壁十年图破壁”的精神，成为学识的富有者。

　　有些青年对“成才”的认识有一种偏见，似乎成才就一定要有令人瞩目的发明，惊天动地的壮举。应当告诉他们，成才是成社会需要之才，国家有用之才。因此，要从大处着眼，小处着手，什么事情做好了都是可以出学问、出人才的。

　　第三，扬长避短，艰苦创业。每个人各有所长，各有所短，他们的兴趣、才能、天资是有差异的。有人心灵手巧，长于工艺；有人精明强干，有组织能力；有人酷爱自然，精于园艺，等等。组织要为青年当好参谋，帮助他们扬长避短，早作抉择，开创和发展自己的事业，从而有效地开发他们的智力，施展他们的才能，使每个人都有所成就。

　　15．怎样帮助、教育犯了错误的青年？

　　青年人犯了错误，原因是多方面的。对待犯错误的青年，应该本着“惩前毖后，治病救人”的原则。处分仅仅是教育的一种手段，目的是帮助他们认识错误，改正错误。

　　怎样帮助、教育犯错误的青年呢？

　　首先要找出他们犯错误的根源，帮助他们分析错误的性质和危害，使其认识到问题的严重性。青年正在成长时期，世界观还没有完全形成，对某一问题缺乏明确的是非观念，对某些错误的东西缺乏足够的警觉，稍不注意，容易误人歧途。

　　其次，帮助和教育犯错误的同志，要以同志式的平等态度，耐心地对他们进行说服教育。因为青年人都有自尊心，尤其是那些犯了错误的青年，往往对团干部存在戒备心理，认为别人看不起他，不肯讲心里话，久而久之，会产生对立情绪。这就要求团支部干部在感情上应同情他们，主动地靠近他们，并通过一些具体行动去感化他们，使他们感到是在真心实意地关心和帮助他们。切不可以教育者自居，板着面孔训人，或者一味加以埋怨指责，这样只能把事情弄坏。

　　最后一点是，对犯错误的青年进行帮助和教育，可以采取灵活多样的形式，多开辟一些渠道开展工作，给犯错误的同志改过的机会。应该相信，绝大多数犯错误的青年是想改正错误的，他们身上有积极因素。比如，有的擅长唱歌，有的喜欢弹奏乐器，团支部可以组织文艺晚会，主动请他们上场表演。这样一方面使犯错误的同志有机会显示自己的才能，和团组织的感情融洽起来，然后再慢慢地做工作。另一方面，也让大家对犯错误的同志有个了解。再比如，有的犯错误的同志不肯接受批评，一说就崩，团支部干部可以通过他们的挚友、亲属去做工作，这样同样可以达到预期的效果。

　　16．怎样对青年进行艰苦奋斗的教育？

　　改革开放以来，人民群众的生活水平迅速提高。日子富了起来，有的青年就大手大脚，毫无顾忌地花钱。为此，团组织必须对青年进行艰苦奋斗的教育。

　　首先，要讲清日子富了，还要艰苦奋斗的道理。青年们在富裕的条件下适当的改善自己的物质生活文化生活，吃好点，穿好点，买上电视机、录音机、洗衣机之类现代化的家庭设施是完全应该的。不能不加分析地把青年改善生活的要求都说成是丢了艰苦奋斗。当然，改善生活决不意味着不再需要艰苦奋斗。如果日子富了，到处铺张，一味地追求物质享受，甚至越过了经济条件许可的范围，这就丢掉了我国人民艰苦奋斗的好传统。俗话说：“丰年不忘灾年苦，富时当思穷时难。”这是千百年来劳动人民生活经验的深刻总结。

　　其次，讲清日子富了，如何扩大再生产。物质资料生产，是人类社会生存和发展的基础。任何社会都不能停止消费，同时也不能停止生产。生产的更新需要有足够的积累。积累的多少，又影响着扩大再生产的速度和规模。所以，日子富了以后，还是要提倡艰苦奋斗，正确处理消费和积累的关系。每个青年，都要根据实际情况确定消费与积累的恰当比例，随着生产的发展，不断改善生活，使生产一年比一年强。

　　第三，讲清日子富了，还要时刻不忘实现祖国四个现代化的目标。我们国家的经济状况虽然有了很大改观，人民的生活发生了深刻的变化，但是，这仅仅是向现代化进军的开始，如果同世界发达的国家相比，我们的差距还不小。我们是社会主义国家，要实现现代化建设的宏伟目标，一不能靠掠夺，二不能靠别人的“恩赐”，要靠艰苦奋斗的创业精神。正如邓小平同志所说：我们要搞中国式的现代化，我们还很穷，我们就是要老老实实地创业，就是要吃点苦，否则不可能有今后的甜。

　　17．怎样帮助青年破除封建迷信思想？

　　现在，封建迷信在我国农村还有一定市场。作为团组织，要帮助青年摆脱封建迷信思想的束缚，提高他们自觉抵制封建迷信的能力。

　　首先要提高青年的文化水平，普及科学知识。一个没有文化的人，不懂得科学知识，必然愚昧无知，对封建迷信活动本身没有反抗能力。要使青年不信鬼神，先要让他们知道确实没有鬼神。这就要求大力宣传无神论，给青年讲清在人们头脑中产生鬼神观念的自然根源和社会根源，向青年灌输辩证唯物主义的基本常识。具体办法有两种：一是组织青年系统地学文化，扫除文盲，普及一般的科学知识，尤其是对那些容易搞封建迷信的活动场所，团支部要去占领，揭露搞封建迷信给青年造成的危害，提高青年的是非鉴别能力。二是开展丰富多彩的文体活动，充实青年的业余生活，把他们的注意力引导到团组织的周围，增强免疫力。

　　其次，要进行理想教育，帮助他们树立起远大的理想。一般来说，那些信神信鬼的青年，大都是无所事事，苦闷徬徨，没有远大理想的人。其原因是多方面的：有的人认为没考上大学，自己的“运气”不好；有的自己或亲属生了病、遭了灾，认为是“鬼神”作怪；有的因婚姻不美满，认为是“命”不好，等等。对于这些青年，要帮助他们正确对待人生的曲折和困难，树立明确的奋斗目标。要告诉这些青年，一个有远大革命理想的人，必然心胸开阔，精神充实，勇于进取。相反就不容易走出“自我”的小圈子，一遇到封建迷信思想的影响，很容易上当受骗，甚至造成严重的后果。同时，对他们的具体困难，要设法帮助他们解决，使其从苦闷中解脱出来。

　　帮助青年破除封建迷信的办法，还有一点是抓住典型，揭露封建迷信给青年带来的危害。当有的人利用迷信活动欺骗青年时，要戳穿他们的鬼把戏，进而扩大宣传，这是对青年最有说服力和教育意义的一种手段。

　　18．团员信教怎么办？

　　作为先进分子的共青团员，应该以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论作为行动指南，要相信无神论，不要相信有神论，因此，团员信教应该受到团组织的批评，如果坚持不改，必须给以组织处理。但是，团员信教情况和原因比较复杂，除了对那些虔诚信教的团员执行团的纪律外，对大多数来说，应该从团结的原望出发，根据团员信教的不同情况进行帮助和教育。

　　在一些农村偏僻的地区，由于文化落后，青年的业余生活非常单调，有的团员内心的苦闷无法解脱，当他们受宗教宣传时，对共产主义信仰产生了怀疑，加上团组织的工作没有跟上，从而信了教。对于这种情况，可以通过讲团课，进行马克思主义理论教育、共产主义理想教育和无神论宣传，同时，注意开展一些灵活多样的团组织活动，如经常举行一些文艺汇演、体育比赛、游艺晚会等活动，举办文化补习班、科技知识辅导班等，使团员开阔视野，丰富生活，增添知识，净化思想，增强团组织对团员的吸引力。

　　有的团员信教是因为婚姻、升学等问题没有得到解决，身心受挫，悲观厌世，寻求自我超脱。要注意了解他们的困难，理解他们的痛苦，设身处地地为他们想办法、找路子，满腔热情地为他们当“红娘”，鼓励他们自学成才，使他们切实感受到团组织的温暖和生活的美好。

　　有些年龄较小的团员，是在家庭的影响下信教的。有的父母信教，要子女同自己一样供奉神灵，早晚念经。团组织要全面宣传贯彻宗教信仰自由的政策，强迫他人出家信教，是违反宗教信仰自由政策的，对那些用威胁、利诱等手段蒙骗团员信教的人应该进行严肃的批评和斗争。

　　有的团员出于好奇心，到寺庙里去烧香拜佛，觉得好玩。团支部不能以为那是信教，不要过火地进行批评，甚至草率地给予纪律处分。同时，也不要忽视这种现象，放松对他们帮助教育。

　　19．怎样引导青年婚事新办？

　　婚事大操大办，是旧社会遗留下来的、较广泛地存在的坏风气，目前在农村和城镇有一定的市场。帮助青年抵制婚事大操大办之风，是团组织义不容辞的责任，主要从两个方面去做工作：

　　一是进行深入细致的思想工作。这方面的工作应灵活多样，但基本方法不外乎是经常性的宣传教育和有针对性的个别教育。经常性的教育有宣传婚事新办对个人、家庭和社会等方面的积极作用，宣传婚事大操大办的危害。同时，宣传、表彰在对待婚事上情操高尚、心灵美好的典型，批评、解剖反面事例，特别是那些图虚荣、顾面子，只求欢乐一时、负债多年给青年造成身心痛苦的事例。在具体形式上，可以采取向青年推荐有关书籍、文章，组织看有关电影，等等。

　　个别思想教育是个重要环节。由于青年的思想、文化、家庭环境和经济状况等方面存在着差异，他们对待个人婚事的态度也不一样，这就要因人制宜，根据不同的工作对象来做工作。比如，有的青年结婚大操大办并不是自己的意愿，而是由于父母的旧思想。团组织做工作时，一方面要支持青年的正确思想，另一方面还要给家长做工作。再比如，针对有的青年认为不操办吃亏的思想，帮助他们认识请客送礼是一种“恶性循环”，为了消除这种恶习，即使过去随的礼收不回来，在经济上吃点亏，也是值得的，鼓励他们告别社会的不正之风。

　　二是在婚事新办上帮助青年办实事。我们既要反对婚事大操大办，又要努力帮青年把婚事办得有意义，办得文明、节俭、热闹，使本人高兴，家长满意，亲友愉快。通常的办法是举办集体结婚仪式，倡导青年进行旅行结婚等，这些都是移风易俗，婚礼改革的好形式。即便是个人在家庭结婚，也可以深入到家庭，举办新式家庭婚礼，大家热热闹闹地聚在一起，备点香烟、糖果，组织点文艺节目，这样可以避免大摆酒席、铺张浪费，场面也显得红火、热烈。

　　20．失足青年感到没前途怎么办？

　　一个青年失了足，感到自己没有前途，这说明他已经意识到自己有错误，并且产生了悔改之意。团组织要及时帮助他，挽救他，使他振作精神，勇敢向前迈步。

　　其一，要给他以重新做人的信心。“一失足成千古恨”。失足青年由于心灵上受到严重创伤，往往产生一种自卑感，思想感情上同领导，同其他青年之间有一种无形的隔阂。他们最大的顾虑是怕别人看不起、怕领导不信任，所以觉得自己没前途了。这个时候，正需要兄弟般的温暖，炽热的爱。团干部摸准这种心理，就要主动拉近他，满腔热忱地帮助他。一般的情况，从生活方面入手，进而关心他的工作、学习和家庭，不断沟通思想，使他感到团组织和集体的温暖，体会到同志的期待。在和失足青年接触之前，要通过各种渠道，了解他的特点、性格、爱好等，特别是对他失足的思想根源要了解清楚如指掌握。和失足青年谈话时，态度一定要诚恳，给以信任的目光，耐心开导他，只要能够改邪归正，前途是光明的，使他鼓动起重新做人的勇气。

　　其次，要给他创造改过自新的机会。告诉他要转变别人对自己的看法，主要的方法是用实际行动弥补自己的过失。行动是说服人的最好“语言”。激励他多做好事，常做好事。比如，对好逸恶劳的失足青年，在生产劳动中，给他重活、累活干，有意培养他的吃苦耐劳精神。如果确实表现好，应及时给以表扬，并不断扩大他们身上的“闪光点”。不仅如此，对个别确实悔改好的失足青年，工作上要大胆使用，该重用的就重用。在评选先进时，不计较以往的过失，重在现实表现，够哪级的条件，就评选哪级先进工作者。政治上要给予信任，如本人提出申请入团，只要够条件，要及时发展。这样，失足青年就会感到生活有出路，组织上又信任，就不会觉得没前途了。

　　21．怎样正确维护青年的切身利益？

　　青年人有自己的特殊利益和要求，主要是学习和受教育、劳动和就业、生活和健康、休息和娱乐、恋爱和婚姻等。正确维护青年人的这些切身利益，是团支部义不容辞的责任。

　　首先，团支部在考虑问题，开展工作，安排活动时，都要离青年近些再近些，力求使每项具体工作、每项具体活动都反映青年的特殊利益和要求。具体形式上尽量照顾青年特点。要做到这一点，团干部就要和团员、青年交朋友，经常注意倾听他们的呼声，关心他们的痛痒，了解他们对开展团的活动的意见和要求。对团员、青年亟待解决的实际问题，团支部要尽量帮助解决。一时解决不了，一方面要坦率地向他们说明情况，讲清道理，求得谅解，另一方面要积极向党支部和上级团委反映，争取早日解决。对于某些不甚合理，或是明显办不到的事情，要耐心细致地给予解释，以至进行必要的批评。

　　其次，当青年正当的权益受到损害的时候，团支部要挺身而出，旗帜鲜明，伸张正义，替青年说话。比如，有的青年勇于反对不正之风，揭发单位领导采用行贿的手段拉关系、走后门，结果遭到打击迫害。团支部应理直气壮地维护青年的权利，支持他们同不正之风作斗争。又比如，有的青年要求婚姻自主，受到父母和亲友的粗暴干涉。团支部有责任出面替青年说话，对家长的错误行为，要进行批评，必要时请有关方面协助解决。当然，维护青年的切身利益不能只凭感情用事，一定要注意方法。先要弄清基本事实，然后再找当事人公开申明团组织的意见，并积极向上级有关部门汇报，以求得事情的圆满解决。

　　最后一点是，在维护青年切身利益时，应注意两个方面：一方面要教育青年懂得法规和党的政策。讲清纠正不正之风是应当的，但是，和领导产生矛盾后，千万不要有过火行为，如动手打人等。这样明明自己有理，结果触犯了法律，变得被动。另一方面，不要以关心和代表青年利益为借口，向领导提出过分要求，如闹独立性，搞非法组织活动，以迎合某些青年不正当的要求，这样做反而会脱离广大青年群众，造成和党政部门的对立情绪。

　　22．怎样做青年的知心朋友？

　　团干部要做青年的知心朋友，首先要有一副热心肠。热心肠表现在对工作有强烈的责任感，对青年有真挚的爱。平时要主动关心青年，爱护青年，团结青年，把青年当成自己的亲兄弟、亲姐妹一样看待。思想上，要把自己看作是青年中的一员，千万不能踞于青年之上，把自己当成“官”。在和青年交往中，努力寻找共同语言，不断加深同志间的感情，时间久了，青年会把心里话掏出来，讲给你听，双方才能成为无话不说、无事不讲的知己。一般说来，和先进青年交朋友比较容易，可是要和后进青年交朋友就比较难。行之有效的办法是，加倍地体贴、关心他们，亲近他们，把组织的温暖送到他们的心坎上，以赤诚的心换取他们的信任。

　　做青年的知心朋友，光靠动嘴说是不够的，必须拿出行动来为他们分忧解难，切切实实地帮他们办事。比如，有些青年文化低，可以帮他们补习功课；青年感到业余文化生活单调，可以办文体活动室，组织文艺晚会、球类比赛；青年家庭生活发生困难，要主动去家访，并向领导及时反映，助他们一臂之力；先进青年遭到讽刺打击，要理直气壮地为他们撑腰，抵制歪风邪气。总之，满腔热情地帮助他们解决工作、学习和生活上遇到的疑难问题，关心他们的疾苦，久而久之，青年觉得你靠得住、信得过，自然就交成知心朋友。

　　做青年的知心朋友，还要有接近青年的真功夫。当代青年有一显著特点，即求知欲强，思想活跃，勇于开拓。他们不仅对科学技术有兴趣，而且对文化、艺术、体育、音乐、舞蹈等都发生兴趣，在改革洪流中不甘落后。作为团干部和青年交朋友，首先要用知识充实和武装自己，使自己成为有科学文化知识，懂业务，懂管理，懂生产，能说会道，能拉会唱，最好“十八般武艺”样样能行的人。有了接近青年的真本领，还要积极去做。在交往中要以平等的态度，和青年一起劳动，一起学习，一起打球，一起跳舞，真正使自己深深扎根于青年群众之中。

　　23．怎样帮助青年解除包办婚姻之苦？

　　在我国，包办婚姻的旧习俗已延续两千多年了。新中国成立后，虽有法律明文禁止包办买卖婚姻，但在一些地方，特别是边远地区还时有发生。帮助青年解除这一苦恼，需要做艰苦细致的工作。

　　首先，要为青年的婚姻自主撑腰壮胆，鼓励他们同封建习俗作斗争。婚姻自主是青年的正当权利。真正的爱情，必须建立在理想一致，生活情趣的互相契合上。如果屈服于旧的习惯势力，甘心情愿地作包办婚姻的牺牲品，只会带来不幸。

　　第二，帮助青年从包办婚姻中解脱出来，很重要的一点是做好家长的思想工作。当发现有的家长包办子女的婚姻时，团干部要深人到家庭，说服家长。还要做青年的思想工作，讲清父母对子女的婚姻大事做主，是出于对子女的关心，但是采取包办代替的办法是错误的。因此，青年要体谅父母的心情，心平气和地去做工作。先可以耐心听取父母的意见，然后再和父母商量说出自己的想法。要讲究方式方法，切不可态度生硬，和父母的感情上闹对立，把事情搞僵。

　　第三，依靠社会各方面的力量，依靠法律来解决。青年自身单枪匹马地斗争，力量单薄，不易取胜。团干部要努力争取党政部门的支持和妇联组织的配合。对那些干涉青年婚姻自主的人，进行规劝批评以至严肃的斗争。同时，还应协助有关部门，对少数迫害青年，摧残青年身心健康，把青年的婚姻当成商品交换的“人贩子”，给以法律制裁。

　　最后，团干部要给男女青年穿针引线，当好“红娘”。多开展一些集体活动，为青年男女互相交流感情创造条件，扩大青年的交往范围，以便在共同的生活交往中增进了解、建立感情，从而选择自己称心如意的伴侣。

　　24．怎样同后进青年交朋友？

　　常人交友择益友，团干部同青年交朋友，却不能“挑三拣四”，不论是先进的、中间的、后进的都要打得“火热”。善于接近后进青年，能和他交上朋友，应该说是团干部做好思想工作的一项基本功。

　　第一，要用尊重求得信任。人与人相交，贵在互相信任，互相尊重。自尊心人人有之，后进青年自然也有，所不同的是，由于他们平时遭到冷遇比较多，因此，更渴望得到人们的尊重。团干部在同青年交朋友时，需要把“尊重”二字放在首位。和他们谈话，要特别用心听，发现他们身上的闪光点，要及时表扬，使他对你有一种信任感。当后进青年犯了错误时，要主动地去接近他，和他聊天，坦率地交流思想，既指出他的错误，又使他看到前途，感到有希望。和后进青年相处，态度上要和蔼，平等相处，不要以教育者自居，板着面孔训人。否则，后进青年就会望而生畏，敬而远之，或不以为然，不屑一顾。

　　第二，要以情打动心灵。同后进青年交朋友，需要有兄弟姐妹一样的感情，火热的心肠，真挚的爱。在初交时，不妨先从生活上关心帮助人手。比如，他们有了病，要主动去探望他，最好能深入到家庭。有时多年结成的思想疙瘩，通过一次家访，感情上可以发生急剧变化。道理很简单，你诚心诚意地去体贴他，关怀他，为他分忧解难，双方的感情很容易交织在一起。

　　第三，寻找多种接触点。同后进青年接触，要寻找各种机会，进而交上朋友。后进青年虽然人数不多，他的兴趣、爱好是多种多样的。有的喜欢打球，有的喜欢游泳，有的喜欢唱歌，有的喜欢跳舞。团干部在接近他们时，应了解他们的特长，最好多会几手，什么吹拉弹唱、琴棋书画都能会一点，这样在接触他们时有共同语言，时间长了，很容易交上朋友，沟通思想，进而使思想工作的无声细雨滋润到后进青年的心田。

　　25．怎样当好“红娘”？

　　恋爱婚姻是青年生活中的一件大事。帮助未婚青年搭起爱情的“鹊桥”，是团支部责无旁贷的工作。那么，究竟怎样当好“红娘”呢？

　　首先对男女双方要有较细的了解。所谓了解，包括两个方面：第一是“死条件”。这里是指双方的年龄、仪表、家庭、学历、职业、健康状况、经济条件、政治面貌，等等。第二是“活条件”。这里指的是双方的能力、学识、品德、性格，等等。这些条件往往很难用几句话说清楚，也很难用统一的标准来衡量，但作为“红娘”应该有个大致的了解。

　　“红娘”除了了解被介绍双方本身具备的各种条件，还需要掌握他们对心目中的情侣的要求。有些青年期望对方与自己情况相近，有的青年则盼望取对方所长补己之短，还有的青年希望找一个不如自己、言听计从的爱人。“红娘”主要在当中起牵针引线的作用，即根据双方的要求条件帮助他们去选择。

　　有的青年找对象的标准不对头，他们或把自己当作商品去出售，或把他人当作商品来挑拣。这些同志太看重金钱、门第、相貌、职务，却忽视一个人的心灵美，结果铸成无可挽回的大错。“红娘”要引导他们树立正确的恋爱观。

　　“红娘”根据双方的条件和要求，如他们愿意相识，便安排他们见面。一般来说，初次见面的场所最好定在与双方无关而又没有外人干扰的地方。气氛要自然，不要搞人为的紧张，使双方拘谨不安。假如两人一见钟情，“红娘”的工作就完成一半了。但是，这还不算完全成功。因为，谈恋爱的过程中可能出现种种情况。比如，男方受到外界不正确舆论影响而对女方产生动摇；女方回家一说遭到家庭反对，等等。作为团干部，有责任继续关心和指导，及时帮助青年做通家长的思想工作。但也不能搞“拉郎配”，因为强扭的瓜不甜，捆绑不能成夫妻。如果双方真的不满意，那就帮助人家另作选择。

　　26．怎样加强对团员的组织性纪律性教育？

　　一些团员组织观念比较差，随意不参加团的活动。对于这种状况，团干部应摸清他们不参加活动的具体原因，有针对性地做思想教育工作。

　　有些年龄较大的团员结婚后生儿育女，家务事繁忙，他们一心扑在小家庭里，思想上渐渐同团组织疏远了，团的活动不愿参加了。对于这样的团员，主要应进行做合格共青团员的教育，增强光荣感和责任感。讲清团的性质和奋斗目标，指出作为一个共青团员，只是局限在家庭的小圈子里，不关心组织，不履行义务，是和共青团员的光荣称号不相称的。

　　有的团员缺乏基本的组织观念，不肯受团内组织纪律的约束，对团的活动想不参加就不参加。对于这样的团员，要加强组织纪律性教育，提高他们的纪律性修养。讲清团员自觉遵守团的纪律，积极参加团的活动的必要性，指出一个共青团员如果连起码的组织生活都不参加，觉得这是受约束，那是够不上团员标准的。作为一个团员，有事可以向组织请假，但不能无故不参加团的活动。

　　为了避免自行脱团的现象发生，团干部要经常对团员加强管理和教育。如果发现有的团员不交纳团费，不参加团的组织生活，或不做团组织分配的工作，就要根据不同情况，及时做好教育帮助工作，不要等到连续六个月以后再去处理。同时在处理团员自行脱团时，一定要持慎重态度，要从实际出发，注意查明是否“没有正当理由”和是否“连续六个月”这个两个前提条件，决不可简单草率地处理了事。

　　27．怎样对待团员申诉？

　　首先应该认真对待。团员受到团内处分，心里不服气，向团支书提出申诉，这是正常的现象，说明他们对团组织是信任的，是有感情的。如果对团的组织缺乏感情，或者不相信组织上能够实事求是地帮助他们解决问题，他们就不会提出申诉了。只有认真落实党的政策，使那些确实受到委屈的团员得到公正的对待，才能调动他们的积极性，使他们进一步体会到团组织的温暖，从而更加自觉地投身到现代化建设中去。同时，落实了一个团员的政策，还会在一批人身上产生积极影响和作用。

　　有的团员因为对团支部处理有不同意见，怕团支部解决不了自己的问题，向上级团委提出申诉，作为团支部干部不能压制和打击。因为按照团章规定，越级申诉是团员的正当权利，应该受到保护。还有的团员申诉的是前几届支委会处理的问题，那也应该受理，不能推脱不管。

　　其次应该妥善处理。当申诉者提出问题时，团干部要耐心听，让人家把意见讲出来。因为申诉者为了求得同情和支持，总是希望把事情的前因后果，来龙去脉，以及自己的意见，不厌其烦地全部说出来。所以，先要仔细听取别人的意见，并记下申诉的要点来，然后，再认真地进行调查研究，把基本的事实搞清楚。这当中最重要的一点是，对申诉人所谈的情况和调查得来的各种看法加以综合分析，做出正确结论。对于确有错误但处分过重的团员，要在弄清错误的性质、程度和本人态度的基础上，该给什么处分，就给什么处分。这里需要注意的是，既不能在纠正过重的处分时，把确实存在的错误一笔勾销，也不能因为本人确有错误，而不去纠正处分过重的部分。对于处分恰当，但本人不承认错误仍然提出申诉的团员，要进行耐心严肃的批评和教育。这里要根据情况区别对待：有的人由于觉悟太低，对自己的错误始终缺乏认识，在进行批评教育时，要着重帮助他们提高觉悟，端正态度。有的人明知自己犯有错误，却想利用团组织落实政策的机会，掩盖错误，洗刷自己，在进行批评教育时，应指出这是动机不纯的表现，坚持下去，对自己不利。

　　28．怎样加强对青少年的法制教育？

　　青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容，是青少年思想道德建设的一个重要组成部分，是建设社会主义法治国家的需要。

　　青少年法制教育的总体目标是：通过在广大青少年中深入地开展法制宣传教育，全面提高我国青少年法律素质，保障和促进他们健康成长成才。对于广大少年儿童，主要是帮助他们学法、守法，从小养成遵纪守法的良好习惯，增强他们分辨是非的能力；对于广大青年主要是培养和教育他们树立公民意识和法制观念，明确自己的权利和义务，提高依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。

　　对青少年进行法制教育，要突出青少年的特点，从青少年实际出发，依据由易到难、由浅人深、由启蒙教育到系统教育的原则，教育引导青少年从根本大法学起，逐步扩大学习范围，包括基本法律和其它有关的法律法规。在青少年中继续开展宪法知识和其它青少年行为规范及与青少年生活密切相关的法律知识的教育活动。要加强对中小学生的法制教育，充分发挥共青团、少先队组织的作用，通过有针对性的、丰富多彩的教育活动，使他们初步了解一些基本法律常识，学会分辨是非；对于广大青年，要注意区分不同地区、不同职业、不同文化层次青年群体的特点，采取灵活的有针对性的方法和措施，使广大青年了解我国宪法和基本法律的主要精神和内容，增强民主法制观念，懂得与自己工作和生活有关的法律，树立依法享有公民权利、依法履行公民义务的法制观念，提高遵纪守法的自觉性，增强社会责任感，善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争。

　　开展青少年法制教育，要注意抓好五个重要环节。一是要把对青少年进行教育同加强社会主义精神文明有机结合，与教育人、培养人紧密结合起来，为创造优良的社会环境发挥作用。二是要把对青少年法制教育同公民素质教育有机结合，提高青少年的法制素质，使他们能够正确行使公民权利，自觉履行公民义务，成为跨世纪的社会主义合格公民。三是要把对青少年进行法制教育同维护青少年权益工作有机结合，为青少年提供法律咨询和法律服务，通过法律途径反映青少年的呼声，解决他们的困难，维护他们的合法权益。四是要把对青少年进行法制教育同参与社会治安综合治理有机结合，组织团员青年运用法律武器，继续开展青年志愿者文化市场监督活动，配合有关部门扫“黄”打“非”，净化文化环境，积极做好失足青少年的帮教工作，预防和减少青少年犯罪。五是要把青少年进行法制教育同加强对务工青年的教育管理服务有机结合，采取走读夜校、民工学校、函授咨询等形式，对务工青年进行党的路线、方针、政策教育和文化、法制教育，帮助他们提高法律素质。

　　开展青少年法制教育要运用有形的手段和方法，动员社会力量，利用社会资源，加强与政法有关部门的配合，营造全社会关注青少年法制教育的良好氛围。{NextPage}

十二、团的重点工作

　　1．跨世纪青年人才工程的宗旨是什么？

　　跨世纪青年人才工程是共青团组织的重点工作之一。它的宗旨是：高举“科学技术是第一生产力”的旗帜，通过参与生产经营、推动技术进步的实践，促进科技成果向现实生产力的转化，培养一代适应社会主义市场经济要求，掌握过硬实用技能的熟练劳动者和面向二十一世纪具有较高科学文化素质的青年人才。

　　2．跨世纪青年人才工程主要从哪几方面开展？

　　跨世纪青年人才工程从培养合格的青年劳动者、造就优秀的青年科技和经营管理人才、培养开创二十一世纪大业的生力军、推广普及新知识新技能四个方面展开。 　　--培养合格青年劳动者。培养青年岗位能手，在城乡企业中，通过学习培训、岗位技能达标考评和技术比武等途径，帮助各行各业的青年职工适应建立现代企业制度对劳动者素质的要求，具备熟练的生产经营技能；培养青年星火带头人，在农村，帮助有一定文化知识的青年掌握国家星火技术，并带动广大农村青年学习和运用实用技术，走科技致富之路，成为新型农民；培养劳动后备军，在中等学校，通过开展实践教育活动，强化科技实践和实用技术培训，帮助青年学生适应市场选择，做好就业的技能准备；开展青年劳务协作，将贫困地区具有一定文化素质的剩余青年劳动力有组织有计划地输送到经济发达地区参加经济建设，在劳动实践中加以训练和培养，帮助他们学习技能、更新观念、提高素质。在此基础上积极推进人才和技术回流，推动贫困地区的经济发展。 　　--造就优秀青年科技和经营管理人才。在青年经营管理者、青年科技工作者、青年教师、青年科技实业家、青年工人和青年农民中，发现、培养和树立一大批在科技和经营管理领域有所建树、成绩突出的人才，形成一支以青年科学家、青年企业家和青年科技标兵、青年经营管理标兵为主体的青年高级专门人才队伍，激励青年特别是青年知识分子勇攀科学高峰。在大学生中，开展以科技文化服务为重点的社会实践活动，组织“挑战杯”课外学术和科技成果竞赛，引导他们适应经济和社会发展需要，努力学习成才，成为一支宏大的现代科技和经营管理的后备力量。 　　--培养开创二十一世纪大业的生力军。要从少年儿童抓起，培养一代“四有”新人。要以素质培养和能力提高为重点，以实践教育为主要途径，广泛开展劳动实践活动，培养少年儿童学科学的兴趣和动手能力，引导他们从小在活动中学会生存，自理自律；学会服务，乐于助人；学会创造，追求真知，为成为我国二十一世纪建设的生力军打下良好的基础。 　　--推广普及新知识新技能。面向二十一世纪，适应国家经济和社会未来发展需要，在青年中逐步推广和普及现代新知识新技能，培养跨世纪的青年建设者。学习新知识新技能，要面向社会各界青年，利用社会力量，运用社会化方式组织和推动。通过开展学习竞赛活动和采取有效的政策措施，激发广大青年迎接新世纪、学习新知识新技能的热情。各地团组织要依据当地经济和社会发展战略的急需，优化人才结构，有重点有选择地在青年中推广新知识新技能。大中城市和有条件的地方，可以集中推广未来普遍适用的外语、计算机和金融财会等知识，逐步在青年中掀起为适应市场经济和现代社会需要学习新知识新技能的热潮。 　　3．为什么要进行青年人力资源开发？

　　所谓人力资源，通俗讲就是指把人也当成一种社会资源来看待。所谓青年人力资源开发是指把青年中蕴含的巨大潜能转化为现实生产力。

　　实现党的跨世纪宏伟目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变。实现这两个转变，特别是实现经济增长方式的转变，归根到底要靠科技进步和提高劳动者的素质。正如江泽民同志指出，国民经济发展的路子，要转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。这就需要提高劳动者的技能水平，使科学技术在生产领域广泛应用。发展社会主义市场经济，使市场在国家宏观调控下对资源配置发挥基础性作用，同样也要求充分发挥人的潜能和创造力。因此，实现这两个根本性转变，尤其是实现经济增长方式的转变，必须依靠人的积极性的调动和人才作用的发挥，必须重视人力资源的开发。 　　我国青年中蕴含着进行人力资源开发的巨大潜能。这种潜能首先表现在：改革开放中成长起来的一代青年，他们中的许多人已经成为或正在成为社会主义现代化建设事业所需要的各级各类人才。应当使他们的作用得到最大限度的发挥。这种潜能还表现在：跨世纪一代青年有理想，有追求，希望中华民族的强大和振兴，愿意在伟大的创业实践中贡献与成才；有较强的适应力，能够较快地掌握和运用与社会主义市场经济相适应的新知识、新技能，能够在新的历史条件下开拓创新、锐意进取。 　　开发青年人力资源，发挥青年的积极性和创造力。是共青团服务经济建设的有效途径和优势所在。要通过提高青年的技能水平来促进产品质量的提高，通过科技知识广泛运用于生产领域来产生经济效益，通过青年人才聪明才智的发挥来推动社会主义市场经济体制的建立与完善，通过调动青年的爱国热情，使之转化为实现党的跨世纪奋斗目标的创业行动。总之，要在人这一最基本的生产要素上大作文章，全面实施跨世纪青年人才工程，有效地动员青年成为一种现实的社会力量，为推动两个根本性转变做出实实在在的贡献。 　　4．团组织应该如何通过加强人才培养促进青年人力资源开发？

　　人才成长重在培养。没有培养，就没有人才的成长，青年人才的成长更是如此。开发青年人力资源，造就青年人才大军，要求共青团组织必须强化培养意识，在人才的培养上下硬功夫。

　　要在实践中培养青年人才。培养人才是全社会的共同责任，不同行业、不同部门培养人才有着不同的方式，共青团在这方面有自己的特点，其基本环节是实践，强调在实践中培育青年、锻炼青年。六十年代创造的青年突击队、八十年代以后广泛开展的青工技术比武，以及近十年来创造的青年岗位能手、青年星火带头人等活动都是在实践中培养青年的行之有效的方法。

　　要为青年成才提供具体、有形的帮助。应该在两个基本的方面进行努力。一是充分发挥青年人才的作用。开发青年人力资源，发挥青年人才作用，是培养人才的重要方面。正如邓小平同志所说，人才只有大胆使用，才能培养出来。各级团组织、各条战线团组织，都要通过开展各具特色的实践活动，通过提供信息、技术、政策等方面的实际支持，为青年在创业中发挥作用，锻炼成长提供舞台，创造条件，变人才效益为经济效益；二是要从创业对人才素质提出的实际要求出发，对青年进行有针对性的培训。尤其要在青年中强化科学技术是第一生产力的意识，增强他们把科学技术转化为现实生产力的能力。要立足共青团已有的各类培训基地，通过组织各种形式的交流，帮助青年掌握实用的新知识、新技能。对高层次的青年人才，也可通过组织出国考察、研修等方式，帮助他们开阔视野。这两个方面的工作做好了，就为青年成才和发展提供了具体、有形的帮助，团的工作就能为经济增长和持续发展提供实际的服务。

　　要努力形成与共青团培养人才方式相一致的特有机制。要通过建立青年人才库、建立举荐优秀青年上岗制度，使青年人才得到及时的发现和使用。要在信息、技术、政策、资金等方面提供经常性的支持，建立共青团扶持青年人才的制度。要通过定期评选杰出青年，加强对青年人才的宣传和表彰，为青年人才的健康成长创造良好的社会环境。要进一步开发现有的团校、青少年宫、青少年活动营地、青少年教育基地和多种类型的实践基地等在人才培养方面的功能，根据青年的不同层次、不同需求，逐步建立起多层次、多种类的青年人才培训基地，形成青年人才培训网络。要以办事业的精神，发挥共青团的组织优势和青联、学联、青企协、乡企协等青年社团的作用，努力构建共青团提高青年一代整体素质、培养跨世纪优秀人才的特有机制。

　　5．为什么要把引导青年学习成才作为团支部的一项重要工作？

　　帮助青年学习成才是推进改革，实现中华民族伟大复兴的需要。我们国家深入进行的经济体制和其他各项改革，是我们党领导亿万人民群众建设有中国特色社会主义的伟大实践，是实现党的宏伟目标，开创社会主义现代化建设新局面的重大步骤，是一场伟大的历史变革。改革的根本目的是发展社会生产力。生产力中最活跃的因素是掌握知识和生产技能的劳动者。可以说，改革的成败，关键是人才问题。没有成千上万的各类人才，改革难以成功，四化难以实现。青年是改革中的一支生力军。这支生力军的政治思想品质和现代科学文化素质如何，对两个转变的实现具有决定性作用。青年占全国人口的四分之一，农村劳动力的半数以上。如果青年的教育水平、基本素质不能及时提高，中华民族的伟大复兴也就无从实现。 　　帮助青年学习成才是迎接未来的需要。当今世界正酝酿着一场以微电子技术、计算机、光纤通讯、新材料、生物技术、新能源以及海洋和宇宙工程等为标志的新的技术革命，知识经济初见端倪。这对我国经济的发展是一种新的机遇和挑战。这场挑战的实质就是知识的挑战，人才的挑战。谁掌握了当代最先进的科学技术，谁就能走在时代的前列，哪个国家拥有众多高素质的人才，它就能在竞争中获得胜利。未来属于青年，赶上或超过世界发达的国家，需要青年一代的奋斗努力。应该说，在社会主义条件下成长起来的我国青年，继承了中华民族的优良传统和发愤自强的精神，但也必须看到，无论在方法观念、知识水平、身体素质诸方面，我国青年还存在着许多不足。因此，帮助青年成才不仅是社会主义现代化建设的需要，也是迎接未来新世纪的需要。 　　帮助青年学习成才是实现青年理想和切身利益的需要。青年都希望自己能自立于社会，希望超过自己的父辈，渴望成才。青年时期是长知识、长身体时期，是世界观形成时期，这一时期对青年一生的发展将起着极为重要的作用。帮助青年在这个时期打下坚实牢固的基础，掌握为人民、为社会服务的本领，青年才能在社会的前进中不被淘汰。也只有这样，青年才能从根本上实现自己的远大理想和利益，为人类的文明进步，为祖国的繁荣富强作出贡献。 　　帮助青年成才是由共青团性质所决定的。共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。培养“四有”新人，是共青团的基本任务。培养“四有”新人，也就包涵着要帮助青年成才。“有理想”“有道德”“有纪律”是指政治思想方面，而“有文化”，则不仅指的是要具有一定的文化科学知识，而且指的是要具有相当熟练的业务技术知识和才能。帮助青年成长为政治思想好的各行各业的专业家，是共青团的光荣任务。 　　6．如何理解知识经济的兴起和发展？

　　人类经过了大约5000年的农业经济，又经历了300年左右的工业经济时代，现在正进入知识经济时代。知识经济已经成为当今世界最有发展前途的经济形式。世界经贸组织在1996年度报告中说到：29个经济合作组织国家，GNP的50％是通过知识经济实现的。

　　知识经济是指以知识为基础的经济，按照世界经济合作与发展组织发表的《以知识为基础的经济》报告中的定义，是指建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。这里所说的知识包括迄今为止所创造的所有知识。其中，科学技术、管理科学和行为科学是最重要的部分。知识经济相对于以土地资源为基础的农业经济和以原材料、能源为基础的工业经济而言，强调知识积累的重要性。知识经济中的知识作为一种经济要素与一般意义上的知识不尽相同，作为一种经济要素与别的经济要素也有很大的不同。概括来讲，知识的本身有着不可替代性、不可相加性、不可逆性、非磨损性、不可分性、可共享性、无限增值性等七大特征，当知识成为主要经济要素后，经济增长方式会发生根本变化。

　　知识经济的到来，标志着以物质资源的高消耗为基础的传统工业经济的衰落。在经济活动中，知识投人可以代替物质投入，从而达到节约物质资源，提高经济效率的目的，美国的“探路者”在火星上搜集到的信息量是21年前发射的“海盗”号的5倍，成本只相当于“海盗号”的1／5多些。随着微电子技术、信息技术等在传统产业中的广泛应用，大大降低了生产过程的物耗和能耗，因而知识经济又是低耗高效的经济，它使得可持续发展变为可能。知识经济的又一特点是产值“轻型化”。由于知识的含量增大，产品的附加值也成倍提高。比如，用光缆取代铜线，用数字产品取代模拟产品等等。在当今科技最发达的美国，它的国民生产总值如果以吨位来衡量，几乎同100年前差不多，但其实际价值却增长了20倍。

　　知识经济的发展，信息的快速传递，对一个国家的经济安全也将起到极其重要的作用。在美国，最大的投入已不再是生产的投入，而是对知识的投入，占到国民生产总值的20％。其中，开发研究生产知识占3％～5％；传播知识占15％～17％。在知识经济时代，任何一个国家已经不再具备天然的资源，最重要的资源可用8个字概括：教育、素质、机制和管理，即教育程度的高低，国民素质的好坏，国家政治经济运行的机制是否健康，管理水平如何。一个知识经济先进的国家会在经济、政治、文化等各个方面对那些知识经济落后的国家处于支配地位。谁在以知识为主导的经济时代抢占了制高点、掌握了信息霸权，谁就能在下个世纪立于不败之地。

　　中国的国情极其复杂，经济发展极不平衡。多种经济体制、多种生产方式、多档次技术水平并存，市场和产业的格局尚处在大的变动之中。加快发展和消除贫困是摆在我们面前的两大难题。在这种条件下，全社会共同向知识经济迈进是难以做到的，但这不等于我们可以忽视知识经济的发展，或放弃发展局部的知识经济。应该认识到，如果没有过去的“两弹一星”，就没有我们现在的国际地位；如果今天不发展知识经济，也就没有我们21世纪在国际上的位置。在经过了20年的改革开放之后，我们也面临着发展知识经济的有利条件和契机。小平同志“科技是第一生产力”的思想为我们向依靠科技进步的知识经济发展做了必要的理论准备，科教兴国战略的实施使我们找到了国家强盛的持久动力。我国高科技产业的规模日益壮大，工业化、城市化、信息化建设正稳步推向前进。全球的信息化、经济一体化和新一轮技术革命为我们提供了难得的机遇。此外，我们在技术和产业发展方面还有后发优势，可以直接利用比较先进的技术而不用再去走发达国家的老路。展望未来，我们充满信心。只要我们未雨绸缪，制定相应的对策，切实落实“科教兴国”战略，就一定能较快地进入知识经济的发展轨道。 　　7．为什么要引导青年树立终身学习的观念？

　　由于社会的进步，科学技术的迅猛发展，知识总量剧增，知识的老化周期变短，知识的更新急剧加速。本世纪以来，科学技术的新成果有了迅速增长。20世纪前50年所取得的研究成果，远远超过了19世纪。60年代以来，科学技术上的新发现、新发明比过去2000年的总和还要多。科学发明到应用的周期也愈来愈短。从电能的发现到建立第一座发电站用了282年，而激光的发明到应用只用了2年时间。在美国，电话的普及用了75年，电视机用了30年，而计算机仅用了10年。由于知识老化加速，在人的一生中，大学阶段只能获得需用知识的10％左右，而其余的90％都要在工作中不断学习才能取得。因此，传统的一次性学校教育已无法适应现实的挑战，使现代人面临着生存的危机，那种结束学校教育、找到工作就一劳永逸的体制已成为历史。每一个人要想使自己适应未来工作的需要，就必须终身学习。在世纪之交的历史时期，我们大力倡导在青年中树立终身学习的观念，更有着重要的社会意义。 　　（1）终身学习是适应社会急剧变化的客观需要。社会总是在不断地发展变化，但从没有像今天变化得这样快。过去需要几代人完成的变化，现在不需要一代人，甚至每几年就面临着一个新的世界。在这种急剧变化的社会里，人们自少年时所形成的思想观念、习惯、思维方式等往往跟不上时代的变化。现实强迫人们要不断地做出新的认识和判断，尽快获得认识和解释时代的能力，坚持学习，保持与时代的平衡。

　　（2）终身学习是面对知识爆炸性增长的必然选择。伴随着以数字化、网络化为特征的现代信息技术的突飞猛进，新知识呈现出爆发性增长。不断革新的计算机与光纤网络通信、卫星远程通信相结合，将知识的编码、储存、传输、扩散速度极大地提高，方式极大地简化，成本极大地降低。知识量猛增，而知识的更新周期愈来愈短。据估计，人类的全部知识每五年就要翻一翻。这就要求每个人都必须把学习贯穿自己的一生，活到老学到老。 　　（3）终身学习是经济发展对劳动者的迫切要求。在社会主义市场经济体制逐步完善的今天，新技术、新产品和新的项目层出不穷，评价劳动者就业能力的标准在不断提高。一方面失业在增加，另一方面又有许多工作岗位找不到合适的就业者。避免自己陷入结构性失业的唯一出路，就是不断地学习，不断地提高，让就业的过程成为一个永无停止的学习、提高的过程。 　　（4）生活水平的提高和闲暇时间的增多也为学习创造了条件。人们有可能拿出较多的时间、精力和金钱来充实自己、提高自己。学习也逐渐会成为人们高质量生活的重要内容，伴随我们走过一生。

　　8．如何结合实施全面素质教育、帮助青年提高学习能力？

　　人的素质构成包括先天的生理特征，也包括后天获得的长期稳定的品质结构。素质教育注重全面提高公民思想品德、科学文化和身体、心理、带动技能素质，强调培养能力、发展个性。但素质教育并不是仅仅在学校里就能够完成的，就人的素质的主要方面看，主要是在实践活动中形成的。所以，共青团能够发挥自己在实践中育人的优势，结合教育改革的新形势和青年学生学习的新特点，不断深化大学生社会实践活动和中学生实践教育等活动增强青少年对新知识的敏感性和探索欲，发现和解决新问题的洞察力和创造力，提高他们的自主学习能力，为实施全面素质教育做出贡献。 　　首先，要把深入开展社会实践与端正青少年的学习目的结合起来，强化青年一代为国家繁荣富强而发愤读书的学习动力。要通过深入厂矿、街道、农村的各种实践教育，让广大青少年了解改革开放和社会主义现代化建设所取得的辉煌成就和前进道路上的困难，使他们深切体会到一种社会责任感和历史使命感激发起强烈的学习热情。 　　其次，要通过广泛的社会实践引导青少年拓宽知识面，学会在实践中发现问题、思考问题。社会是一个广阔的课堂，许多鲜活的知识是难以从书本上和课堂中得来的。团组织要积极动员社会力量，尽可能多地创造条件，让更多的青少年有机会走进社会，读社会这本无字之书。要引导、帮助青少年学会观察、了解社会，从中发现问题，培养他们敏锐的视角和深刻的洞察力，掌握从纷繁的世界中收集和筛选信息的能力。 　　最后，要创造条件，鼓励青年用自己所学的知识为广大群众解决实际问题。理论联系实际的学风是我党的优良传统，组织、引导青年学生奔赴城镇乡村，开展实用技术培训、科技服务、文化、卫生下乡等活动，既可以锻炼青年对知识的实际运用能力，也能够解决人民群众生活中的困难。

　　9．如何引导、帮助青年学习现代科技知识？

　　科学技术知识是一种能引导人们奋发图强、积极向上、充满生机与活力的精神力量。引导、帮助青年学习现代科技知识，是时代的需要。

　　（1）大力倡导科学精神。要引导青少年了解自然世界，了解科学的一些重要概念和原则。学会用科学的知识和科学的思维方法思考个人和社会问题，学会尊重自然规律和自然世界的统一性，要反对各种各样的封建迷信活动，宣扬科技是第一生产力的思想。要使青年明白一条基本道理：只有掌握科学技术知识，通过艰苦奋斗，才能学会新的劳动生产方式，提高劳动生产率，用同样的时间和投入，生产出比过去多十倍、百倍的产品和价值，为社会创造更多更好的财富。

　　（2）开展丰富多彩的科普活动。根据青少年特点，用他们易于理解和能够接受的方式，以培训、讲座、展览、阅读、视听或娱乐等雅俗共赏的形式来普及现代科技知识。引导和鼓励青少年积极参与和从事课外科技活动，通过科技制作、科学实验、科学讨论等实践活动，激发他们对科学的兴趣，为进一步的学习和发展打下良好的基础。 　　（3）充分发挥宣传阵地的作用。充分利用团组织的青年科技图书站、黑板报、小刊物等宣传阵地，宣传科学精神，传播科技知识，将最新的科技信息、实用的知识技能及时普及到青年中去。尤其在农村以及一些条件较差的地方，更要充分发挥好这些阵地的作用，把它们建设成向青年介绍现代科技知识的重要窗口。

　　10．为什么要帮助青年不断提高技能素质？ 　　提高青年的技能素质，是经济发展和科技进步提出的必然要求，也是青年劳动者在市场竞争中求生存、在新的经济增长点中谋求更大发展的现实需要。

　　技能是掌握和运用科学知识的能力。提高劳动者的技能素质包括两方面的含义。一是指在原有的岗位上不断提高技能水平。二是要优化技能结构，增加技能储备，努力掌握先进适用技术和新的技能。目前，从整体上来看，我国青年劳动者的技能素质还比较低。由于教育事业还不发达，仅有10％左右的适龄青少年能受到中高级专业教育，90％的人要通过职业培训或自学来掌握现代生产劳动技术。现在我国高级技术工人仅占技术工人总数的3．5％，这与发达国家一般达到20％以上的水平比较差距还很大。而社会上重文凭、轻技能的现象依然存在。因此，团组织要勇立社会新风，大力引导和促进青年劳动者素质的提高。

　　团十四大报告提出共青团要发扬在实践中育人的传统，积极帮助各行各业青年主动调整自己的技能结构，努力掌握新技能，大力应用先进适用技术，成为经济社会发展需要的高素质的劳动者。要围绕国有企业的改革和发展，在青工中广泛开展岗位技能训练，大力培养各级各类既爱岗敬业、胜任本岗位工作，又能很好地适应产业结构调整和技术改造的新型岗位能手。联合政府有关部门和社会各有关方面，充分利用各种培训阵地，在职业青年中大力开展各种形式的新技能培训、新技术推广活动，为发展社会化的青年职业培训体系作出积极努力。要围绕农业产业化和农村经济的逐步发展，大力推进科技兴农战略，广泛开展有利于提高农业科技水平的实用技术培训，培养一大批率先脱贫致富的青年星火带头人，带动更多的农村青年在新的农业科技革命中大有作为。 　　11．为什么要帮助青年培养创新意识？

　　一是建设伟大社会主义祖国的需要。建设有中国特色的社会主义，是中华民族的空前壮举，是中国人民宏伟的创造性实践。改革开放20年来的实践表明：只有创造，才能成就建设有中国特色社会主义的伟大事业。没有解放思想、实事求是思想路线的重新确立，没有对社会主义本质的重新认识，没有为国家富强人民幸福而开拓进取的群众创造精神的振起，就不可能开创改革开放和现代化建设的各项事业，就不可能取得各项事业的历史性成就。

　　二是发展社会主义市场经济的需要。计划经济，从某种意义上说是一种依赖性的经济。基层依赖主管部门，下级依赖上级，经济运行依赖计划。计划分配什么，就按计划分配的去生产，去生活。企业没有主动性，劳动者也没有主动性。依赖性扼杀了创造精神和冒风险的精神。与计划经济相反，市场经济从根本上摒弃依赖，要求企业和劳动者依靠自身的努力，去开拓、去进取、去竞争。开拓、进取、竞争，都要冒风险，唯其如此，积极性才能涌现出来，创造精神才能发挥出来。 　　三是适应知识经济兴起发展的需要。在这种经济中知识特性日益明显，知识已成为最重要的生产要素和资源，企业中最关键的资产并不是资本而是智力，产品和服务中的知识含量增大。国家的经济发展和繁荣在很大程度上将不依赖于自然资源和劳动力数量与价格，而取决于拥有创造知识的能力和技术水平。其中至关重要的动力是创新，包括产品、工艺流程、市场等方面的不断更新。人的想象力和创造力已成为产品和服务增值的主要来源。知识经济时代是国内国际竞争激烈的时代，劳动者唯有创造、才能成就一番事业，开创美好的生活；唯有创造，才能充分施展才华，更好地报效国家。唯有全民族创造力的空前发挥，才能使中华民族屹立于世界先进民族之林。青年是现代化建设的生力军，是整个社会中最富有活力，最少保守思想，最具创造潜力的一部分。唯有大力培养青年人的创造意识，才能实现民族振兴。 　　12．如何调动青工学技术的积极性？

　　80年代以来，随着市场经济的发展，青工的价值观念发生了变化，一些青工的主人翁责任感和敬业精神淡化了，艰苦奋斗、刻苦钻研技术的意志削弱了。对此，团组织要以积极的态度，采取有效措施调动青工学技术的积极性。 　　（一）加强思想教育，引导青工学技术。要继续引导青工加深对“科学技术是第一生产力”的认识，增强学习和推进科学技术的紧迫感和责任感。要呼唤青工的主人翁思想和敬业精神。要大力宣传表彰思想好、技术精的先进青工典型，用榜样的力量影响和带动广大青工自觉投人到岗位学习、苦练成才的行列。

　　（二）创造有利条件，帮助青工学技术。企业的竞争是产品质量的竞争，归根到底也是人才的竞争。从长远的发展看，企业没有一支高素质的工人队伍，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，是难以想象的。因此，团组织应主动争取党政的支持，促使企业注重青工的智力投资，为青工学技术提供相应的经费、时间、师资、设备等方面的保证，给他们创造一个良好的学习环境。这是增强企业后劲的一项重要措施。 　　（三）不断深化青年岗位能手活动，促进青工学技术。青年岗位能手活动是与建立现代企业制度相配套的基础性工作。它以实施岗位科学评价选拔评选青年岗位能手这一重要手段来激发青工苦练技艺、岗位成才的热情。几年来，全国各地的青年岗位能手活动发展很快，多层次、多工种的青工技术练兵方兴未艾，对调动青工立足岗位钻研技术的积极性，促进青工技术素质的提高起到了积极作用。 　　13．什么是青工技术练兵比武活动，怎样开展这一活动？

　　青工技术练兵比武活动是企业共青团组织的一个常项活动。这项活动是以提高青工技术素质为目标，以组织青工技术竞赛为龙头，以青工岗位培训和操作练兵为基础，从而促进青工岗位学习、成才、奉献。多年来，它显示出广泛的群众基础，深受企业党政领导和广大青工的欢迎。其主要内容是：

　　（一）岗位培训，操作练兵。青工岗位培训是技术比武活动的基础。团组织在开展技术比武活动时，要突出抓好岗位培训这项基础性的工作。通过举办各种技术学习班，建立青工技术辅导咨询中心（站）等，对广大青工进行理论培训，以达到《工人技术等级标准》中应知部分的要求。岗位培训的另一个重要方面是组织群众性的岗位操作练兵。聘请技术人员和有一定实践经验的老工人当指导、做示范，帮助青工解决操作上的难题，使广大青工的实际技术水平提高一步。 　　（二）举办多层次、多工种的技术竞赛。技术比赛是青工技术比武活动的关键环节。通过开展不同规模、不同范围、不同形式的比赛，切磋技艺、找出差距、攻克难关、取长补短，真正赛出水平、赛出风格、赛出干劲，做到边比赛、边交流、边学习、边提高。 　　（三）总结推广先进操作法。进行技术比武的根本目的是为了提高青工队伍的整体素质，而不是简单地比个你高我低。要通过竞赛，发现新的操作方法，并帮助总结提高。对有较大实用价值的操作方法，进行大面积的推广和传播，使少数人的绝招绝活，变为众人的共同财富，以提高青工操作技能的整体水平。

　　（四）表彰奖励技术能力。从政策上奖励技术尖子，这是青工技术比武活动得以发展的动力和保证。根据国家有关规定，争取有关部门的支持，制定一些青工技术比武活动的奖励措施，鼓励技术比武的优胜者，在经济上晋级加薪，在政治上表彰鼓励，在工作上适当加担子。 　　14．什么是青年岗位能手？

　　青年岗位能手是指年龄在35岁以下，有优良的思想品德和职业道德，敬业爱岗，熟练掌握本岗位各项业务技能和理论知识，能够优质并超额完成本岗位各项考核指标，创造较好经济效益的企业青年职工。

　　在广大青年中开展青年岗位能手活动，目的在于引导广大青工弘扬艰苦创业和敬业爱岗精神，立足本职岗位，提高职业技能，争创一流成绩，努力成为跨世纪的熟练劳动者和合格人才，推动企业的发展进入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。 　　青年岗位能手活动是一项适应建立现代企业制度的要求，以提高青工整体素质、培养企业新一代合格劳动者为目标的基础性工作。它的总体目标是：在企业中普遍开展青年岗位能手活动，使多数青工成为技术熟练、作风过硬的各级青年岗位能手，同时造就一大批“品德优良、技能精湛、贡献突出”的优秀青年人才。团中央每年表彰命名100至200名全国青年岗位能手，10名全国杰出青年岗位能手。

　　15．如何开展青年岗位能手活动？

　　在不同行业、不同所有制、不同规模的企业中，逐步开展青年岗位能手活动，要抓住三个共同的环节。 　　1．重在培养。要把培养作为活动的中心环节。有针对性地开展青年职工岗位训练，辅之以必要的现代科技知识和理论的培训。在企业中倡导开展经常性的导师带徒活动，签订合同，将师徒利益挂钩，以此作为培养岗位能手、获取职业资格证书的一种重要手段。对于省级以上的青年岗位能手，要组织他们参加各种形式的成人教育和职业培训。

　　2．突出建功。要以业绩论人才，以效益论贡献，使青年岗位能手活动既作为提高青年职工综合素质的过程，又作为青年职工在岗位上建功立业的过程。要围绕提高质量、降低成本、提高企业市场竞争力来开展活动。在岗位能手评价标准中要突出提高质量和降低成本所占的比重。尤其是在岗位训练过程中要紧紧围绕质量和成本这个主题开展活动，跟踪每个岗位质量和成本的变化情况，及时调整训练标准和内容。 　　3．建立机制。要按照建立现代企业制度的要求，把青年岗位能手作为加强企业管理的重要组成部分，深入进行劳动、人事、分配等项制度改革，在企业内部形成对职工的激励与约束并举的机制。要加强民主管理，充分发挥青年职工的聪明才智。要使严格的岗位规范和科学的岗位标准具体落实到每一个青年职工。要开展自下而上的岗位评价，形成科学的评价机制，并认真落实团中央、劳动部联合下发的《全国青年岗位能手奖励办法》的各项规定。

　　16．如何引导青年职工提高劳动效率？

　　我国大体上已经进入工业化加速发展阶段，为此正在对经济结构进行战略性调整。在经济结构调整和优化的过程中，每一个地区、行业、企业，都面临更为激烈的竞争，求得生存和发展的关键，就在于能否创造出具有市场竞争力的劳动成果。增强竞争力的途径多种多样，但都要由劳动者的劳动来实现，提高劳动效率具有重大的意义。团组织要积极引导广大青年职工特别是国有大中型企业的青年职工，主动适应建立现代企业制度的要求，自觉规范劳动行为，提高劳动质量，促进企业降低生产经营成本，提高产品和服务的质量档次。

　　引导青年规范劳动行为。劳动行为规范，经济活动方能正常进行。劳动行为不规范时，由于劳动者体力和智力消耗下降，经济的产出水平就下降，并且还会导致次品、废品上升，机器设备非正常受损。因此，劳动者劳动行为规范与否，直接决定了劳动效率的高低，进而决定了经济活动的产出水平。发展市场经济，必然要求劳动者首先要做到劳动行为规范。任何一个劳动者不能满足这一基本要求，将难免在劳动力市场的竞争中处于不利地位甚至被淘汰。

　　深化青年岗位能手活动。加快推进国有企业改革，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创国有企业改革和发展的新局面，是全党重要而艰巨的任务。共青团作为党的助手，必须在改革攻坚中有所作为，发挥青年生力军作用。国有大中型企业团组织围绕企业的改革和发展，按照建立现代企业制度的要求，瞄准增强企业的市场竞争力这个目标，继续深入开展青年岗位能手活动。在青年职工中广泛实施岗位技能训练，大力培养青年岗位能手，积极开展技术比武、质量竞赛、提合理化建议活动，引导青年职工勤奋敬业，刻苦钻研，磨炼出精湛的劳动技艺，不断适应企业技术改造和技术进步的新要求，为提高产品的科技含量和质量档次，发展名牌产品，贡献聪明才智。

　　17．什么是青年突击队？

　　1954年1月13日，我国第一支青年突击队--木工青年突击队在北京展览馆工地正式成立。突击队是在自愿的基础上，选择18名技术较好的青年团员组成的。他们以能成为青年突击队队员为荣，焕发出强烈的积极性和创造性，创出了空前的生产效率。在第一支青年突击队成立一个月之后，展览馆工地又建立了瓦工、抹灰工、混凝土工等6支青年突击队。青年突击队这个新事物得到了党中央、团中央和北京市委的高度重视，先后在北京市和全国推广了展览馆工地组建青年突击队的成功经验，从此，青年突击队如雨后春笋般发展起来。

　　青年突击队，是在企业基层团组织领导下，由青年自愿报名参加的一种青年突击性组织，它分为临时、业余和固定三种组织形式：

　　（一）临时性青年突击队，是以团组织为单位，在接受一项规模较大的临时性生产任务或特殊任务时，动员青年参加会战的组织形式。这种突击队一般临时抽调，活动周期短，突击性强，活动结束后，人员即回原单位。这是企业团组织较为常见的活动方式。

　　（二）业余型青年突击队，是利用业余时间把青年组织起来，围绕生产上的“急、难、新、险、重”任务开展活动的组织形式。这种突击队规模较小，活动灵便，有一定的组织制度和固定人员，通常以生产班组或团支部为单位。

　　（三）固定型青年突击队，是指独立承担生产任务的青年班、组、队等。它又分清一色的“青”字号和以青年为主体，适当配备一些有生产经验和操作技术水平高的老工人、老技术人员当参谋两种类型。这种突击队一般与行政编制序列相一致，人员、任务相对稳定，有健全的工作制度，便于组织和发挥作用，通常是完成急、难、新、险、重任务的铁拳头。

　　18．怎样在生产建设中发挥青年突击队的作用？

　　青年突击队在长期的发展过程中，形成了一套切实可行的经验，其中最重要的要坚持建功育人。建功育人是由青年突击队的性质、特点决定的。青年突击队是先进的生产性组织，是青年人成长的熔炉，这就要求青年突击队既要出经济效益和社会效益，又要出人才效益，三者缺一不可。由于青年突击队是围绕企业的急、难、新、险、重任务开展活动的，突击环境条件艰苦，属重体力或强脑力劳动。在这种情况下，要使青年突击队保持旺盛的活力，就必须加强思想政治工作。一些青年突击队工作做得好的单位，正是在完成突击任务的实践中，注重运用多种手段育人，从而取得了物质文明和精神文明建设的双倍效应。

　　开展竞赛是青年突击队的主要活动形式，青年突击队是在劳动竞赛中诞生，并在劳动竞赛中发展壮大起来的。通过接力赛、对手赛、对口赛等多种形式的竞赛活动，可以极大地激发青年的劳动热情，促进突击任务的圆满完成。

　　典型引路是青年突击队的基本工作方法。从青年突击队的发展历史看，青年突击队从50年代的建立，到80年代的发展壮大，同张百发、李瑞环以及隋世忠等青年突击队典型的名字是紧密联系在一起的。发现、培养、总结、推广先进典型，用典型引路，对于推动青年突击队的发展具有特殊意义。

　　在开展青年突击队竞赛活动中，团组织要根据自己的实际情况，切实把活动落到实处。基本要求包括：

　　（一）加强组织领导，做到严密计划、精心组织、严格检查、认真总结。要及时研究并切实解决活动中出现的实际问题。

　　（二）从实际出发组织活动，把重点队放到关键工程、技术难点、时间紧迫的任务上，实行科学管理，做到文明生产、安全优质，加强劳动保护，关心青工生活。

　　（三）采取多种形式，充分调动青年的积极性和创造性。通过创“全优工程”、“攻技术堡垒”等有影响、有实效的活动，激发青年以实际行动为经济发展做贡献。

　　（四）培养、总结、推广先进典型，用典型指导竞赛活动。通过竞赛，在青年中树立起叫得响、过得硬的学习榜样，推广他们的事迹和经验，形成争先进、赶先进的良好风气。

　　（五）要注意与青年岗位能手活动、青年志愿者活动结合起来。以上两项活动是共青团工作的新发展，具有广泛的社会影响和良好的工作基础，把青年突击队工作与这两项工作相结合可以给青年突击队注入新的活力。

　　19．中国青年创业行动的宗旨和主要内容是什么？

　　实施中国青年创业行动，旨在引导青年弘扬新时期创业精神，增强创业意识，提高创业能力，投身创业实践，在创业中建功立业，为实现经济体制和经济增长方式的根本性转变作贡献。

　　中国青年创业行动的主要内容是：（1）培养青年的创业精神。宣传新时期青年创业典型，激发青年的创业热情。引导青年立志在本职岗位上掌握一流技能，创造一流效益，做出一流成绩。（2）实施青年创业培训计划。在国有企业青工中广泛开展岗位培训，培养青工的技能素质，帮助他们掌握和提高立足岗位创业的本领。依托青年企业家协会，通过进一步深化“振兴千家中小企业行动”，鼓励和支持优秀青年企业经营管理者积极探索国有小企业放开搞活的有效方式。进一步深化“下岗青工创业行动”，开展职业培训，帮助下岗青工自谋职业，自主择业，自强创业，在创业中实现再就业。发挥青年企业家协会的优势，挖掘社会资源，为下岗青工再就业提供帮助。（3）培养青年兴业领头人。以发展第三产业为导向，通过项目带动和资金扶持，引导和组织有创业理想和创业能力的青年，领办和创办不同经营方式和组织形式的企业，做促进多种经济成份共同发展的实践者。以创办青年家政服务公司为基本形式，发展劳动密集型的家政服务业。组织青年企业家结对扶持青年兴业领头人。（4）鼓励扶持不同青年群体到农村创业。联合有关部门在农村中学开展创业教育和训练，帮助学生树立回乡创业观念，增强创业意识，及早掌握创业技能。支持农村外出务工青年回乡创业。支持大中专毕业生到农村寻求发展，开辟事业。（5）建立青年创业保障机制。联合劳动部门，依托团校、青少年宫等团内阵地，利用高校、职业教育学校和企业职工培训中心等社会资源，逐步建立以团中央、省级团委、地（市）级团委三级培训中心为主体的青年职业培训体系。建立中介服务网络。建立中国青年创业基金，联合有关商业银行，建立青年创业小额货款制度，为青年创业提供支持。争取劳动、工商、税务、金融等有关部门对青年创业的政策支持。 　　20．为什么要帮助青年自立自强、自主创业？

　　我国是人口众多的发展中大国，劳动就业问题十分严峻。改革开放以来，国民经济的快速发展为城乡劳动力提供了2．5亿个新的就业岗位。但由于历史上人口政策的失误和就业方面遗留问题较多，市场经济的发展又使许多隐性失业显性化，当前，失业和职工下岗已经成为我国社会经济生活中一个比较突出的问题，由此引发的社会问题也日益严重。据有关部门测算，“九五”期间，城镇需要安置的劳动力达5400万人，而同期只能提供就业岗位约3820万个；农村新增劳动力和剩余劳动力总量将达2亿人，而农业和非农业仅能安排7700万人。综合各有关权威部门的判断结果：目前，大约有2600万～3800万人隐性失业或就业不充分。从农村经济结构调整的角度来看，约有1．5亿～2．2亿农村剩余劳动力需要转移。因此，我国综合失业人口（隐性失业＋显性失业）大约有1．8亿～2．6亿的规模之巨。相当于整个美国的全部人口。具体到青年来说，目前下岗青工占整个下岗职工的三分之一，也就是说，有四百万人左右。同时，每年还有六百多万城市新增劳动力需要就业，大批农村青年剩余劳动力也需要就地转移和有序流动。解决好这部分青年的就业问题，既是完成改革攻坚任务、促进经济发展、保持社会稳定的必然要求，又是实现他们切身利益的现实需要。团组织要采取多种措施，通过多种形式，在帮助青年就业中发挥积极作用。 　　帮助青年就业的具体形式可以多种多样，但都应当着眼于创造新的就业机会，着力推动青年把实现就业的过程转变为自主创业的过程。市场经济的发展，一方面，使得劳动者获得了自主择业、自谋职业的权利和自由，从而为每一个劳动者在市场竞争中自主创业，谋求更大发展提供了更多的机会；另一方面，也从根本上要求劳动者必须成为劳动力市场上的竞争主体，事事依赖政府，依赖社会，依赖他人，与市场经济的要求格格不入。青年人最有闯劲，最少负担，最富创造力。在劳动力市场逐步形成和完善的今天，青年最有条件不等不靠，自主择业，自谋职业，通过自身的努力，寻求乃至创造能够发挥自身优势和特长的劳动岗位。也只有这样，青年才能在激烈的市场竞争中焕发出空前的积极性和创造性，成就一番事业。 　　如果仅仅从安置的角度考虑，团组织在帮助青年就业中难有大的作为。着眼于帮助青年自主创业，创造新的就业机会，不仅可以直接解决一部分青年的就业问题，而且会带动更多的青年创业和就业。在计划经济体制下，青年人基本上是在组织的领导下去创业的。在市场经济条件下，引导，扶持青年自己去创业，去创造出就业机会来，让他本身和他所创造的企业成为市场经济的一个竞争主体，这在观念上是个很大的转变。 　　21．如何引导青年转变就业观念？

　　团组织要通过广泛的宣传教育，使青年认识到，劳动者成为劳动力市场上的竞争主体，是发展市场经济的必然要求，也为每一个劳动者在市场竞争中自主创业、谋求更大发展提供了更多机会。不等不靠，自主择业，自谋职业，主动寻求乃至创造能够发挥自身优势和特长的劳动岗位，应当成为每一个当代青年牢固确立的就业观念。

　　要引导青年树立竞争就业的观念。长期以来，我国在劳动力使用和管理上一直奉行劳动力公有论和国家用工主体论，对劳动力的管理采用封闭式统配模式。在这种体制下，一方面，劳动者不能根据自己的兴趣、特长和理想选择合适的单位和职业，工资、福利分配上的平均主义倾向，使得劳动者缺乏积极主动的诱因；另一方面，用人单位无权选择或拒绝人事部门分配的劳动力，即使岗位和人员根本不匹配或劳动者表现再差也很难调整和辞退，这又使得劳动者没有失业风险意识，缺乏主动提高自身素质和竞争能力的紧迫感。但发展市场经济必然要求劳动力市场对劳动力资源的配置起基础性作用，从根本上排斥“大锅饭”“铁饭碗”。这就需要牢固树立自主择业、自谋职业、竞争就业的观念。对青年工人、农民、知识分子如此，对大中专毕业生同样是如此。 　　要引导青年树立职业平等的观念。据调查分析，下岗职工的择业意向大都比较高，要求工作轻松一点，工资和待遇好一点，最好是国有单位。在下岗职工中约有三分之二的人，由于所提供的就业岗位与本人过高的期望有距离，以至有业不就，使得“有人无活干”和“有活无人干”并存的现象依然相当普遍。这些观念不仅存在于下岗职工中，在其他群体如包括大中专毕业生在内的城市新增劳动力中同样存在。这些观念不符合市场经济条件下职业平等的要求，是青年就业的重大思想障碍。青年受传统计划体制影响较少，可以而且应当率先树立职业平等的观念。就业没有高低贵贱之分，只要实现了劳动力和生产资料的结合，劳动者本人有一定收入，就算就业。比如大中专毕业生，就应当把学有所用，而不是以去大城市、大机关、大单位作为择业的首要标准，要大胆地到基层去开拓，到艰苦地区和行业去发展，到一切能够充分发挥特长的岗位去成就事业。这样，就业的路子就能够越走越宽广。 　　要引导青年树立“创业者最风流”的观念。积极引导下岗职工、失业人员走创业之路，创造新的就业机会，是缓解目前就业压力的根本出路。团组织要在青年中喊响“创业者最风流”的口号，把青年的积极性和创造性凝聚到创业上来，推动青年成为转变观念的表率，艰苦创业的先锋。在进入知识经济时代的今天，通过引导、培养、扶持一大批青年走创业之路，让他们在创业的过程中掌握现代知识经济的知识和经营管理理念，在市场经济的风浪中锻炼成长，从小的方面讲，是提高个人的素质，扩宽个人发展的空间；从大的方面讲，则是提高经济增长的质量，转变经济增长的方式，为我国经济注入新的活力。 　　22．什么是下岗青工创业行动？

　　下岗青工创业行动，是团组织服务下岗青工再就业的重要形式，它以通过创业实现再就业为导向，以培养、扶持青年兴业领头人为突破口，以就业服务和转岗培训为手段，以促进下岗青工再就业为目标。通过实施下岗青工创业行动，要培养一批青年兴业领头人，扶持他们以发展第三产业为重点，带头创办、领办多种所有制和经营形式的中小型企业，创造新的就业机会，带动和促进下岗青工自立自强，在激烈的市场竞争中学会生存，求得发展。应主要做好以下几方面工作。 　　培养一批青年兴业领头人。下岗职工中，青年总体上文化水平较高，思想活跃，市场适应力较强。要根据企业经营管理者成长规律，通过培训、挂职锻炼等方式，在下岗青工中选拔、培养出一批以创办、领办中小型企业为手段，以安置下岗青工为主要目标的能人，即青年兴业领头人。帮助他们在旅游、物业管理、社区服务等领域寻求发展。全团将用三年时间培养和扶持青年兴业领头人5000名。

　　提供切实的就业服务。首先是政策服务。用好用足再就业的有关政策，争取劳动、工商、税务等部门支持，为下岗青工自谋职业、创办企业优化政策环境。二是中介服务。通过举办供需见面会、发布用工信息等，为下岗青工再就业牵线搭桥。三是开辟就业渠道。除通过青年兴业领头人创办企业吸纳下岗青工再就业外，还要协调青年企业经营管理者、青年乡镇企业经营管理者、青联委员所在单位在同等条件下优先吸纳下岗青工再就业。 　　开展有针对性的培训。职业技能培训是实施下岗青工创业行动的基础环节。要建立一些青工再就业培训中心，利用团校、青少年宫、青少年活动中心等团属活动阵地，根据劳动力市场需求，突出培训的针对性和实效性，帮助下岗青工较快掌握再就业必需的新技能。

　　23．什么是社会实践活动？

　　社会实践活动是青年学生按照学校培养目标的要求，利用节假日等课余时间参与社会政治、经济、文化生活的教育活动。社会实践活动的主要特点是：

　　（一）它是一种教育活动，是有中国特色的社会主义高等教育的一个有机组成部分。我国高等学校的目标是培养社会主义事业的建设者和接班人。这样的人才，要有坚定正确的政治方向，坚实的科学文化基础，还要有劳动观点和实际动手能力。而要做到这一点，对学生的培养过程不仅要有理论教学的环节，还要有实践环节。社会实践活动通过使学生参与社会生活，可以使学生丰富对国情的感性认识，加深对社会、对人民群众的了解，从而增强拥护和执行党的基本路线的自觉性；可以使学生在接触实际的过程中巩固和深化课堂知识，锻炼和增强解决实际问题的能力。 　　（二）它在组织学生参与社会生活的过程中达到教育的目的，是以学生亲身参与为主要教育途径的特殊教育形式。社会实践活动的教育目的是使学生在实践中受到教育，增长知识和才干，离开了学生对社会生活的亲身参与，就无所谓“实践”，也无从达到社会实践活动的教育目的。社会实践活动的这个特点，决定了我们在开展社会实践活动中，必须充分调动学生的积极性，必须使学生实际地参与到社会的政治、经济、文化生活中去，而不是社会生活的旁观者。 　　（三）它是在课余时间进行的特殊教育活动，是教育实践环节的必要补充。同教学实习不同，社会实践活动主要在教学计划外的课余时间进行，而前者则在教学计划内进行，是课堂教学的延伸。之所以必须在教学计划外开展社会实践活动，一是由于学制、理论教学任务繁重等方面的原因，教学计划内安排的实践环节时间有限，难以完全达到实践环节教育的目的；二是社会实践活动的教育内容、方法、途径也不同于教学计划内的实习，具有特殊的教育作用。 　　24．如何组织开展大中学生社会考察活动？

　　组织青年进行社会考察，首先要明确考察目的，概括地讲有四个方面：

　　（一）使青年提高对基本国情和基本国策的理解，坚定走有中国特色社会主义道路的信念。

　　（二）使青年受到热爱中国共产党、热爱祖国的教育，激发青年的社会责任感和历史使命感。

　　（三）帮助青年树立正确的人生观和价值观，在活动中寻找有关人生问题的正确答案。

　　（四）使青年广泛接触社会各个方面，锻炼提高社会活动能力。

　　组织青年进行社会考察，必须结合青年实际，注意采取多种形式。归纳起来，这些形式主要有以下几种：

　　（一）到工厂、农村进行参观，了解我国改革开放以来取得的辉煌成就，用强有力的事实加深青年对党的十一届三中全会以来路线、方针、政策的理解，增强青年同党中央保持一致的自觉性。 　　（二）利用假期组织青年进行社会调查。组织“重走长征路”、“党的光辉历程”、“好儿女志在四方”等多种形式考察团，分赴一些典型地区和单位进行学习、考察、实践，增强青年学生的社会主义信念和社会责任感。

　　（三）开展对英模人物的走访活动。通过学习先进人物的优秀事迹，了解先进人物的思想境界，激励青年学生立志，在自己未来的工作岗位上为祖国、为人民奉献青春。

　　（四）开展以祖国山河为对象的考察活动。以伟大的民族、悠久的历史、美丽的山河等为专题，通过考察使青年学生学习历史和地理知识，了解中华民族灿烂的文化，增强民族自豪感。 　　（五）结合专业进行社会考察。请专业教师介绍本专业的发展状况。通过考察了解本专业在社会上的需求程度以及在社会主义建设中的地位和作用，从而调动青年学生学好专业知识的积极性。

　　（六）寻访革命前辈活动，组织青年赴老区访问革命烈士的亲属，搜集、整理烈士事迹，从中接受具体深刻的革命传统教育。

　　组织社会考察活动，要注意把握四条基本原则：

　　（一）结合青年学生思想实际的原则。即青年学生中出现了什么样的思想倾向，通过分析和论证，如果觉得有必要和可能，就确立什么样的调查主题，做到对症下药，有的放矢。 　　（二）启发自觉、自我教育的原则。青年人热衷于独立思考，社会考察为此提供了一个极好的机会和条件，鼓励他们自己座谈访问，编写材料，谈感想及体会。

　　（三）社会考察与为群众服务相结合的原则。考察的过程就是实践的过程，要引导青年把知识、技术贡献给被考察的单位和群众，为当地两个文明建设作出贡献。

　　（四）精心组织、精心领导。主要应抓好四个环节：即准备环节、拟好考察提纲环节、总结汇报环节、宣传环节。每个环节都要精心安排，细心实施。

　　25．如何组织勤工助学活动？

　　勤工助学活动是学生利用业余时间进行的有酬劳动，是社会实践活动的有偿服务形式。勤工助学活动除了具有社会实践活动的一般教育意义外，还具有帮助学生增强经济自立能力，锻炼独立生活能力和实际工作能力的特殊意义。 　　勤工助学活动的方式有两类：一类是立足校内，提倡因地制宜、自己动手承担一些学校管理和服务方面的工作。另一类是走出校门，用知识和劳动为社会服务。勤工助学活动一般有两种组织形式：一种是经常性的，学生依据规定时间按合同或协议参加固定的劳动。另一种是临时性的，学生在短时间内参加某项突击性工作。

　　组织勤工助学活动一般应注意以下几个要求： 　　（1）正确处理教学与劳动的关系。勤工助学活动必须利用课余假期开展，劳动内容要尽可能地与所学知识相结合。

　　（2）加强勤工助学活动中的思想教育。劳动并不等于教育，只有经过组织者的精心设计，勤工助学活动的教育作用才能得以发挥。所以，应该把思想教育渗透到勤工助学活动的过程中去。

　　（3）从实际出发，因地制宜。组织勤工助学活动要依据实际情况，因校制宜。把工业劳动与农业劳动、校内劳动与校外劳动、集中劳动与分散劳动相结合，广开门路，采取多种形式，把勤工助学活动搞好。 　　（4）为生产建设出力，增加收益。勤工助学活动要在培养人的前提下，增加经济收人，改善学习条件。

　　（5）注意安全及劳动保护。要对学生进行安全及操作规程的教育。建立健全劳动保护制度，严格劳动纪律，防止各种事故，严格禁止劳动量过重，不能允许学生从事有危险及对健康有害的工作。在勤工助学活动过程中不能搞劳动竞赛。

　　26．中国青年科技创新行动的宗旨和主要内容是什么？

　　实施中国青年科技创新行动，旨在引导青年培养创新精神，提高创新能力，营造创新环境，促使更多的优秀青年人才脱颖而出，在国家创新体系中充分发挥作用，促进科技与经济密切结合，为推动科教兴国战略的实施作贡献。 　　中国青年科技创新行动的主要内容是：（1）推动科技成果的生产与创造。通过评选中国青年科学家奖和中国青年科技创新奖，设立中国青年科技论坛等活动，激励青年科技工作者的创新行为。在企业，以创新增效为主题，以青年科技人员为主体，以开发一项新产品、创造一项新工艺、推广一项新技术、转化一项新成果的“四个一”活动为基本内容，推动科技成果实现商品化；以“五小”活动和青年岗位能手活动为载体，在青工中开展群众性科技创新活动。在学校，通过深化“挑战杯”科技创新活动，提高大学生的创新能力。（2）促进科技成果的推广和应用。依托各级青年科技工作者协会建立中介服务机构和网络，从事科技成果的转化服务工作，成为联系科研院所、大专院校与企业之间的纽带。营造有形的青年科技成果交易市场。利用互联网络建立青年科技创新信息库。举办形式多样的青年科技成果博览会、技术交流会和信息发布会。（3）促进青年科技人才与项目的对接。帮助青年科技工作者实现产学研相结合。选择一批企业和科研院所作为青年科技创新行动示范基地，组织青年科技工作者进行科技项目攻关和新技术新产品开发。组织博士生服务团和留学人员为国服务团，帮助企业进行技术攻关。（4）建立青年科技创新保障机制。把中国青年科技工作者协会建设成为能够在推动青年科技创新中发挥龙头作用的青年科技社团。依托中国青少年发展基金会建立中国青年创新基金。建设好中国青年科技园，发挥科技成果孵化器的作用。制定青年科技创新奖励条例，争取有关政策支持。

　　27．什么是“挑战杯”全国大学生课外学术作品竞赛？

　　“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛是由共青团中央、中国科协、全国学联主办，在国家教委支持下组织开展的大学生课外科技文化活动中一项具有导向性、示范性和群众性的全国性竞赛活动。在一般情况下，每两年举办一届。 　　“挑战杯”竞赛的宗旨：崇尚科学、追求真知、勤奋学习、迎接挑战。

　　“挑战杯”竞赛的目的：按照社会主义现代化建设对人才的要求，吸引和推动广大高校学生刻苦钻研、增强能力、勇于创新、多出成果，为迎接跨世纪的挑战奠定坚实的科学文化素质基础，并在此基础上发现和培养一批在学术科技上有作为的优秀人才，促进高校学生课外学术科技活动的发展。

　　“挑战杯”竞赛的基本方式：组织学生申报理、工、农、医类学术论文、发明制作和社会科学类社会调查报告与学术论文三类作品参赛，聘请专家评审，筛选具有较高学术理论水平、实际应用价值和现实意义的优秀作品，对作者予以奖励。同时组织优秀作品展览、交流和科技成果转让洽谈，推动学生学术科技成果向现实生产力转化。 　　“挑战杯”活动受到党和国家领导人的重视。1993年，中共中央总书记江泽民同志为“挑战杯”提写了杯名。“挑战杯”在各高校中也形成了广泛的影响，得到学校的普遍认同，成为引导大学生积极投身课外科技文化活动的重要途径。

　　28．如何组织大学生课余科技学术活动？

　　大学生参加科技学术活动，是高科技时代和现代化建设对高等学校人才培养的迫切要求，也是大学生面向现代化、面向世界、面向未来的客观需要。高校团组织介入大学生科技学术活动，积极组织，努力倡导，是大有可为的。 　　大学生科技学术活动从类型上看有撰写科研论文、调查报告，从事科技发明，进行科技开发，开展新技术服务等几项；从形式上看有科学报告会、研讨会、科技博览会、“挑战杯”等各种科技学术竞赛、课题攻关小组、科技开发实体等，要善于利用各种形式在校园中创造出浓厚的科技学术气氛。

　　（一）大力发展创新教育，积极培养大学生的创新意识，掌握创新的理论和方法，为开展科技活动奠定良好的基础。比如有的学校开办《科技发明史》、《科学方法论》、《创造工程学》、《发明发现方法》等讲座，成立学生业余科技创造发明专家顾问小组，负责对学生业余科技创造进行指导，收到了良好的效果。 　　（二）开辟多种途径，加强和社会的联系，让学生走出校门，从沸腾的生产实际中去吸取开展科技发明创造的源泉。

　　（三）以“挑战杯”为龙头，创造条件，积极扶持。结合“挑战杯”组织大学生课余科技活动易于争取学校领导、学校有关职能部门为学生科技活动办实事、开绿灯，易于在毕业分配、推荐研究生等方面争取对确有科技学术成果的学生政策倾斜。 　　（四）要引导学生协调好各种关系。要帮助学生解决好科研与学习的矛盾，不至于因参加科研而影响了正常的学习。解决好科研和专业相结合的问题，使科技学术活动起到促进专业学习的作用。 　　29．怎样树立自学成才的好风气？

　　在青年中树立自学成才的好风气，创造激励青年刻苦学习的氛围，对于形成青年学习的热潮是至关重要的。要树立自学成才的好风气，明确学习目的是基础。虽然青年的学习兴趣不同，选择的自学方向不同，但目的应该是一致的。这就是通过刻苦努力的学习，掌握一门或几门专业技术知识，使自己成为四化建设中的有用人才。团组织要告诉青年们，自学的道路是漫长而曲折的，只有树立明确的学习目的，才能坚决数年如一日，才能学有成就。 　　要树立自学成才的好风气，调动青年自学积极性是关键。自学，是自愿学习，兴趣不浓、热情不高、缺乏自觉性都是难以坚持到底的。团组织要帮助自学青年选好学习方向，制定由浅人深、循序渐进的学习计划，开办各种类型的讲座，举行各种形式的竞赛，使他们始终保持旺盛的学习热情。

　　要树立自学成才的好风气，创造良好的学习环境是条件。自学是比较艰苦的。团组织要积极为自学青年创造好的学习环境，争取领导的支持，形成尊重知识，尊重人才的社会舆论，为改变学习环境办实事。 　　要树立自学成才的好风气，把知识用于实践是目的。自学的成果，要在实践中体现。团组织要把实践作为衡量青年成长的标准，号召青年学用结合，把学到的技术知识用于本职工作之中，这样才能学以致用，为四化建设作出贡献。 　　30．怎样帮助青年安排利用好业余学习时间？

　　青年自学大都在业余时间进行，时间比较紧，如果安排不妥当，不但学不好，而且会影响工作，给这些青年带来苦闷和烦恼。所以，团组织要主动关心他们，帮助他们安排好时间，使他们既能学习好，又能工作好，也能生活得好。 　　一、帮助青年定好学习计划。青年自学一般分两种情况，一种是参加业余学校的学习或参加高等教育自学考试以及攻读在职学位等等；一种是自己根据需要自学。团支部要根据他们的工作性质、班次，帮助他们科学地安排时间，定出切实可行的计划，使他们有规律地工作、学习、生活。

　　二、尽量为自学青年的学习开绿灯。青年利用业余时间学习困难很多，需要很强的毅力才能坚持下来。有条件的地方，团支部可与班组取得联系，尽量不安排自学青年上夜班，保证他们精力充沛地搞好学习。有时班组工作加班加点，或节假日搞突击活动，如果任务不十分紧迫，团支部就要出面与班组联系，争取免除自学青年任务，以挤出时间让他们学习。团支部还要主动与班组织联系，为自学青年参加考试，调整班次，安排好调班对象。团的活动时间也要巧安排，尽可能和青年上夜校的时间错开。 　　三、教育青年摆正自学与本职工作的关系。对于在职的自学青年来讲，工作是第一位，学习是第二位的，要在保证完成本职工作的前提下，搞好学习，绝不能因为自学影响工作，更不能本末倒置。对一些摆不正关系的青年，团支部一方面要帮助他们摆正关系，另一方面还要了解他们的难处，尽力给予解决。

　　31．怎样组织兴趣小组？ 　　青少年时代是人生最丰富多彩的阶段，青年的兴趣爱好也多种多样，团支部开展活动项目太少，内容单调，就不能使广大青年都投入到活动中来。团支部应该多做调查研究，根据青年的不同爱好，组织兴趣小组。

　　青年的不同爱好，有年龄层次的表现。二十岁以下的小龄青年渴求知识，喜欢集体活动，蹦蹦跳跳的热情较高。如计算机、英语、旅游、游泳、摄影、体育竞赛等，一般都积极参加。二十五岁以上的青年，他们对成家立业、恋爱婚姻问题考虑较多，喜欢如交谊舞会、联欢晚会之类的活动，对时装、缝纫、绣花、家庭美化、家用电器修理之类的知识也比较感兴趣。 　　青年的不同爱好有性别上的表现。一般地讲，女青年喜欢参加一些轻微运动量的活动，男青年则喜欢运动量大的活动。青年的不同爱好，也还可能有职业上、地域上、民族差异上的表现等等，需要活动组织者加以考虑。 　　青年人在富有个性的爱好中也体现共性。青年人往往趋于群体性，三五个经常在一起的青年相互影响，可能表现出共同的爱好。注意青年的不同爱好，既要有群体的研究，也要有个别的了解。制订活动计划要有通盘的考虑，也不要强求整齐划一，要注意指导不同爱好的青年组织不同兴趣爱好小组，开展一些独立活动。

　　32．“希望工程”是什么？

　　要了解“希望工程”必须首先对我国贫困地区的基础教育和儿童失学状况有一个基本了解。 　　建国40多年来，我国的基础教育有了长足的发展。到1991年，学龄儿童入学率已达到98％，文盲半文盲也由建国初占总人口的80％下降到15．88％。党的十一届三中全会以来，国家对教育的投资逐年增加。然而，经济落后和人口急增，滞缓了我国教育发展的步伐。我国有2．2亿在校生，尽管国家增加了投资，但人均教育经费低，到1990年，人均只有52元，列世界倒数第几位。我国用于基础教育经费，小学生人均仅合60元，一般只够教师的“人头费”。这是全国的平均水平。在贫困地区，基础教育的状况则更令人忧虑：许多农村小学的教育行政经费不够发教师的工资；校舍破烂，缺桌少凳；每个适龄儿童入学，每年需缴纳一定数额的书杂费，因家庭贫困难以承受，许多儿童被迫辍学，成为新的文盲半文盲。据1990年统计，因家庭贫困失学的小学生就达109万人。他们都集中在贫困地区。

　　国家振兴，教育为本。贫困地区基础教育的状况已引起党和政府的高度重视。解决贫困地区学龄儿童失学问题，改善办学条件，已列入各级党政工作的重要日程。国家法律专门规定：“国家设立助学金，帮助贫困学生就学”。贫困地区勒紧裤腰带办教育，许多贫困县每年的教育经费支出占财政支出的三分之一甚至半数以上。但是，由于财力有限，国家要全部免去贫困地区学生的学习费用，目前难以实现。要改变贫困地区基础教育的状况，动员全社会的力量来兴教助教，是一条重要途径。

　　代表和维护青少年的合法权益，是共青团组织的一项基本职能。根据我国《义务教育法》关于“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”的规定，1989年10月30日，共青团中央所属的中国青少年发展基金会开始实施“希望工程”，建立了我国第一个救助贫困地区失学少年基金，旨在集社会之力，捐资助学，保障贫困地区失学少年受教育的基本权利。其基本工作是：（1）广开渠道，向海内外募集救助资金；（2）设立助学金，长期资助我国贫困地区品学兼优而又因家庭贫困而失学的孩子，为其支付书杂费；为一些贫困乡村新盖、修缮小学校舍；为一些贫困乡村小学购置教具、文具和书籍。

　　“希望工程”实施近九年来，集资与救助工作都取得了很大成效。九年中，基金会共收到海内外捐赠合计13亿元人民币。迄今为止，已救助失学儿童180多万名，资助部分贫困地区新建或改建了5000所希望小学。1997年，希望工程在经历了宣传启动、蓬勃发展、巩固提高三个阶段后，进入最后的冲刺攻坚阶段。希望工程攻坚阶段的奋斗目标是：为协助政府基本普及九年义务教育和消除贫困作出更大的贡献，到本世纪末基本完成救助贫困地区失学儿童的历史使命。同年5至6月，“希望工程国内最后一轮劝募行动”在全国全面展开。

　　“希望工程”是共青团组织开展的集社会之力，救助贫困地区失学少年重返校园，改善贫困地区办学条件的一项宏伟工程。与贫困地区每年100多万失学少年相比较，从贫困地区中小学校舍、教学条件的需求看，“希望工程”所做的工作可说是杯水车薪，但它进一步唤起了全社会对贫困地区基础教育现状的重视，激起了人们对辍学儿童的爱心，它是一个创造，开创了社会办学支教的新路子。

　　33．如何为有困难的青少年接受教育提供帮助？

　　教育与青少年的成长息息相关，受教育是青少年成才和发展的基本前提。青少年时期能否充分享有受教育的权利，对每个人一生的事业关系重大。维护青少年受教育的权利，帮助有困难的青少年接受教育，是共青团组织应尽的职责。当前，帮助因贫困而辍学的学生重返校园和扫除青壮年文盲是摆在我们面前的重大课题。农村团组织可配合“希望工程”，积极参与实施“希望工程志愿者劝募行动”，努力使农村失学儿童完成小学学业，为协助政府实现“八七”扶贫攻坚计划和普及九年制义务教育而贡献一份力量。城市学校团组织要关注城市贫困家庭孩子的上学问题，通过多种渠道，多方筹资或者争取减免学费的方式，保证他们完成正常的学业。

　　要帮助有困难的在校学生解决学习、生活的后顾之忧。据部分高校统计，目前高校贫困生比例接近15％，其中个人经济来源总额相当或低于当地贫困线的特困生比例约为5％～7％。解决高校贫困生问题，除了依靠国家主渠道，依靠教育体制改革的进一步深化，也要依靠社会各界的广泛支持，共青团组织也应当发挥积极作用，有所作为。高校团组织要关心贫困生，积极开辟多种途径，拓宽校内外勤工助学渠道，优先为特困生提供工作岗位和机会。

　　到本世纪末基本扫除青壮年文盲，迅速提高全民族科学文化素质，是实现社会主义现代化的基础性事业。团组织要动员和组织广大青年学生利用暑假时间，深人农村贫困地区，志愿开展扫盲与科技文化服务活动，为农村扫盲、推广科技、传播文明。

　　34．跨世纪青年文明工程的宗旨是什么？

　　跨世纪青年文明工程宗旨是：用建设有中国特色社会主义的理论教育青年，帮助青年树立正确的理想、信念、人生观和价值观，突出爱国主义、集体主义和社会主义教育，弘扬适应社会主义市场经济发展要求的社会公德、职业道德、艰苦创业精神，倡导健康、文明、科学的生活方式，确立正确的青年文化导向，提高青年思想道德素质和科学文化素质，把蕴藏在青年中的精神力量不断转化为促进改革和建设的巨大物质力量。

　　35．跨世纪青年文明工程主要从哪几方面展开？

　　跨世纪青年文明工程先从青年志愿者、青年文明号、青年文化园等三个方面展开。

　　--青年志愿者：以招募的方式由各条战线热心公益事业和社会活动并具有一定技能的优秀青年自愿组成，并广泛吸收各界青年参加志愿活动。青年志愿者面向全社会，主要是围绕公益劳动、抢险救灾、美化环境、植树造林、文体活动、心理咨询、社区服务、社会治安、移风易俗、扫盲治愚以及青少年帮教和维权等方面开展志愿服务活动，倡导团结友爱，助人为乐，见义勇为的新风正气。青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的丰富和发展，是学雷锋活动经常化的一种有效形式，现有青年服务队的活动要进一步完善和发展，并逐步纳入青年志愿者活动之中。

　　--青年文明号：主要在城乡的工交、基建、财贸、服务、工商税务、个体经营等行业和各级机关的青年中开展。青年文明号活动立足于青年岗位，青年集体和青年工程，主要进行创业精神、敬业意识和质量、效益、服务意识教育，开展安全文明生产、优质服务达标竞赛，倡导良好的职业道德和职业理想。

　　--青年文化园：以各行业基层团组织为单位组织参加。主要是以推出、评选、展示青年思想文化精品的“三评一展”和检阅青年文化活动成果的“青年文化巡礼”为主要形式，定期评选“青年喜爱的书”、“青年喜爱的歌”和“青年喜爱的影视片，举办“青年文化精品展”，引导和推动校园文化、企业文化、村镇文化和社区文化的健康发展，从而丰富青年文化市场，满足青年文化需求，优化青年健康成长的文化环境。

　　36．为什么要把组织青年服务社会作为青年发挥作用和健康成长的重要途径？

　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是共青团的根本宗旨。贯彻这一宗旨，就要把人民的利益看得高于一切，就要深深植根于人民群众之中，就要千方百计地为群众多办实事，尽心尽力地帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。共青团坚持引导青年为社会服务，就是把党的根本宗旨的要求具体地落实到共青团工作的实处。这既体现了共青团组织的群众性，更体现了共青团组织的先进性。一句话，共青团组织先进性和群众性的最根本的体现就是贯彻党的宗旨，服务人民，奉献社会。从另一个角度讲，在我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民群众有不少需要解决，甚至是迫切需要解决的实际问题。这些问题的解决，需要党和政府以及社会各方面的共同努力。共青团着眼于为党和政府分忧，为人民群众解愁，在服务社会方面做些力所能及的工作，不但是应该的，也是能够做到的，乃至是可以大有作为的。更为重要的是，坚持引导青年为社会服务，是共青团工作的独特要求。共青团不是一般的群众组织，它在根本任务是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。培养人的渠道有很多，而社会实践始终是青年一代锻炼成长的大课堂，是青年健康成长的必由之路。江泽民总书记谆谆告诫青年：“人民群众的社会实践，是知识常新和发展的源泉，是检验真理的试金石，也是青年锻炼成长的有效途径。”为社会服务，为群众解难，是青年投身社会实践的重要内容。青年参与社会服务，既是为人民群众做好事、办实事的过程，更是接受教育、锻炼成长的过程。在服务社会的实践中，青年可以更好地认识社会，了解国情，有利于形成正确的世界观、人生观、价值观。

　　37．什么是中国青年志愿者行动？

　　中国青年志愿者行动是青年利用业余时间有组织地为他人、为社会提供无偿服务的志愿行为。从1993年底实施以来，迅速发展成为新形势下动员青年参与群众性精神文明创建活动的有效载体，成为社会主义市场经济条件下社会保障和社会服务体系的有机组成部分，成为广大青年在服务社会的实践中接受教育、经受锻炼、提高素质的重要途径。

　　1993年12月19日，共青团中央和全国铁道团委组织两万名铁路青年志愿者在京广铁路沿线开展“学雷锋迎春运志愿服务”活动，拉开了中国青年志愿者行动的序幕。1994年2月，首都大学生开展了为老科学家、老教育家、老干部献爱心青年志愿者行动，中共中央政治局常委胡锦涛参加了这一活动，提出要坚持“自愿参加、量力而行、讲究实效、持之以恒”的原则，为青年志愿者行动的深入发展指出了方向。同年12月5日，中国青年志愿者协会在北京成立，标志着中国青年志愿服务事业进入了一个新的发展阶段。到目前为止，已有7000万人参与过青年志愿者活动，已建立起一支堪称世界上规模最宏大的志愿服务队伍。

　　38．中国青年志愿者行动主要的社会服务领域有哪些？

　　中国青年志愿者行动以其灵活、规范的活动方式开拓了社会服务的新领域：

　　（1）通过推进青年志愿者“一助一”长期服务计划，使青年志愿服务走向最基层、走向人民群众最需要的各个领域。“一助一”长期结对服务是指青年志愿者与服务对象结成服务关系，通过建档立卡、量化服务时间、发放使用“一助一志愿服务卡”等措施开展志愿服务活动，切实做到对象明确、人员稳定、项目具体、任务量化、责任到人。 　　（2）在大型活动和抢险救灾中，发挥青年志愿者的积极作用。近年来，在第三届“远南”残疾人运动会、第四次世界妇女大会、第四十三届世界乒乓球锦标赛、第三届亚洲冬季运动会、第八届全国运动会等大型活动中，青年志愿者们向世界和全国人民展现了当代中国青年积极进取、文明礼貌、乐于奉献的精神风貌。在不少地方发生的严重自然灾害中，广大青年志愿者在困难和危险面前奋勇当先，不怕流血流汗、在抢险救灾和帮助群众恢复生产、重建家园工作中发挥了突击队作用。青年志愿者已经成为抢险救灾的一支重要力量。 　　（3）在农村扶贫开发领域，广大青年志愿者积极参与，努力为实施科教兴国战略和国家“八七”扶贫攻坚计划做贡献。参与农村扶贫开发是青年志愿者行动的一个重要领域。声势浩大的大中学生文化、科技、卫生“三下乡”活动为广大青年志愿者参与农村扶贫开发创造了条件。1996年下半年开始实施的“扶贫接力计划”，根据贫困地区的实际需求，由团组织招募有一定专长的青年志愿者，赴贫困地区开展1～2年的农业实用技术培训推广、乡镇企业技术开发、医疗卫生、基础教育等志愿扶贫工作，并建立定期轮换制度。

　　（4）广泛参与城市公益服务，扩大社会服务的覆盖面。从1996年上半年开始，全国大中城市普遍开展成人预备期志愿服务、大学生志愿者社区援助行动。1997年3月开展了百城市青少年“讲文明、树新风”活动，组织数百万青年志愿者参与文明道路、文明场所、文明小区共建活动，推动了青年志愿者行动在城市公益服务方面朝广泛、纵深、规范的方向发展。近年来，各级青年志愿者组织围绕党政关注、社会急需、青年能为的热点、难点问题，广泛开展了社区服务、社会治安、植绿护绿、治理“脏、乱、差”等公益性志愿服务活动。同时还在博物馆、敬老院、车站等服务需求相对集中的场所建立了一大批面向公众的青年志愿服务基地和成人预备期志愿服务基地，广大青年志愿者还结合自身特点，创造性地开展了一些富有特色的志愿服务活动，如“敬老工程”、“周日志愿行动”等。这些活动极大地拓宽了青年志愿者参与城市公益服务的领域。 　　39．中国青年志愿者的组织网络是怎样的？

　　1994年12月5日中国青年志愿者协会在北京正式成立，此后全国各地也相应成立了地区青年志愿者会。到目前为止，全国有30个省级青年志愿者协会，建立了2000多个服务站或服务基地，组织了数量宏大的志愿服务队，初步形成了以协会、中心、服务站、服务队为基本形式的组织网络。

　　40．组织青年开展志愿服务的重点对象和主要内容有哪些？

　　组织青年开展志愿服务，要着眼于改革、发展、稳定的大局，着眼于人民群众生产生活的基本需求，把困难群众作为重点服务对象，明确服务内容，有的放矢地把服务落到实处，送到人民群众的心坎上，为深化改革、促进发展、保持稳定作出实实在在的努力。

　　在国有企业改革和经济结构调整过程中，会产生部分职工下岗的现象。切实做好下岗职工的再就业和生活保障工作，是党和政府十分关心的一件大事。为下岗职工开展志愿服务是当前和今后一段时期的工作重点，团组织要积极动员青年为下岗职工提供子女家教、就业信息咨询、职业培训和技术教育服务，切实为他们排忧解难。

　　没有农民脱贫致富奔小康就没有全国人民的小康。从1994年起实施的“国家八七扶贫攻坚计划”，提出了到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题的目标。到1997年底，全国农村贫困人口还有5000万人。农村团组织要积极配合“国家八七扶贫攻坚计划”的实施，在科教扶贫、文化扶贫等方面组织青年开展志愿服务，努力帮助农村贫困户群众脱贫致富奔小康。

　　随着经济体制改革的不断深化和农村经济结构的不断调整，大量的农村剩余劳动力外出务工，成为城市和沿海地区的外来务工人员。外来务工人员的主体是青壮年。城市、社区、学校团组织可以组织青年以志愿服务的方式有针对性地开展法律法规、实用技术等方面的教育和培训，帮助外来务工人员运用法律武器维护正当权益、不断提高自身素质。

　　同时，还要组织青年继续为孤寡老人、残疾人、离退休等困难较多的群众，提供生活照顾、医疗保健、法律咨询等方面的志愿服务，继续做好为老科学家、老教师、老干部、老归国留学专家开展的资料搜集整理、精神关怀等服务工作。

　　41．组织青年开展城市公益服务的主要领域有哪些？

　　党的十四届六中全会要求各地广泛开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的群众性精神文明创建活动。以实现优美环境、优良秩序、优质服务，提高市民素质和城市文明程度为目标的文明城市创建活动，是群众性精神文明创建活动中的重要内容，也是共青团组织青年积极参与“讲文明、树新风”活动，扎实开展城市公益服务的主要领域。

　　保护环境是我国的一项基本国策，是实施可持续发展战略的重要内容。我国的环保形势不容乐观。北京等城市大气及噪音状况，许多都大大超过正常标准，已严重影响居民生活。青年属于现在，更属于未来，有责任、有义务保护好我们民族世世代代生息繁衍的家园，积极参与环境保护和环境治理，团组织要持久开展青年志愿者植绿护绿活动，利用各种节假日，通过种成人树、营造青年林、领办林果示范项目等不同方式，积极创建“青少年绿色文明园”，带领青年努力用自己的辛劳和汗水建设祖国的绿色文明。发动青年及时清理铁路、公路沿线的“白色垃圾”，集中清理公共场所的各种非法张贴物。还可以组织少年儿童捡拾牙膏皮等，资助贫困地区建希望小学，名为“捡回一个希望”，这种变废为宝的做法，既利用了资源、保护了环境，又使孩子受到了教育。

　　窗口行业的岗位服务水平，体现着一个行业的职业道德状况，又在更大范围内影响着社会风气。以立足本职岗位提供优质服务为基础的青年文明号创建活动，对提高行业服务质量，改善社会风气发挥了积极作用。进一步深化创建青年文明号活动，积极开展“青年文明号助万家”活动，通过向顾客发放青年文明号服务卡建立直接联系，把优质服务从岗位延伸到社区，送进千家万户，利用双休日、节假日，为社区群众开展上门服务、集中服务。

　　有重要历史意义和社会影响的爱国主义教育基地、重大历史事件发生地、历史遗址、大型的博物馆、纪念馆等是进行爱国主义教育的重要阵地，是群众比较集中的场所。团组织可以动员大中学生志愿者开展志愿讲解服务，这样既有利于学生学以致用，并在讲解中增长知识，又使学生与群众双向受益。

　　在交通秩序、文明言行、社会治安等方面，闯红灯、跨越交通栏杆、争抢上车等现象时常发生，说脏活、乱讲话，尤其在公共场合大，喧哗等现象司空见惯，其它如扒手盗窃等违法现象也呈上升趋势。组织青年行动起来，通过设立交通文明岗、组织“反扒队”、普法宣传队、开展“向不文明言行告别”等活动，也是一种为社会公益服务的好做法，用青年人自己一点一滴的努力，推动城市整体文明素质的提高。

　　42．如何开展青年志愿者“一助一”长期结对服务？

　　“一助一”长期结对服务是指青年志愿者与服务对象结成服务关系，通过建档立卡、量化服务时间、发放使用“一助一志愿服务卡”等措施开展的志愿服务活动。开展“一助一”长期服务计划要注意选好服务对象，选好服务项目。“一助一”长期服务计划是以结对方式来实施的。在开展服务时，既要为急需帮助的老科学家、老干部和孤寡老人、残疾人家庭等提供服务，也要为那些困难较多的群众提供帮助，特别要为下岗职工的生活和再就业服务。在选择服务项目时不要好大喜功，不能大包大揽，要从青年志愿者自身条件出发，注意选择那些力所能及的项目，通过青年志愿者的努力能够切实解决服务对象一部分实际困难，收到实效。

　　开展“一助一”长期服务计划贵在坚持。做一件好事易，做一生好事难。“一助一”长期服务计划能不能收到良好效果，能不能得到社会和群众的认可，很重要的一点就在于能不能长期坚持下去。团组织教育青年志愿者持之以恒地开展服务，做到风雨无阻；要制订计划，有组织地开展服务活动，帮助青年志愿者长期坚持下去。

　　43．青年志愿者可以在哪些急难险重任务中有效发挥作用？

　　近几年来，随着改革开放和现代化建设事业的不断发展，我国举办的国内国际大型文体活动、大型会议日益增多。青年志愿者作为一支新型的社会力量，要在大型社会活动中发挥应有的服务作用。北京、天津、上海等地的数十万青年志愿者，围绕第六届“远南”运动会，第四次世界妇女大会、第四十二届世乒赛、第八届全运会等提供了热情周到的服务，向世界集中展示了当代中国青年的良好精神风貌。参与服务的广大青年也从中检验了知识，增加了阅历，培养了社会责任感，受到深刻教育。实践表明，青年志愿者不仅可以而且能够在大型社会活动中有所作为。

　　自然灾害直接危及国家财产和群众生命安全，影响到社会的稳定。不管是在广西柳州百年不遇的大洪水、河北张北发生的强烈地震面前，还是在长江、松花江和嫩江流域的特大洪灾面前，都曾闪动着青年志愿者的身影，飘扬过青年志愿服务队的旗帜。国内外志愿者为抢险救灾提供志愿服务的成功经验证明，动员和组织社会力量为抢险救灾提供志愿服务，是减少损失、加快灾区重建、更好保护国家利益和人民群众生命财产的有效做法。

　　44．青年志愿者“扶贫接力计划”是什么？

　　青年志愿者“扶贫接力计划”是共青团向社会公开招募有一技之长的青年志愿者，采取定期轮换的接力方式，到贫困地区从事1～2年的教育、科技、文化及医疗卫生服务的一项重要工作。

　　1996年5月，团中央和中国青年志愿者协会组织力量对山西吕梁、忻州等地中小学教师队伍状况进行了调查，了解到这些地区教师缺乏、师资质量偏低的现象较为普遍，同时对医疗、科技等各类人才也有迫切需求。决定从城市招募青年志愿者，轮流到贫困地区开展一定时间的教育、科技和医疗等方面的志愿服务，正式启动青年志愿者“扶贫接力计划”。

　　从1996年8月开始，团中央与北京、山西、广西等地团组织联合实施了青年志愿者“静乐项目”、“百色项目”。河北唐山、辽宁大连、江西、云南等省、市团组织和青年志愿者组织，也结合本地实际实施了类似项目。青年志愿者在服务期间，克服了气候、饮食、语言等困难，尽职尽责地做好本职工作，赢得了各级党政领导的高度评价和当地群众的广泛欢迎。

　　青年志愿者“扶贫接力计划”的实施得到了中央领导的高度重视和充分肯定。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛同志指出：从团中央的实践看，采取志愿者的方式支教扶贫是可行的，但必须坚持自愿的原则，要认真选拔能胜任的同志，要根据所募集到的财力量力而行，需要教育部门的配合，必须有党委、政府的支持。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志指出：这项工作无论对发展农村教育和锻炼青年干部来说，都是一件好事。同时要求各级党委和政府有关部门支持这项工作。

　　45．什么是青年文明号？

　　“青年文明号”指生产、经营、管理和服务工作中体现高度职业文明、创造一流工作成绩的青年集体、青年岗位和青年工程。共青团推出创建“青年文明号”活动目的是组织和引导青年立足本职岗位诚实劳动，文明从业，树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精神和质量、效益、安全、竞争、服务等观念，在全社会展现当代青年的精神风貌，塑造行业和企事业单位的良好形象，倡导职业道德和职业文明，为推动经济和社会协调发展做贡献。

　　1994年6月，江泽民总书记亲笔题写“青年文明号”。从此“青年文明号”活动在全团广泛开展。各级团组织始终抓住倡导职业道德这一核心，以行业规范为标准，对“青年文明号”集体进行科学管理。目前这项活动已经在30多个行业、500多万个青年集体中展开，涌现出全国青年文明号1500多个、省级青年文明号1万多个、地市级青年文明号8万多个。

　　46．团组织如何推进青年文明号创建活动？

　　团组织在近年来的实践中推进青年文明号的方式主要有：

　　（1）团组织与行业主管部门共同开展。团中央已经联合国家20个部委组成全国青年文明号活动组织委员会，召开专门会议进行研究和部署。目前，公安、公交、电力、铁道、邮电、贸易、卫生、金融、税务、旅游、民航、工商、供销等主要窗口行业都开展了这项活动。行业主管部门普遍把这项活动作为加强行业精神文明建设的一项重要内容纳入行业管理，并把它纳入两个文明建设的总体目标。

　　（2）创造了“青年文明号服务卡”等具体有形的载体。“青年文明号服务卡”指青年文明号中的从业人员在为顾客提服务卡片，针对人民群众最关心的服务难点问题来做出优质服务承诺，通过群众直接参与监督承诺兑现。推行“青年文明号服务卡”已成为加强窗口行业职业道德建设的一种有效途径。

　　（3）对“青年文明号”实行动态管理。团中央联合有关部委制定了《全国青年文明号管理试行办法》，各级成立了相应的监督组织，公布监督电话，组织经常性检查。根据年度检查情况，符合条件的继续认定为青年文明号，不符合条件的则按照规定取消称号。

　　为了全面深化青年文明号活动，各地团组织还开展了“青年文明号服务卡助万家”活动。这项活动已在中宣部确定的102个创建文明城市示范点逐步展开，广大青年立足岗位，面向社会，深入社区，深入家庭，切实把优质服务送到人民群众中去，用具体行动实践着为人民服务的职业道德。

　　47．怎样推进青年职业道德文明建设？

　　职业道德是从事一定职业的人们在其特定的职业活动中的行为规范的总和。社会主义职业道德的一般要求是：爱岗位，为人民，顾大局，讲互助，守信誉。我们对青年进行职业道德教育，就是要把社会主义职业道德的基本要求变成青年的信念，并见诸行动，以规范自己的职业行为，调节职业活动中人与人之间的相互关系。

　　搞好职业道德教育，需要注意以下四个方面：

　　（一）抓教育。要根据本单位的实际，采取理论教育、形象示范、集中训练、分别指导、自我教育和实践锻炼等各种具体形式，帮助青年树立正确的职业道德观。要运用一切宣传舆论和手段，造成讲究职业道德的环境。要将职业道德教育与职业责任、职业纪律、职业感情教育结合起来，互相补充、互相促进。在开展教育活动中，力求有明确的目标和重点，具体、科学、合理的规划，克服教育的盲目性。

　　（二）抓实践。职业道德教育，不单是把职业道德的有关知识告诉青年，更重要的是把职业道德的要求付诸青年的实践。要注意通过活动来教育和锻炼青年。近几年开展的创建“青年文明号”、“青年文明号服务卡”、“优质服务”、“微笑服务”、“文明经营示范”等实践活动，起到了很好的教育作用。强调实践的教育作用，把青年全部职业活动的过程变为职业道德训练的过程，使教育与实践互相促进。

　　（三）抓系统化、规范化。在实践中，要把社会主义职业道德的一般要求，与各行各业的特殊要求结合起来，充实和完善各行各业的职业道德规范。要把理论性的职业道德条文，变成形象具体的处理职业活动中人们相互关系的行为准则。要大力抓好典型示范和现场讲评活动，使职业道德教育典型经验得以推广。

　　（四）抓经常化、制度化。要进一步建立和完善检查、督促、评议制度，定期对青年职业道德情况进行检查和评议。基层团组织还要建立青年职业道德评议登记制度，每年进行一次自我鉴定和民主评议，把评议结果记录在案，作为考察和评价青年的依据。

　　48．如何提高青年的社会公德水平？

　　社会公德，是为社会的全体公民所公认和共同遵守的道德规范，是人们在长期的社会生活中共同形成的，用以维持公共生活、调节人与人之间、个人与社会之间关系的一系列准则。在社会主义社会，人民内部没有根本的利益冲突，社会公德作为全社会统一的道德规范，其意义更为重要，作用更加广泛。我国宪法明确规定，尊重社会公德是公民的义务。

　　对青年进行社会公德教育，要从以下几方面入手：

　　（一）在人与人的关系上，要教育青年尊重人、关心人。在社会生活中，人们只有相互尊重、关心和照顾，才能避免造成相互之间的矛盾和冲突，并建立一种平等、团结、友爱、互助的关系，使社会生活正常进行。尤其要教育青年发扬社会主义人道主义精神，保护儿童，尊重妇女，尊敬老人、军烈属和荣誉军人，关心帮助鳏寡孤独和残疾人。

　　（二）在个人与环境的关系上，要教育青年遵守公共秩序，保护环境。社会公共秩序的好坏，对整个社会会产生很大的影响。如果社会的公共秩序良好，人们就能解除后顾之忧，整个社会的生产建设和人民生活就会呈现出井然有序的局面。反之，整个社会的生产和生活就不能正常进行。因此，青年人不仅要严格遵守社会公共秩序，对于破坏社会公共秩序的行为，要敢于制止，敢于斗争。

　　（三）在个人修养上，要教育青年讲究文明礼貌。文明礼貌既是尊重他人的良好表现，又是维护人们社会交往中友好和睦关系必不可少的条件。五讲（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德）四美（心灵美、语言美、行为美、环境美）就是要求青年讲究文明礼貌，遵守社会公德的基本准则。

　　（四）在家庭关系上，要教育青年尊老爱幼，夫妻和睦。家庭是社会的最小的基本单位，是以婚姻和血缘关系为基础的一种社会生活组织形式。家庭道德是社会公德的一个特殊组成部分，因此，我们对青年进行社会公德教育时，必须教育青年正确对待家庭关系。

　　49．如何对青年进行恋爱、婚姻、家庭道德教育？

　　恋爱道德指的是在恋爱生活中必须遵循的行为准则。婚姻家庭道德是指以两性结合为特征的婚姻关系和以血缘联系为特征的家庭关系中应当遵循的行为准则。对青年进行恋爱、婚姻、家庭道德教育应从以下方面人手：

　　（一）要帮助青年了解恋爱、婚姻、家庭道德的内容。恋爱道德内容主要包括：恋爱双方要互相维护自主的权利；恋爱双方要互相尊重人格，不能容许玩弄感情；恋爱双方对爱情要专一；恋爱双方举止要文明。婚姻道德内容主要包括：坚持权利和责任的统一，不能容许那种对婚姻采取轻率态度，喜新厌旧，不负责任地抛弃对方的行为；婚姻自主，反对包办、买卖婚姻；办婚事要文明、节俭，反对大操大办。家庭道德内容主要包括：实行真正意义上的一夫一妻制，坚决制止任何公开的或变相的重婚行为和腐朽放荡的生活作风；建立平等互助的家庭关系，反对大男子主义或大女子主义；尊敬老人，赡养父母，抚养子女，教育后代；实行计划生育。这些内容，都是社会主义新型恋爱、婚姻、家庭道德对人们提出的要求。

　　（二）要形成强大的社会舆论。道德规范主要是通过舆论发生作用的，恋爱、婚姻、家庭道德更是如此。团组织应通过报刊、广播、影视、歌曲等多种形式大造社会舆论，使恋爱、婚姻、家庭道德教育深入人心。

　　（三）把恋爱、婚姻、家庭道德教育同破旧俗、立新风活动结合起来。要通过开展各种有益的活动，大破旧俗，树立新风。如：针对包办、买卖婚姻现象，组织受害者现身说法，举行报告、宣讲活动，大力宣传新的恋爱、婚姻道德观念；针对婚事大操大办等不良风气，提倡并组织集体婚礼、家庭简易婚礼、旅行婚礼等新型婚礼，为结婚青年举行贺喜会，新婚夫妇栽结婚纪念树等活动；团组织还可举办以恋爱、婚姻、家庭道德教育为内容的文艺演唱会、演讲会、辩论会等活动。

　　（四）制定各种公约、守则，使恋爱、婚姻、家庭道德教育规范化、制度化。团组织可把恋爱、婚姻、家庭道德准则列入乡规民约，列入职工守则，作为评选文明单位、文明家庭活动的重要内容，还可将这项内容作为评选先进青年、优秀团员的条件，要求团员、青年自觉遵守。

　　50．怎样开展十八岁成人仪式教育活动？

　　十八岁成人仪式教育活动是共青团组织积极贯彻中央《爱国主义教育实施纲要》的精神，根据青少年自身成长的规律，抓住18岁成人标志这一有利时机，开展的以爱国主义教育为主要内容的公民素质教育活动。

　　1994年，上海、广州等地的团组织率先开展了具有一定规模和良好影响的成人宣誓仪式，拉开了成人仪式活动的序幕。1995年5月4日，团中央在北京人民大会堂举行了隆重、庄严的成人宣誓仪式，团中央领导亲自担任领誓人，5000名18岁青年向祖国作出庄严承诺：以我火红青春，建设锦绣中华。国务院副总理李岚清同志出席仪式并讲话，给活动以很高的评价，有力地促进了成人仪式活动在全国的全面推开。1995年10月在广州天河体育中心举行大规模宣誓仪式，参加的18岁青年达6．8万人。青少年反映，参加这一活动在心灵上产生了很大的触动，真正体会到了长大成人，感受到了肩上的责任。

　　十八岁成人仪式教育活动以“树立成人意识，明确社会责任，增强爱国情感，争做‘四有’新人”为主题，有针对性、有步骤地进行教育。活动包括三个环节：16～18岁成人预备期教育是活动的基础性环节，着重进行成人意识、爱国主义和民主法制教育；成人预备期志愿服务是活动的必备性环节，要求取得居民身份证后的青少年至少要参加48小时的志愿服务，为社会尽一份责任；18岁成人宣誓仪式是整个教育活动的标志性环节，举行面对国旗的宣誓仪式，倾听领导、前辈和父母的祝愿，表达自己成人的心声。

　　51．如何满足青少年日益增长的精神文化需要？

　　业余文化生活在现代青年生活中占有重要地位，它是青年闲暇时间消费的主要形式。业余文化生活对青年人的心理、认识能力和身体发展都非常重要。处于世纪之交的当代青年，经历着社会生产领域的剧烈变迁和各种思想文化的相互激荡，承担着开拓未来的历史重任，同时也会面临着较重的心理压力。他们既需要不断拓展知识领域，通过丰富多彩的业余文化生活扩大自己的知识面，也需要在轻松愉快的闲暇活动中愉悦身心。因此，为青年多样化、多层次的文化需求提供服务，是团组织的一项重要任务。

　　团组织要充分利用青少年活动阵地和社会办学条件，对青少年开展人文科学、社会科学、自然科学知识的普及教育和实用技术培训，扩展他们的视野，促使他们不断完善知识结构。现代劳动的快节奏、社会生活的激烈竞争，使得广大青年在业余时间企盼得到一种精神上的抚慰和放松。要广泛开展青少年喜闻乐见、丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动，使他们在活动中陶冶思想情操，提高艺术素养。团属新闻出版单位要以邓小平理论为指导，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，高扬主旋律，提倡多样化，多出精品，为广大青少年奉献出更多更好的精神食粮。

　　要积极开展青少年心理咨询活动，帮助青少年提高心理素质，培养健康的人格。要大力引导青少年积极参与全民健身运动，锻炼出坚强的体魄和顽强的意志，以适应未来激烈竞争的需要。要带领广大青年告别愚昧、落后、腐朽的生活方式，开创文明、健康、科学的生活方式。

　　52．为什么要在青年中提倡文明健康科学的生活方式？

　　提倡文明健康科学的生活方式，反对腐朽愚昧落后的生活方式，是建设有中国特色社会主义文化的必然要求和重要内容。

　　生活方式是指人们或社会集团谋取、使用、消费物质生活资料和精神生活资料以及社会交往活动的方式和模式的总和，包括人们的生活习惯、行为规范、生活心理、生活结构和生活态度，体现人们一定的人生观、价值观、道德观、审美观。具体说来，生活方式主要包括以下几个方面的内容：一是谋取生活资料来源的方式；二是使用和消费生活资料的数量和质量；三是享用生活资料的方式；四是社会交往的方式；五是人的生活活动的时间和空间的结构及安排。

　　建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，需要建设文明、健康、科学的生活方式。“文明”是指人的物质生活、精神生活的进步状态，表现为物质生活的改善和提高、精神生活的丰富和充实。在这两方面都达到当时社会较高的水平。“健康”是指物质享受和精神生活要有利于人的生命的正常繁衍，有利于人的全面发展和社会进步。“科学”是指在马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论指导下，用现代化的科技手段，来丰富、完善、提高人们的物质生活和精神生活水平，使人们在这两个方面得到合理享受和科学安排。

　　建设文明健康科学的生活方式，必须反对腐朽愚昧落后的生活方式。就是要反对在物质生活和精神生活方面不劳而获、醉生梦死、挥霍无度、骄奢淫逸、丧失生活目标，把自己的享受建立在别人的痛苦上。就是要反对建立在旧的封建主义生产方式上的无所作为、麻木守旧的精神状态，像包办买卖婚姻、修庙祭神、请巫婆神汉治病等。就是要反对落后于时代的步伐、不思进取的思想，像抱残守缺、知足者常乐的生活态度。

　　幸福的生活不会从天而降，必须靠艰苦奋斗。中华民族用自己的双手和智慧在同大自然的斗争中创造了灿烂的古代文明，推动了社会和自身进步，同时也造就了中华民族艰苦奋斗的传统美德。在对待劳动和认识的态度上是热爱劳动，以勤劳为美；在对待劳动成果和生活上是勤俭节约，艰苦朴素；在劳动实践和工作实践中是吃苦耐劳，不图安逸；在理想追求和身处逆境时能坚韧不拔，矢志不渝；在工作和事业中是发奋图强，艰苦创业。我国是发展中国家，经济文化比较落后，处在创业时期。伟大的创业实践需要伟大的创业精神。在把建设有中国特色的社会主义伟大事业全面推向21世纪的跨世纪进程中。当代青年更应该树立起艰苦奋斗精神，通过自己艰苦的劳动为振兴中华作出贡献。即使经济有了大的发展，人民生活有了大的改善，仍然需要保持和发扬艰苦奋斗、励精图治、知难而进、自强不息的精神。

　　我们的社会即将进入一个新的世纪，当代青少年要积极追求文明健康科学的生活方式，改变安于现状、等待依赖的生活态度，发扬自立自强、勇于开拓、积极进取的创造精神；破除不讲效率、懒散拖沓的作风，培养分秒必争、高效率、快节奏的生活作风；冲破自我封闭的小生产交际陈规，建立走向社会、广见博闻、友好合作的新型交际方式；反对清贫寡欲和及时行乐两种消费观念，提倡量人为出、勤俭节约、合理消费的生活方式；克服庸俗单调、格调不高的闲暇生活方式，发展多色彩、多样式，内容健康、有益身心的余暇活动。

　　提倡文明健康科学的生活方式，还必须反对任何形式的封建迷信。青年应当掌握科学的思想武器，不但自己不信、不搞，还要动员家人和周围的人不要搞封建迷信活动，还要对周围的群众进行无神论教育、普及科学知识。

　　53．如何引导农村青年学习科学、健康、文明的生活方式？

　　引导青年摒弃封建残余思想，破除旧的生活习俗，改变不良行为习惯，帮助他们建立起科学、健康、文明的生活新方式，是对农村青年进行思想教育的重要内容之一，也是农村团组织一项长期而艰巨的工作。

　　影响和毒害农村青年行为的陈规陋习主要有：封建迷信、赌博、吸毒、卖淫嫖娼、买卖婚姻、铺张浪费等等。这些愚昧落后的东西，是农村现代化建设和培养造就“四有”新型农民的严重障碍，必须加以改变。

　　破除愚昧落后的生活习俗，倡导科学、健康、文明的生活方式，应从带有普遍性的、青年比较容易做到的事情抓起。主要有五提倡五反对：提倡讲卫生、绿化美化环境；提倡敬老爱幼，家庭和睦；提倡与人为善，邻里团结；提倡修桥补路，热心公益事业；提倡计划生育，晚婚晚育。反对大吃大喝、大操大办；反对封建迷信；反对赌博；反对包办买卖婚姻；反对损公肥私。

　　有些地方通过开展一些健康向上的活动，收到了倡导新生活方式的良好效果。诸如成立了“道德评议会”、“红白理事会”、“禁赌协会”和开展“争当文明青年”、“五好家庭”活动等，都是有效的形式。

　　54．为什么要重视禁毒教育？

　　中国历史上曾深受毒品的侵害。近代以来，中国人民同毒品进行了不屈不挠的斗争。近年来，毒品又在逼近我国青少年。据国家禁毒委员会统计，目前全国登记在册的吸毒人员已达54万人，而实际吸毒人数还要多，其中17至35岁的青少年占全部吸毒者的比例为85％，其中82％是在对毒品的危害完全不知的情况下走向毒品深渊的。白色瘟疫的蔓延犹如洪水猛兽，摧残着青少年的肉体，销蚀着青少年的灵魂，践踏着人类的文明和尊严。严峻的形势已迫使我们必须采取更加强有力、更加有针对性的教育措施，教育青少年珍惜生命，远离毒品。

　　江泽民同志在参观全国禁毒展览时强调：禁毒斗争是全民族的一件大事，关系到中华民族的兴亡。要在全国范围内广泛开展禁毒教育和禁毒斗争。青少年是我们的未来，要十分重视对青少年的禁毒教育，保护他们的身心健康。他还亲笔为禁毒事业题词：“禁绝毒品，功在当代，利在千秋。”

　　对青少年进行禁毒教育应该是全方位、多角度的。青少年吸毒的原因是复杂的，多半是由无知、各种不健康心理、社会和生理原因造成的，这其中包括：好奇、受引诱、追求不良时尚、无聊、冒险、逆反心理的驱使和家庭、社会环境的影响。因此，对他们的禁毒教育就要求有更高的科学性，而不仅仅是简单地从道义上对毒品进行谴责。共青团要加大禁毒教育工作的力度，开展多种形式的禁毒教育活动，组织青少年向毒品宣战。要通过开展健康向上的文化娱乐活动，陶冶青少年的思想情操，自觉培养勤劳致富、用劳动创造美好生活的品格，努力成为传播现代文明的光荣使者。通过禁毒宣传，帮助青少年了解禁毒知识，认识毒品的危害，引导青少年远离毒品，增强抵制毒品的意识。保护青少年健康成长是全社会的责任，优化青少年成长的社会环境更需要全社会的共同行动。要通过全社会的共同努力，加大对制毒、贩毒等犯罪活动的打击力度。要努力为青少年创作出更多更好的精神产品，为青年的健康成长提供良好的精神食粮。

　　55．帮助青年脱贫致富为什么是团组织的一项重要工作？

　　大力发展农村生产力，让农民尽快富裕起来，是我们党在农村工作的指导思想和制定我国各项农村政策的根本出发点。作为党在农村工作助手的农村各级团组织，特别是团支部，应当把带领和帮助青年尽快致富，作为一项重要工作纳入日程，卓有成效地开展起来。

　　1．帮助农村青年致富是关心青年切身利益的体现。党的十一届三中全会以来，党的富民政策的阳光雨露绽开了农村青年盼致富的花朵，渴望在振兴农村经济的事业中有所作为，表现了极大的致富积极性。团组织作为团结教育青年的核心，就要关心和尽可能满足青年的切身利益，积极引导、主动帮助、热诚扶持他们开拓致富新天地。 　　2．帮助青年致富是发展农村经济的实际需要。我国农村青年数量大，他们中的大多数，具有文化知识优势，有经营头脑，具备了发展商品生产和多种经营所需要的素质；他们具有体力优势，精力充沛，身强力壮。团组织通过组织青年更广泛地开展勤劳致富的实践，必将促进农村经济的进一步繁荣、振兴。

　　3．帮助青年致富是促进人才成长的一条重要途径。过去，在“大锅饭经济”的束缚下，很多青年不学科学、不懂管理、不会经营。而在勤劳致富的实践中，青年们开阔了视野和活动领域，逐渐变得聪明起来了，学到了先进的生产技能和经营管理知识，成为新一代的有作为的农村经济的开拓者，团组织只有帮助、引导农村青年积极投身农村致富的实践，才能使更多的优秀人才脱颖而出。

　　4．帮助青年致富，有利于做好农村青年的思想政治工作。农村青年的许多思想问题是在一定的社会经济环境下产生的。有些青年因不能致富而愁楚、苦恼；有些青年因不能致富，对党的现行政策缺乏切身感受；有些青年因不能致富，求知、求乐没有必要的经费保证。实践证明，对农村青年进行思想政治工作，必须遵循理论和实践密切结合的原则，把思想政治工作和经济工作结合起来，把解决思想问题和关心物质生活结合起来。只有这样，才能收到实的效果。

　　56．参与农村扶贫攻坚对青年成长发展有什么特殊意义？

　　近年来，随着国民经济的快速发展，我国的扶贫工作也取得巨大的历史性成就，从1978年农村贫困人口2．5亿人下降到1997年的5000万人，东部地区和中西部地区经济都有较大发展，这也是有目共睹的事实。但是，由于历史及自然环境等多方面的原因，有几千万农村贫困人口的温饱问题还没有完全解决，而且在经济结构调整过程中还可能会出现新的贫困人口，扶贫攻坚的任务非常艰巨。肩负振兴中华光荣使命的跨世纪一代青年，有责任在深刻认识国情的基础上，为完成扶贫攻坚任务，缩小地区间差异，最终实现共同富裕，作出应有的贡献，并在服务实践中提高素质，健康成长。

　　动员和组织青年参与农村扶贫攻坚，首先是为青年提供了直接接触农村群众、了解农村贫困现状的机会。特别是来自生活条件比较优越的城市大中学生，平时主要是通过书本及媒体间接得到有关农村贫困群众的信息，难有深刻印象，更难以触发他们的行动。一位曾经志愿到山西省静乐县担任一年中学教师的机关青年干部，每谈起静乐的贫困就情不自禁地讲：我从来不知道农村的真实情况，对农村生活条件差的地方更难想像，真正去了以后，才亲身感受到什么叫艰苦，什么叫贫困，感受到我国农民的淳朴和善良。今后只要一想起静乐的生活，不管遇到什么困难都会克服。可以说，增进与人民群众的感情，增强为国家富强人民幸福艰苦创业的社会责任感，是参与扶贫攻坚对青年的最好教育。

　　其次，广大青年在参与扶贫攻坚过程中，把自己所学的知识运用于实践，可以检验知识，巩固知识，提高学以致用的能力。很多青年都是利用自己的一技之长参与扶贫攻坚，这就直接架起了知识与实践连接的桥梁。同时，青年在扶贫实践中可以进一步增长知识才干，丰富人生阅历，全面提高素质。

　　广泛动员青年参与扶贫攻坚，还有助于帮助青年抵制社会转型期可能出现的各种腐朽思想和错误观念的侵蚀，引导青年识人生沧桑，走人间正道，主动到祖国最艰苦的地方经受锻炼，到社会最需要的岗位上建功成才。

　　57．帮助农村青年致富的原则是什么？

　　1，从党的现行农村政策出发。党的十一届三中全会以来，我们党从中国农村的实际出发，制定了一系列发展农业和农村经济的正确方针、政策，对农业生产管理体制进行了改革，取得了举世瞩目的成果。根据长期的实践，党中央反复强调，要坚持把农业放在经济工作的首位，要长期稳定家庭联产承包责任制，在有条件的地方可以适当发展规模经营。党的各项农村政策的核心就是要充分调动广大农民的积极性，使他们通过自己的辛勤劳动尽快富裕起来，使我国农村经济稳步发展。党对农业生产管理体制进行改革，根本就是要理顺农业生产中的各种关系，为农民勤劳致富创造条件，排除障碍。因此，团组织帮助青年致富，首先要帮助青年从党的现行农村政策出发，沿着正确方向勤劳致富。做到这一点，就要组织青年学习好党在农村的现行政策，在理论和实践的结合上加深对党的具体政策的理解。要教育青年以实际行动模范地执行党的农村政策，按党的农村政策办事。要帮助青年划清勤劳致富和靠歪门邪道致富的界限，坚持劳动致富，用汗水和智慧换取新生活，决不做有损国家和人民群众利益的事。要教育青年正确处理国家、集体、个人三者利益关系，努力履行合同、认真执行国家税收制度，踊跃参加公益活动。对一部分先富起来的青年，要在引导他们不断提高生产经营管理水平和依据实际情况适当扩大生产规模的同时，积极主动帮助困难户，带动更多的群众走上富裕路。 　　2．立足当地资源。青年能不能迅速致富，除主观努力外，很重要的是受当地自然资源及经济基础的制约。团组织在帮助青年确定致富目标时，要帮助青年从实际出发，立足当地资源来确定致富门路和目标。这样才能使青年扬长避短，减少盲目性，迅速走上致富道路。

　　3．着眼普遍富裕。我国农村经济发展的目标是大力发展合作经济，也就是要引导农民走共同富裕的道路。在帮助青年致富的过程中，一方面要帮助一部分青年起示范、带头作用，又要着眼普遍致富，要面向多数青年提供各种服务。其中包括市场、信息、实用技术、优良品种介绍及销售服务等。对于贫困地的青年应当重点扶持，通过各种服务措施，增强他们的“造血”功能，使他们尽快脱贫致富。 　　4．注重实际效益。因为帮助青年致富，最终要看青年是不是真正富起来，如果忙乎半天，到头来一无所得，付出的和得到的成反比，就达不到致富的目的。要讲科学，重措施，不搞形式主义，不做表面文章，才能赢得青年的信任，才能真正把帮助青年致富的工作做到实处。

　　58．“服务万村行动”是一个怎样的行动？

　　“共青团服务万村脱贫致富奔小康行动”（简称“服务万村行动”）是共青团在农村实施的旨在服务农村经济发展和扶贫攻坚，服务农村青年致富成才，加强农村基层团组织建设一项重点工作。这一行动主要有以下三项任务。

　　1．以建设服务青年脱贫奔小康的好班子为重点，加强农村基层团组织建设。要根据党委的统一部署，与农村党支部整顿同步，把松散瘫痪的农村基层团组织整顿好。要把加强领导班子建设放在首位，特别要根据兴办服务项目和实体的要求，选拔优秀青年党团员，担任村团支部书记，提高班子的整体素质，增强其带领青年脱贫致富奔小康的能力。要加强团员队伍建设和团的制度建设，坚持标准、保证质量，大量吸收农村先进青年人团，积极推荐政治素质好，在实施“服务万村行动”中表现突出的优秀团员作党的发展对象。 　　2．以培养适应农村跨世纪发展需要的好队伍为着眼点，努力提高农村青年的思想道德和科技文化素质。要对广大农村青年进行爱祖国、爱家乡的教育，帮助他们增强建设社会主义新农村的责任感、使命感。引导青年学习党的富民政策和社会主义市场经济知识，提高觉悟，更新观念，开阔思路，形成与社会主义市场经济相适应的思想、道德和行为规范。要大力开展扫盲工作，在青年中普及文化和科学知识。广泛开展实用技术培训，组织青年学习和推广各类实用技术，培养大批青年科学种田能手和发展多种经营的青年致富能人，形成一支推动农村两个文明建设的青年骨干力量。 　　3．以选准服务当地经济发展和青年致富的好项目为切人点，建设农村青年服务体系。要根据当地主导产业发展的要求，从实际出发，选准投资少、见效快、前景好的服务项目，建立服务组织，兴办服务实体。要立足于促进农业朝着优质、高产、高效的方向发展，推广优良品种，积极开展科技服务；立足于促进乡镇企业的发展，积极开展青工技术培训和供应、营销等服务；立足于促进农村第三产业的发展，广泛开展产前、产中、产后一条龙服务；立足于促进当地资源综合开发利用，为青年开发好荒山荒地、河湖水面，大力发展种养业和庭院经济服务；立足于促进农村小集镇建设，组织青年闯市场、建市场，为搞活农村商品流通服务；立足于促进农村精神文明建设，兴办青年活动阵地及书刊发行网络，为丰富青年文化生活和移风易俗服务。团组织兴办服务项目和实体要从市场需求出发，按经济规律办事，量力而行，逐步积累，滚动发展，采取团组织独资、合资经营和青年股份合作等多种形式，明确产权关系，实行科学管理。 　　实施“服务万村行动”，落实三项工作任务，要使农村基层团支部建设达到以下八条标准：一是领导班子健全，团支部书记和班子成员有为青年脱贫致富奔小康服务的本领；二是兴办一个以上服务项目或实体，团组织有保证正常开展工作的经费收入，并逐步有所递增；三是培训70％以上的青年掌握一到二门实用技术，20％以上的青年成为致富能手或青年星火带头人；四是能够为青年提供致富信息，帮助大多数青年找到致富门路，青年年收入在现在基础上翻一番；五是基本完成青年扫盲任务；六是团员在致富行动中走在前列，团员占青年的比例达到20％以上；七是每年能够推荐一、二名优秀团员作党的发展对象；八是制度健全有效，组织运转正常。

　　59．“服务万村行动”为农村青年提供哪些服务？ 　　“服务万村行动”是共青团服务社会、服务青年、服务基层的有机结合。团的各级领导机关强化服务意识，转变工作作风，集中团内力量，调动社会资源，想方设法，积极主动地为农村基层团组织和农村青年办实事，努力提供以下五个方面的服务。

　　1．科技服务。团的各级领导机关，要继续深化培养青年星火带头人和农村青年实用技术培训活动，建立各类培训基地，通过多种形式的培训，培养青年星火带头人，推广农业科技项目。要联合农业科技部门，发动和组织农村科技人员送技下乡，上门服务。特别是团县（市）委，要根据本地农村主导产业发展的要求，发挥乡（镇）团委的积极性，有计划地培训农村青年，建立青年科技服务组织，开展经常性的技术服务。

　　2．信息服务。团的各级领导机关要面向社会，广泛收集项目、技术、人才、市场等方面的适用信息，为农村基层团组织兴办服务项目和实体，为农村青年找到致富门路提供信息性服务。团县（市）委应建立信息性服务站，并在乡（镇）、村团干部和青年致富能手、青年星火带头人中发展信息员。争取经过几年的努力，逐步建立起一个来源广泛、内容丰富、传递及时、能够自我运转和发展的农村青年致富信息服务系统。 　　3．文化服务。要组织开展大中学生志愿扫盲活动，为广大农村培训扫盲师资，帮助扫除青年文盲。要通过深化少先队“手拉手”活动，发动城市和较发达地区的少先队员、辅导员捐蹭图书，贫困地区农村学校建立书屋。同时，通过发动社会捐赠，为农村学校建立“希望书库”。根据新形势下农村青年的文化需求，指导和帮助农村基层团组织搞好青年文化阵地建设，因地制宜地开展多种形式的读书、读报、文娱体育等活动，培植健康的乡土文化，为广大农村青年提供丰富的精神食粮。

　　4．政策服务。各级团委要积极争取党政有关部门的支持，努力为加强农村基层团组织建设和建设农村青年服务体系提供政策服务。进一步落实好已有的关于加强农村团的工作的政策规定，切实发挥政策的作用，为“服务万村行动”的发展创造条件。

　　5．资金服务。各级团委要采取向政府有关部门要一点，从团办实体抽一点，找社会有关单位筹一点的办法，努力为农村基层团组织开展青年技术培训和兴办服务项目、实体，提供资金支持。要特别注重发挥共青团组织网络健全、社会联系广泛的优势，发动各类企事业单位、社会团体和经济发达地区，与经济欠发达地区和贫困地区的村建立结对互助关系，引导社会资源为团组织兴办服务和实体提供资金和物力支持。 　　60．开展农村青年科技活动应把握哪些原则？

　　开展农村青年科技活动主要应把握以下五个原则：

　　（一）科学原则。就是建立科学的运行机制。农村青年科技活动要不断扩大规模，提高水平，走上经常化的发展轨道，就必须要有一套科学的运转机制。运行机制是一个整体概念。从以往的经验看，主要包括建立党政挂帅、团委牵头、多方协作的组织领导体系；以各类培训基地为主体的培训体系；以政策为依靠的服务体系；以青年星火带头人为骨干的扩散体系；以“一建三定”（建档立卡、定带头人、定项目、定团干或科技干部作为带头人的联系人）制度为主的管理体系。有了这五个体系，科技活动在基层落实、稳定、持续运行就有了保证。 　　（二）效益原则。就是要使科技活动紧密围绕农村区域性支柱产业的形成和发展干实事。这样就可以使科技活动与当地的中心工作紧密联系，活动容易得到党政的认同和支持，可以与农村的新技术输入相联系，更好地在推动农村科技进步，提高农村的文明程度上发挥作用，可以提高活动的影响力。真正把一两项在当地有全局意义的先进技术推开，从而形成当地新的支柱产业，创造了新的生产力，就会对当地经济社会发展产生积极影响。

　　（三）结合原则。就是坚持两个文明一起抓，经济效益和人才效益一起上。农村青年科技活动，不是单纯的经济活动，而是一项培养一代新型农民的系统工程。组织和带领农村青年，通过接受科学技术，投身科技兴农，不仅要提高他们的科学文化素质，也要提高他们的思想道德素质。使广大农村青年成为掌握先进技术，有理想、有文化、有道德、有纪律的新型农民，坚定不移地跟着党走社会主义道路。 　　（四）配合原则。就是和有关部门紧密配合，发挥优势，齐抓共管。团组织一般说具有组织机构健全，善于宣传发动，协调左邻右舍等优势，并有多年来开展青年科技活动的基础和经验。科委、农业、教育等有关部门，有一批重点科研项目和培训经费，拥有一批具有较高层次的科技人员，有组织科技工作的职责和经验。团组织要发挥优势，积极与主管部门配合，分工协作，取得实实在在的支持。 　　（五）稳定原则。就是要抓好活动规划的制定。农村青年科技活动是一项长期的任务。在落实的过程中，要制定相对长远的工作规划和切实可行的目标，从而使青年科技活动增强计划性，保持连续性。

　　61．怎样开展农村实用技术培训活动？

　　开展实用技术培训是提高农村青年科技素质的重要手段，是抓好农村实用技术普及的重要方法。开展实用技术培训就是要力争使青年农民普遍掌握一至两项农村实用的种植、养殖等方面的技术，帮助青年致富。做好这项工作，要注意以下三点： 　　（一）把实效作为培训工作的重要原则和考核尺度。实用技术培训一要实，二要用。所谓实就是要坚持从当地自然资源情况出发，从市场需要出发，实实在在地抓落实，扎扎实实地求效果。所谓用，就是使青年所学技术适用于生产经营的项目和门路，学了能用，用了有效。做到培训为开发本地资源服务，为解决青年生产中的难题服务，为推广运用新品种、新技术服务，为调整产业结构服务。要防止工作的简单化和表面化，注意克服盲目培训，一轰而起，一阵风现象。 　　（二）加强农业新技术、新成果的推广和普及。农业和农村经济发展十分需要新技术、新成果的推广和普及。主要内容包括：推广农牧渔业优良新品种；推广农作物高产模式栽培技术，低产田土壤改良技术和各种单项增产技术；推广农业设施、地膜及其化学材料利用；推广节能省水机具和科学灌溉技术；推广农作物病虫草害防治和畜、禽、鱼科学饲养、繁殖技术；推广海、淡水产品精养技术和近海、湖泊、江河等大中型水域水产资源增殖技术；推广农牧渔业产品保鲜、加工、贮运等技术；推广农牧渔业适用机械化先进技术。这是保证我国农业持续增长，扩大宏观效益的重要措施。在这当中，各地团组织要选择一些适宜本地推广的技术项目，进行培训学习，使青年逐步了解和掌握先进的农业技术，以便更好地适应农村的发展需要。 　　（三）进一步加强培训基地建设，多形式、多途径、多渠道开展培训。开展农村青年实用技术培训，在培训方式上应当是多渠道、多层次、多形式，即共青团、农业、科技、教育等部门协同运作，政府部门团组织一起上，多渠道办学，各类培训班、科技讲座、科技服务队、刊授函授、科技大集、广播学校、农民夜校、实用技术讲师团、大学生“播火传技团”等多种培训方式对青年传授技术。同时，为保证培训任务的落实和培训水平的提高，乡级团委和有条件的村，应当逐步建立培训、生产、经营、科研、服务多功能的培训基地或技术学校。 　　62．什么是培养“青年星火带头人”活动？

　　我国农村经济发展对科技与人才的呼唤越来越迫切，全面提高农民素质已成为发展农村生产力的战略任务。农村青年，是推进农村改革、繁荣农村经济、决定中国农村未来的一支重要生力军。在对农村青年进行“星火计划”培训和实用技术培训的基础上，对已具备一定商品生产技能的青年进行较高层次的、比较系统的培训，培养一大批适应现代农业发展所需要的科技带头人和一批农村规模经营的带头人，对于促进农村经济发展并在实践中造就一代新型农民，具有重要意义。为此，国家科委和共青团中央于1998年7月下发了《国家科委共青团中央关于在农村开展培养“青年星火带头人”活动的意见》，决定在农村开展培养“青年星火带头人”活动。

　　这项活动的目的在于，培养一大批以科技为支柱的青年带头人，进而带动更广大的农村青年学技成才，为造就适应现代规模农业发展所需要的新一代农民做出贡献；发挥优秀青年的聪明才智，把先进的科技成果扩散到农村，推动科技成果迅速转化为现实生产力，为发展农村经济做出贡献。同时，运用典型在农村传播新的市场经济观念，增强全社会的市场意识。 　　10年来，全国共培养县及县以上青年星火带头人约100万名，其中58．6万人获得了农民技术员以上的职称，直接受团中央和国家科委表彰的达10000人。培训农村青年1亿人次。青年星火带头人中有的走上了当地党政的领导岗位，有的成为优秀的企业管理经营者，大多数则一直从事农业科技的示范、推广工作，成为振兴家乡的领头雁。

　　63．怎么开展培养“青年星火带头人”活动？ 　　培养农村“青年星火带头人”活动，是农村青年科技活动的重要形式。这项工作可以从四个方面抓起。

　　（一）选好带头人，坚持和完善“一建三定”制度。要坚持按照带头人的标准定培养对象。一是在实用技术培训中获得一定技术，并有一定生产规模的青年科技示范户、专业户以及在乡镇企业管理中有一定水平的青年管理人员。二是有扩散能力，带头人主要不是攻关，不是以个人脱贫致富为终极目标，主要是科技“二传手”，同时，所学、所承担、所扩散的技术要有一定的先进性，有一定的覆盖面。选定带头人，要做到本人承认、团组织承认、群众承认。对选好的带头人，要按照“一建三定”的要求加强管理，即建立健全带头人档案卡片，定带头人培养对象，定项目及相关技术，定团干或科技干部作为带头人的联系人，使带头人从推荐确定到管理有一套程序和办法。 　　（二）以带头人为骨干，建立基层科技推广服务体系。培养星火带头人的过程，同时也是科技推广和扩散的过程。要发挥带头人扩散技术的优势，一是可以利用当地的科技夜校、乡镇农技培训中心等，由带头人办班传技；二是由带头人领办生产示范基地，利用现场操作示范，传授技艺；三是以带头人为主建立各类青年专业技术协会，不仅传技术，同时承担培训后的系统服务，可以将培训、示范、咨询、服务等融为一体。 　　（三）制定优惠政策，搞好带头人服务。对确定的带头人，要通过委托办班、送大专院校、广播函授等形式，进行较为系统的正规化培训。除此之外，还要制定相应政策，为他们在生产、经营、资金、技术职称评定、技术扩散等方面创造条件。

　　（四）抓基层，促落实。要把培养“青年星火带头人”活动和农村基层建设结合起来抓，通过强化基层，使培训活动落实；通过培养活动，促进基层建设。在这方面，要抓好三件事：一是加强基层支部的有形化建设，建立一批科技示范和培训基地，作为基层开展活动的经常性依托。二是抓团干部带头人。农村团干部要带头学技术，并且学有所长。团干部不仅要成为团工作的领头雁，也要成为科技兴农的带头人。三是选拔带头人当团支部书记，推荐带头人担任科技副村长，发挥人才作用，焕发青年热情，为在最基层实施活动提供保证。 　　64．怎样抓好领办科技推广项目工作？

　　通过扶持青年星火带头人和青年股份合作体领办科技推广项目，积极推进农业产业化经营，带动更多的农村青年在发展农业和农村经济中艰苦创业，这是团组织帮助农村青年自主创业的主要途径。领办科技推广项目的起点是领办，关键也是领办。所谓领办就是各级团组织“以我为主”，通过扶持青年星火带头人或者创办青年股份合作体，直接动手办项目。 　　领办科技推广项目要遵循市场规律，讲究科学方法，用办事业的精神和方法推动。一要选好项目。坚持从大处着眼，从小处着手，认真研究当地的资源状况、市场状况和产业发展规划，做好项目的技术论证、经济效益论证和推进方法论证，选准选好具有一定科技含量、确实能够发挥辐射带动作用、确实能够帮助农村青年自主创业的项目。二要因地制宜地推进。我国幅员辽阔、农村经济发展不平衡，地区差异较大。领办项目需要根据当地社会生产力的发展水平来选择具体的操作方式。可以通过组织发动、技术培训和试点示范来进行；也可以以团组织为主进行规划指导，由青年星火带头人具体组织实施；可以直接兴办团属实体，依托实体领办；还可以创办青年股份合作体来领办。三要建立有效的项目管理机制，保证责权利的落实。在项目起动之初就要明确团组织、参与投资的青年、项目领办人的权利和义务，明确产权关系，为项目的发展奠定良好的基础，防止因支部书记或领办人的变动而搁浅。 　　领办科技推广项目要高度重视开拓市场。团组织要为项目的发展提供产前、产中、产后服务，特别要抓住产后这个关键环节、努力为项目的发展寻找市场。开拓市场，这样，项目才能有生命力，才能发展壮大。团组织在领办科技推广项目的过程中，还要努力争取外部力量的支持。要积极争取青年知识分子和大中学生志愿者来本村开展科技服务，通过他们的科技服务，提高项目的科技含量，促进项目的发展。 　　65．什么是青年股份合作体？

　　这是农村青年在经济活动中创造出的新事物。它把分散于团员青年之中的不同生产要素组织调动起来，实现劳动、资本、技术的联合与合作，并以此为基础进行利益分配，形成风险共担、利益共享的经济共同体。这样的合作方式，符合社会主义市场经济发展规律，符合农村社会生产力发展水平，也符合农村共青团工作的实际，应当在领办科技推广项目中积极稳妥地予以运用。团组织直接领办的科技推广项目，凡属经营性质的，一般要采取青年股份合作体的形式，以投人比例享有相应权利，承担相应义务。 　　66．什么是农业产业化？

　　所谓农业产业化，就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营机制。概括起来说就是走市场化和集约化的道路。发展农业产业化经营，建立多种类型贸工农一体化组织，使企业与农户结成经济利益共同体，将分散的农户小生产纳入社会化大生产之中，提高农业的增值能力和综合效益，形成自我发展新机制，这是我国农村继家庭联产承包责任制以来，在农业管理，产业组织和经营形式上的又一次创新，是我国农业经济发展的必由之路。 　　近年来的实践证明，农业产业化经营为解决分散的农户小生产参与大市场之间的矛盾找到了突破口，有利于加速农业生产的市场化，解决农户经营规模狭小与现代农业集约化要求之间的矛盾，提高农业生产率，从而提高农业比较效益，增加农民收入，同时也有利于解决农业劳动力过剩问题，拓宽农业就业渠道。 　　67．如何引导农村青年面向市场从事生产经营？

　　从总体上看，我国农业已经具备了解决人民温饱问题的能力，在确保粮棉油等主要农产品有效供给不断增加的同时，如何提高农业和农村经济的整体素质和效益，使生产更符合市场的需求，使农民得到更多的实惠，已经成为当前农业和农村经济发展中越来越突出的问题。团组织要引导农村青年积极运用和推广农业科技，提高生产经营水平，发展名特优新产品，以创造具有市场竞争力的劳动成果，更好地适应市场需求。 　　要引导农村青年大力推进科教兴农。农业的根本出路在于科技，科技的推广应用寄希望于青年。科技含量的高低越来越成为农产品市场竞争力强弱的决定性因素之一。要深化培养农村青年星火带头人活动，发动农村团组织和农村青年积极领办农业科技推广项目，广泛建立青年星火技术培训推广示范基地，带动更多的农村青年大力引进和推广名特优新品种，广泛采用生产、加工、贮藏、保鲜等方面的先进适用技术，面向市场，依靠科技，努力发展高产、优质、高效农业。

　　要引导农村青年积极发展农业产业化经营。农业实行产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，是推进农业向商品化、专业化和现代化转变的有效途径，也是调整和优化农村经济结构，提高农业整体素质和效益的有效途径。团组织引导农村青年面向市场从事生产经营，就要引导农村青年向科学生产经营，向农业产业化经营要竞争力，引导农村青年根据市场需求组织生产，大胆进入农副产品加工和销售领域，发展多种形式的联合与合作，在推动农业向商品化、专业化和现代化转变中更好地实现劳动的价值。 　　要引导农村青年勇闯市场，搞活流通。随着农村生产力的进一步发展，农民剩余产品日益增多，需要到市场上去实现价值。团组织应当把引导农村青年勇闯市场、搞活流通作为引导他们提高劳动成果市场竞争力的一个着力点。 　　68．如何解决领办项目中的资金短缺问题？

　　资金短缺是领办项目过程中最常见的问题，团组织要克服“等、靠、要”的依赖思想，积极主动争取社会各方面的支持。

　　多渠道、多途径筹措资金。我国现在还处于社会主义初级阶段，人均资本占有水平相对较低，资金短缺现象还普遍存在，仅仅依靠一个方面来解决资金问题有一定困难。团组织可以采取向政府有关部门要一点，组织青年集一点，找社会有关单位筹一点的办法筹措兴办项目所需的资金。随着我国社会经济的发展，人民生活水平有了较大的提高，包括青年在内的城乡居民手头或多或少都有了一些积蓄，团组织要善于把青年人手中“闲置”的资金集中起来，投入到再生产中去。近年来，从实践中涌现出的“青年股份合作体”等形式就是行之有效的方式。 　　要按市场经济规律办事。我国已经逐步建立了社会主义市场经济体系，筹集资金办项目只有按市场的机制运作才有出路，团组织要学习使用“投资”的方式解决兴办项目资金。要仔细分析自己的资源状况、人力状况，选准符合社会发展需要，有市场、有前景、有效益的项目，找到合作的结合点，能够给出资方带来经济效益，才能顺利筹措到资金。 　　69．怎样帮助农村青年用好扶贫款？

　　要引导农村青年把扶贫款用到生产中去。扶贫款是党和国家为了扶持贫困地区人民发展经济、脱贫致富的专用资金。扶贫资金主要来源于四个方面，一是银行贷款，二是财政拨款，三是以工代赈专项物资折款，四是引进的外资。从这些资金的构成来看，其中一部分是有偿使用的，只有把扶贫资金用到生产中去，发展了生产，才可能保证如期偿还。

　　要帮助青年搞好扶贫资金的使用计划。农村青年在初次领到扶贫资金时往往不知如何统筹安排，最大限度发挥有限的资金的作用，往往会顾了西头，丢了东头。要及时帮助青年做好计划，合理使用资金，解决一些最重要、最迫切的问题。对于准备兴办项目的青年，还要帮助青年选好、选准项目。 　　要教育青年及时偿还到期的扶贫资金。国家的扶贫资金有限，需要资助的贫困人口还很多，及时偿还到期的扶贫资金就是对国家，对其他贫困群众的支持，不能只顾一已之利，拖久应该偿还的资金。俗话说：有借有还，再借不难。及时偿还到期的扶贫资金也是一种对自己负责的态度，能够提高青年自身的信用，为今后筹措资金做好铺垫。 　　70．怎样调动社会资源帮助青年脱贫致富？

　　共青团作为一个群众团体，自身拥有的资源又是有限的。因此，要善于调到社会资源为青年脱贫致富服务。 　　团组织要善于运用社会支持、青年欢迎的活动载体去吸纳社会资源。近年来，在“服务万村行动”中实践的“厂村结对”、“校村结对”就是一种很好的做法。团干部要进一步开动脑筋，围绕帮助农村青年脱贫致富，找准调动社会资源的结合点，创造性地设计一些活动，以这些活动为载体，使帮助农村青年脱贫致富变成社会广泛参与的行动。

　　要善于发挥团组织的系统优势来调动社会资源。共青团组织系统比较完善，社会影响比较大，社会联系比较广泛。要善于用组织的网络寻找资源，借组织的力量调动资源，以便更好地为农村青年脱贫致富服务。 　　71．如何针对农村实际开展信息服务？

　　农村市场经济的发展与信息是紧密相联的。团支部帮助青年尽快致富，要在信息上对青年进行服务，使他们能够根据市场需要，及时调整经营方向，避免无效投资或低效投资，提高经济效益。 　　开展信息服务，一是建立信息网络。团支部可根据自己的情况，设立“信息服务站”、“信息咨询服务组”等等，与地、县、乡服务组织和信息机构建立联系，沟通信息。二是广开信息渠道。团支部可拿出一部分活动经费订阅有关报刊，分门别类收集信息资料；聘请县、乡科委、科协、商业等部门的同志为信息顾问。也可以给本地在外工作的同志发信，请他们为家乡致富提供有关信息。另外，要鼓励和支持一些青年成为信息专业户。三是搞好信息的整理、传播，提高信息处理能力，确保信息的准确率和有效性。四是开展产前、产中、产后的“全程信息服务”。产前当参谋，帮助准确地进行生产决策；产中当先生，帮助青年改善经营方式，外引内联扩大经营规模，提高经济效益；产后当“红娘”，提供商品需求信息，帮助青年疏通商品流通渠道。 　　72．怎样开展扫盲工作？

　　到本世纪末基本扫除青壮年文盲，迅速提高全民族科学文化素质，是实现社会主义现代化的基础性事业。针对我国农村青壮年文盲比重较高的实际，各级团组织要动员和组织广大青年投身扫盲工作，扫盲工作的原则是“一堵二扫三提高”，做到堵盲和扫盲相结合，扫盲和扫盲后提高相结合。农村团组织开展扫盲活动重点在三个方面： 　　（一）救助贫困失学少年。文盲比例较高的扫盲重点地区往往是贫困地区。因贫失学或因贫缀学是青年文盲产生的重要源头，因此救助贫困失学少年，使他们重返校园，接受教育，是堵盲的一种有效办法。农村团组织要善于利用“希望工程”的助学金和政府下拨的救济金争取社会资助，为失学少年尽可能提供帮助。 　　（二）组织青年文盲半文盲参加扫盲学习。农村团组织要主动同教育等部门配合，动员和组织青年中的扫盲对象参加扫盲学习，坚持扫盲学习，帮助办好扫盲学习班。也可根据实际，适当承担扫盲任务。采取办夜校、办扫盲班等形式落实。

　　（三）用实用技术培训来巩固扫盲成果。扫盲是农村青年科技活动中最基础的一个层次，对脱盲青年及时进行实用技术培训，既是对脱盲成果的巩固与提高，也是普及科技的过程，是对农村青年科技活动的深化。

　　另外，要善于抓住各级团组织组织广大青年学生利用暑假时间，深入农村贫困地区，志愿开展扫盲与科技文化服务活动的机会，借助外力促进扫盲工作发展。 　　73．怎样帮助农村青年加强经营管理？

　　农村多种生产经营活动直接面对市场，不仅要求青年掌握生产知识和专业技术，而且要善于经营管理，从管理中求效益。 　　团组织要积极帮助青年学习经营管理知识。青年学到了经营管理知识，培养起了科学经营管理的意识就能够更好地适应市场开展生产经营活动，能够提高劳动生产效率，从而促进青年成才致富。例如：组织青年学习经营计划管理、产品质量管理、全面经济核算、生产经营管理、市场预测等方面的知识，都能收到很好的效果。 　　团组织要帮助青年认真总结致富中的经验教训，钻研经营管理之道。北京郊区的一个团支部，帮助本村从事多种经营的青年总结了“五个字”的经营方针：靠“早”生财，就是熟悉市场信息，掌握市场变化规律和人们的消费实际，早上市，早出售；靠“鲜”盈财，特别是经营蔬菜、水果的专业户，一定要注意产品的新鲜；靠“好”聚财，生产的东西要讲究质量，以质量求生存、求发展；靠“小”揽财，不仅要注意抱“西瓜”，还要拣芝麻，“聚沙成塔、集腋成裘”；靠“廉”发财，坚持薄利多销。这样做的结果，使全村从事各类经营活动的青年经济效益有了明显提高。 　　74．怎样帮助青年解决个体经营的具体问题？

　　这要从个体经营者的具体情况出发，一般说来要做到这样儿点：

　　一是要积极协助从事个体经营的青年确定经营内容。根据本地资源状况、市场需求和政府允许个体经营的范围，选好经营项目。 　　二是使他们懂得如何办理经营手续。经营个体工商业的青年，须持所在行政府或村民委员会的证明，经所在地工商行政管理机关审查核准，发给营业执照，然后才可营业。常年经营的，发给营业执照，临时或季节性经营的，发给临时营业执照。经营饮食业、食品业的，必须取得食品卫生监督机构的卫生许可证和从业人员健康检查合格证明。经营技术性较强行业的人，须取得有关部门的技术考核合格证明。经营旅店业、刻字业的，还须经当地公安部门审查同意。 　　三是帮助青年了解国家有关的政策规定。国家对农村个体经营作了很多具体的政策规定，如：在有关工商行政管理部门的管理下从事生产经营活动，按规定纳税，不破坏国家收购计划和矿产资源，不哄抬物价，不缺斤少两，不掺杂使假，不出售禁止生产经营的食品，不准伪造、出租、涂改、转让营业执照或进行其他违法活动等等。要教育青年学习、执行有关政策，按规定办事。 　　四是要积极帮助他们与农业银行和工商行政管理等部门联系，解决贷款、场地等方面的实际问题。

　　75．怎样引导先富裕起来的农村青年处理好消费和积累的关系？

　　大多数青年富起来后把资金用于造新房，办婚事上，这当然也是无可非议的。但也要教育青年不应仅仅满足于一般的生活消费，要引导先富起来的青年着眼于长远，发扬中华民族艰苦奋斗的优良传统，正确处理积累和消费的关系，把收入的大部分用于扩大再生产，向生产的广度和深度进军，取得更高的经济效益。 　　要引导青年正确认识有关消费与积累的关系。消费是劳动者体力恢复，维持人的生存、繁衍和谋求发展所必需的。正常的消费对于任何人来说都必不可少。我们所反对的是不切实际的高消费、超前消费和铺张浪费。积累是为扩大生产，发展生产进行的资本累积。这是生产向深度广度发展的必要条件，没有必要的积累，就不会有生产的发展。我国农村还不富裕，既使先富裕起来的青年资金也是有限的，要教育青年把有限的资金节约下来，投人到生产中去，促进生产的发展。 　　要帮助青年创造投资条件。大多数富裕起来的有志青年都想把自己剩余的资金再投入到发展生产中去，但往往苦于找不到合适投资项目，或者不知道该怎样投资，使资金闲置在手中。团组织要积极向青年介绍有一定科技含量，有市场、有前景、投资少、见效快的好项目，帮助他们做好项目论证。 　　76．怎样引导先富裕起来的农村青年搞好扶贫帮困？

　　要加强对先富裕起来的农村青年的国情教育。我国是社会主义国家，追求的目标是人民群众的共同富裕。虽然我国农民生活条件有了改善，但还有相当一部分农民生活还比较困难，还需要党和国家的关怀、扶助，需要社会的支持。先富裕起来的农村青年作为社会主义大家庭中的一员有责任、有义务搞好扶贫帮困。 　　要教育先富裕起来的农村青年正确看待自己的富裕。这些青年之所以能够先富起来，固然与他们勤奋、努力是分不开的，但他们的富裕也离不开党和国家的政策，离不开组织培养和帮助，离不开社会的关心和支持。团组织要引导先富裕起来的青年认识到这些外在的环境对他们帮助，教育他们致富不忘大家，致富不忘社会，发扬中华民族扶贫济困传统美德，搞好扶贫帮困。 　　要开展形式多样的扶贫帮困活动。团组织可以请先富裕起来的青年搞讲座，搞培训，向还没找到致富门路的青年传经验，送技术，教方法；也可以利用节假时间，组织先富裕起来的青年义务帮助穷困家庭，送温暖。团组织还要注意搞好扶贫帮困的宣传，营造良好的社会氛围，形成正确的导向，使扶助贫困成为青年自觉的行为。 　　77．如何帮助下岗青年再就业？

　　青年是新增劳动力的主体，解决与青年能力相适应的就业机会，既是青年自身发展的需要，也是社会发展进步的需要。据统计，目前我国1000多万下岗职工中，青年约占35％，而且每年还要新增劳动力500万左右。同时，以青年为主的农村劳动力也在不断流向城市，下岗青工再就业问题日益紧迫。为青年就业和再就业服务，是一项事关改革攻坚大局、事关青年切身利益的重要工作，也是当前共青团组织一项紧迫而重要的任务。

　　要着眼于促进经济发展，创造新的就业机会，把服务青年就业和再就业的过程作为帮助青年再创业的过程。要对青年加强新的择业观的教育，引导他们全面走上劳动力市场，自主择业，自谋职业。要充分发挥团组织系统优势，通过各种渠道积极为青年争取接受职业培训的机会，帮助青年提高职业素质和劳动技能，增强在劳动力市场上的竞争力。配合“千校百万外来务工青年培训计划”等活动，加大对农村青年的培训力度，拓宽他们的就业渠道和致富门路。联合社会力量，积极为青年开辟新的就业渠道，依托社区、街道，大力发展社区服务和家庭服务业，努力在新的经济增长点中为青年寻找就业位置。鼓励青年积极发展就业容量大的多种所有制经济，通过争取培训、研修、挂职锻炼机会，提供项目信息、提供政策咨询和资金扶持等形式，引导、扶持和培养具有潜力的青年人成为青年兴业领头人，带领并吸纳更多的下岗人员走上新的工作岗位。还要注意争取政府支持和社会资助，为下岗青年提供切实的就业服务，推动再就业的实施。

　　78．如何提高青年的法律素质？

　　党的十五大提出要加强法制建设，依法制国，要深入开展普法教育，增强全民的法制意识。青少年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容，是青少年思想道德建设的一个重要组成部分，是建设社会主义法制国家的需要。

　　青少年法制教育的总体目标是：通过在广大青少年中深入地开展法制宣传教育，全面提高我国青少年法律素质，保障和促进他们健康成长成才。对于广大少年儿童，主要是帮助他们学法、守法，从小养成遵纪守法的良好习惯，增强他们分辨是非的能力；对于广大青年主要是培养和教育他们树立公民意识和法制观念，明确自己的权利和义务，提高依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。

　　对青少年进行法制教育，要突出青少年的特点，从青少年实际出发，依据由易到难、由浅人深、由启蒙教育到系统教育的原则，教育引导青少年从根本大法学起，逐步扩大学习范围，包括基本法律和其它有关的法律法规。在青少年中继续开展宪法知识和其它青少年行为规范及与青少年生活密切相关的法律知识的教育活动。要加强对中小学生的法制教育，充分发挥共青团、少先队组织的作用，通过有针对性的、丰富多彩的教育活动，使他们初步了解一些基本法律常识，学会分辨是非；对于广大青年，要注意区分不同地区、不同职业、不同文化层次青年群体的特点，采取灵活的有针对性的方法和措施，使广大青年了解我国宪法和基本法律的主要精神和内容，增强民主法制观念，懂得与自己工作和生活有关的法律，树立依法享有公民权利、依法履行公民义务的法制观念，提高遵纪守法的自觉性，增强社会责任感，善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争。

　　开展青少年法制教育，要注意抓好五个重点环节。一是要把对青少年进行教育同加强社会主义精神文明有机结合，与教育人、培养人紧密结合起来，为创造优良的社会环境发挥作用。二是要把对青少年法制教育同公民素质教育有机结合，提高青少年的法制素质，使他们能够正确行使公民权利，自觉履行公民义务，成为跨世纪的社会主义合格公民。三是要把对青少年进行法制教育同维护青少年权益工作有机结合，为青少年提供法律咨询和法律服务，通过法律途径反映青少年的呼声，解决他们的困难，维护他们的合法权益。四是要把对青少年进行法制教育同参与社会治安综合治理有机结合，组织团员青年运用法律武器，继续开展青年志愿者净化市场监督活动，配合有关部门扫“黄”打“非”，净化文化环境，积极做好失足青少年的帮教工作，预防和减少青少年犯罪。五是要把对青少年进行法制教育同加强对务工青年的教育管理服务有机结合，采取走读夜校、民工学校、函授咨询等形式，对务工青年进行党的路线、方针、政策教育和文化、法制教育，帮助他们提高法律素质。

　　开展青少年法制教育要运用有形的手段和方法，动员社会力量，利用社会资源，加强与政法有关部门的配合，营造全社会关注青少年法制教育的良好氛围。

　　79．中国青年绿色行动的宗旨和主要内容是什么？

　　实施中国青年绿色行动，旨在增强青少年的绿色意识和环境保护意识，引导青少年自觉参与植树种草，绿化祖国，美化环境，为推动可持续发展战略的实施作贡献。

　　中国青年绿色行动的主要内容是：（1）实施保护母亲河行动。组织动员青少年参与黄河、长江及本地区主要江河湖泊流域的植树造林，治理水土流失，改善生态环境。采用工程造林、项目管理的办法，营建保护母亲河工程。在植树节、地球日、环保日、防止荒漠化日开展保护母亲河周（日）活动。通过海内外多种渠道筹集款项，创建保护母亲河基金。（2）实施青年志愿者绿色行动营计划。公开招募青年志愿者组成绿色行动营，赴国家重点造林区域集中开展成片绿化造林。把绿色行动营计划纳入国家重点生态工程建设规划。开展创建青少年绿色文明园活动。组织青少年在街道、小区和公共绿地开展植树种草、养护绿地活动。通过植成人纪念树、新婚纪念树等形式营造青少年纪念林。（4）开展倡导绿色活动。根据“全球着眼，身边着手”的原则，在青少年中普绿色产品常识，倡导绿色消费习惯；在少年儿童中开展“爱鸟周”等爱护动植物活动，引导他们从小培养起对大自然的感情；在青年企业家中倡导生产绿色产品，开展绿色管理，实行清洁生产和资源循环利用；组织青年志愿者开展反对白色污染、提倡垃圾分类等方面的志愿服务。 　　80．什么是保护河行动？

　　保护母亲河行动，是共青团组织青年以保护哺育中华民族和一方人民的“母亲河”--黄河、长江及其它主要江河为主题，在“母亲河”流域以小流域为单元，大力开展治理水土流失、保护生态环境，倡导和树立绿色文明意识和可持续发展意识，推动国家生态工程建设，为母亲河更好地造福于中华民族和实现全球性生态平衡作贡献的一项重要工作。 　　保护母亲河行动的主要内容是：（1）建设“保护母亲河工程”。采取工程造林、项目管理的方法。工程统一名称，即“护母亲河工程＊＊项目”，严格按项目科学设计，通过申报审批确定项目，各地可确定当地的重点工程。在各级“保护母亲河行动”领导小组领导下，所有项目均按工程组织实施，强化管理。同时，积极探索资助贫困农户开展小流域治理等其它实施方式。（2）开展“保护母亲河行动周（日）”活动。在日常开展青少年保护生态、治理水土活动的基础上，把植树节作为“保护母亲河行动周”，将国际地球日、环保日、防止荒漠化日等作为“保护母亲河行动日”，集中组织开展大规模的宣传教育、资金募集和治理保护实践活动。在行动周和行动日，开展保护生态环境，实现可持续发展以及水土保持法、森林法、草原法、环保法等宣传活动；通过新闻媒体传播、举办展览等方式，对“母亲河”流域生态状况、行动开展情况进行宣传；通过举办各种仪式、纪念活动，进一步增强广大青少年绿化祖国、保护水土流失、建设生态环境的光荣感、责任感和使命感。治理保护实践活动：在重点工程实施区，组建保护母亲河青少年志愿者服务队，通过义务投劳，按照工程规划设计种植纪念树和水保林，营造示范工程；根据重点工程实施进展，组织国内外志愿者，赴工地开展志愿服务等；广泛组织青少年，特别是少先队员清除白色垃圾和其它废弃物，保护治理成果，美化和保护环境。募集资金活动：中国青少年发展基金会及其授权的省级青少年发展基金会通过组织募捐、义卖、义演等方式，面向社会募集资金。（3）创建“保护母亲河基金”。中国青少年发展基金会和经中国青少年发展基金会授权的省级青少年发展基金会是“保护母亲河基金”捐款受理机构和基金管理机构，执行统一的资金募集及管理规则，所有募集资金全部用于“保护母亲河工程”建设，使用情况及时向捐款人和社会公布，接受社会严格监督。{NextPage} 

十三、团的活动
　　

　　1．如何认识团的活动的重要作用？

　　围绕党的中心工作，根据青年特点，积极组织有影响、有实效的活动，是发挥团的战斗力，带领团员青年在活动中受教育、起作用、作贡献、长才干的重要途径。

　　胡耀邦同志说过，团的工作不要坐而论道，要搞活动。一年不搞一、两项有影响、有实效的活动，青年团的威力就不行，就没有生气。这一思想，是对几十年来团的工作的经验总结，辩证地阐明了团的活动与团的战斗力的关系，也说明了团的活动在团的工作中的重要作用。对于直接面对广大青年的团支部来说，活动就是团的生命。具体说来团的活动的重要作用表现在以下四个方面： 　　第一，通过活动能吸引、团结广大青年。青年人都愿意参加适合自己特点的独立活动，并且希望在集体活动中显露自己的才华。团组织开展的适合青年特点的活动，往往能够吸引大批的青年来参加。例如，共青团在五十年代开展的垦荒、造林活动，六十年代开展的学雷锋活动，八十年代开展的“五讲四美”活动，九十年代开展的青年志愿者行动，都吸引了亿万青年，起到了团结广大青年的作用。

　　第二，通过活动能增添团的自身活力。团组织教育青年的课堂不是校园书斋，而是沸腾的现实生活，她必须使广大青年投身到各种社会实践中去。怎样使青年在团的旗帜下参加各种社会实践呢？这就是要通过活动。凡是适合青年特点、配合党的中心工作的活动，都能起到动员青年、活跃团的工作的作用。例如，最近几年来开展的创建青年文明号活动、青年岗位能手活动、服务万村行动、读书成才活动等，使团组织找到了引导青年立足本职岗位成长成才的一些活动形式。通过这些活动，使团组织的作用发挥出来了，青年向往团组织，社会赞扬团组织，团组织的威信和影响都提高了，团的工作更加活跃了。 　　第三，通过活动能把起作用和受教育结合起来。共青团是党的助手，又是学习共产主义的学校。作为“助手”当然要起作用，作为“学校”当然要使青年受教育，二者不可偏废。如何使青年把起作用与受教育结合起来呢？这就要通过活动。例如，培养农村青年星火带头人活动，既起到了加速推广农业实用技术的作用，又促使广大农村青年学科技、用科技，不断提高自身素质。再如，大中学生送文化、科技、卫生三下乡活动，既方便了农村群众，也使广大大中学生进一步加深了对国情、民情的了解。所以，搞活动比单纯的思想教育更能有益于青年成长。 　　第四，通过活动能使团干部和广大青年增长才干。活动的特点是实践性强，是表现在行动上的，不是关起门来坐而论道。这就要求团干部事先要做好调查研究，选定活动内容，并反复研究实施方案，然后再精心指导、正确指挥、扩大成果。这一系列工作，对团干部来说，是实际锻炼，可以提高团干部组织群众活动的才干。对于青年来说，在任何一个活动中，都能够长见识、长才干。例如，参加一次技术比武，能学到先进技术；参加一次读书演讲，能学到知识、能锻炼口才；就是参加一次郊游活动，也能了解祖国的文化、历史、山河…… 　　2．怎样正确认识开展团的独立活动？

　　围绕党的中心任务，开展适合青年特点的独立活动，是共青团工作的基本方针。团组织要正确认识这一基本方针，正确处理好围绕党的中心任务和开展团的独立活动两者的关系。

　　第一，围绕党的中心任务，开展团的独立活动，是共青团工作的基本特点，是我们党总结共青团活动的经验而规定的一条基本原则。共青团的工作首先应当围绕、服从、服务于党的中心任务，把青年的思想、热情和力量统一起来，致力于党的中心任务的完成。共青团要带领青年在完成党的中心任务中作出贡献，又必须从青年的特点出发，开展各种生动活泼的独立活动。实践表明，适合青年特点的独立活动开展得越好，团结教育青年的面就越广，就越能充分发挥党的助手作用。

　　第二，围绕党的中心任务和开展团的独立活动是辩证统一的，要注意防止两种片面性。一种是只讲配合党的中心任务，不考虑青年的特点，不去了解、关心和满足青年的要求，不采取青年喜闻乐见的生动活泼的形式开展活动，其结果，共青团的工作失去自己的特点，也起不到党的助手作用。另一种是只讲照顾青年特点搞独立活动，忽视围绕党的中心任务开展活动。如果团组织不顾党的全局工作，一味强调青年特点，搞独立活动，那共青团工作就会迷失方向，犯“闹独立性”的错误了。所以，围绕党的中心工作，开展既有益于社会主义事业又适合青年特点的独立活动，是共青团的工作的基本原则。

　　第三，开展团的独立活动，是以照顾青年的特点为前提的。毛泽东同志说得好：“青年团要照顾青年的特点，要有自己的系统的工作，同时又要受各级党委的领导。”“青年就是青年，不然，何必要搞青年团呢？”青年有不同于中老年的情趣、爱好和要求，这就决定了团的工作要有青年的特点。如果团的工作和活动不从这一特殊性出发，不用青年们喜闻乐见、生动活泼的活动来吸引青年，共青团就无法把广大青年紧紧团结在自己的周围，团组织也就不能真正成为青年之友和团员之家。

　　第四，开展团的独立活动，是带领青年投身改革开放并引导青年成为“四有”新人的重要途径。青年是社会中一支最积极、最有生气的力量，我们党需要青年在完成各项任务中发挥突击队和生力军的作用。我国改革开放的环境和社会主义现代化建设的实践，为青年发挥作用和培养“四有”新人开拓了广阔舞台，广大青年需要团组织开展各种活动，使他们充分施展才能，作出贡献。团的组织也正是在各种活动的实践中，卓有成效地把青年的理想教育、品德教育和青年追求知识、发挥作用有机地结合在一起，引导青年成为开拓未来的“四有”新人。

　　3．团的活动包括哪些主要内容？

　　团的活动的内容是非常丰富的，不同时间、不同地区、不同行业、不同支部，都可以有自己不同的活动内容。一般而言，团的活动内容大致可以分为以下七类： 　　一是教育活动。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论学习和党的政策学习为中心，包括理论教育、形势政策教育、理想教育、道德教育、纪律教育、爱国主义和革命传统教育等在内的各种思想教育。

　　二是生产活动。以在各条战线的生产劳动中发挥各种突击作用作为内容，包括在本职岗位上创一流成绩和组成突击队完成急、难、新的突击任务、承包生产工程等。

　　三是科技活动。以学习科技知识，进行发明、技术革新为内容的活动，包括生产过程中的科技活动和非生产过程的科技活动。 　　四是公益活动。以绿化祖国、美化生活、服务人民、方便社会为宗旨的不计报酬的社会公益活动，也就是习惯上说的“学雷锋，做好事”活动。

　　五是组织活动。以团的组织建设和思想建设为主要内容的活动，包括发展组织、整顿组织和组织生活会等。组织活动不同于一般思想教育活动。

　　六是文娱活动。以文化娱乐为目的的活动，例如唱歌、跳舞、知识竞赛、读书、演讲、旅游、书法、绘画、集邮等，均属此类活动。

　　七是体育活动。就是组织青年因地制宜地开展体育活动，帮助青年增强体质。 　　4．怎样科学合理地确定活动内容？

　　团的活动内容，应该既符合改革开放时期共青团工作的要求，又适应青年的特点。为了达到这一目的，团支部在确立活动内容时应注意把握好三个结合：

　　一是把党的要求和照顾青年特点结合起来。共青团工作必须围绕党的中心工作，照顾青年特点，开展独立活动。这是团的性质所决定的。基层团支部开展活动时，要善于把党的要求和青年特点有机地结合起来，使团的活动既体现党的助手作用，又反映青年的利益和要求。

　　二是把受教育和起作用结合起来。共青团是青年学习共产主义的学校，这个性质决定了团组织开展的各项活动都应具有一定的教育性，但是这种教育应当是潜移默化、易于被人接受的。另一方面在开展活动中又要注意发挥青年的作用，显示出青年是经济建设主力军的巨大力量。只把青年看作被动的受教育客体，而看不到青年在社会政治、经济生活中的主力军作用是错误的。

　　三是把必要性和可行性结合起来。开展团的活动不是做表面文章，不应成为领导意图的点缀，而应从实际出发，既从有无必要考虑，又要充分估计到客观条件是否具备，可行性到底如何，二者不可偏废。

　　5．团的活动的主要形式有哪几种？

　　团的活动，是先进青年的群众性活动，因而它的形式是在活动的实践中不断继承、发展、创新的，特别是改革开放以来，生产方式和生活方式发生了很大的变化，团的活动形式也相应地发生了由集中向分散、由单一向多样、由封闭向开放的变化。这里择其要介绍： 　　（1）团日活动

　　这是最具有“团味”的活动，各行各业的团支部都可以普遍开展。所谓有团味就是有青年特点，有团组织特定的活动内容、区别于其他组织的活动。象团的民主生活会、发展新团员、欢送超龄团员、在团旗下宣誓、学习文件、传达上级会议精神、讨论团员的奖惩等，都是团日活动的传统形式。特别是长期形成的三会一课（即每月一次团小组会、团支委会、团员大会和讲一次团课），是行之有效的团日活动形式，虽然它的内容不断充实变化，其形式是比较稳定的。

　　随着改革的深化，我国青年的经济生活、文化生活和政治生活都发生了新的变化。团日活动也在继承中创新，出现了许多具有时代特点和适应改革要求的新形式。例如，“我为团日献一计”，就是依靠团员的智慧搞好团日活动。“为团徽添光彩”，就是共青团员在团日做一件好事，从实践中受到教育。“英模人物演讲报告团”，是同龄人心与心的交换，是感情的对流。“评一首青年喜爱的歌”，既欢乐，又有教育意义。此外，开展影评、书评、团的知识竞赛、为边防战士写封信、综合包户、贴心人小组、祖国在我心中讨论会、烈士墓前话理想、优秀团支部竞赛、文明青年活动、建设青年之家、尊老访贤、绿化祖国、美化生活等活动，也是许多基层团支部团日活动采用的新形式。这些形式既严肃、有意义，又生动活泼，能丰富青年的生活，寓教育于活动之中，受到团员青年欢迎。

　　（2）有自身特色的活动

　　企业团组织围绕企业生产实践，可以开展立志建功活动、“五小”智慧杯竞赛、为重点工程献青春、青年岗位能手活动、企业生产突击活动。

　　农村基层团组织以带领青年勤劳致富，改变农村面貌，推进农村产业结构调整，促进农村产业化，实现农业现代化为重点，可以组织开展青年致富报告团、实用技术培训、美化环境、中学生回乡创业等活动。 　　军队团的组织围绕提高青年官兵思想觉悟、军事业务、文化技术水平，可以开展军民共建、培养军地两用人才、军地联谊、学雷锋利民便民等活动。

　　学校团组织以培养“四有”新人为中心，可以开展祖国在我心中活动、大中学生送文化科技卫生三下乡活动、大学生志愿者社区援助行动、课外学术科技作品竞赛活动、中学生实践教育活动、读书活动等。

　　街道、社区团组织可以开展职业培训活动、文明一条街或文明社区活动、包户服务活动等。 　　（3）文娱活动

　　文化娱乐活动是团支部具有青年特点的重要活动内容，它能丰富生活，培养审美情趣，陶冶道德情操。适于团支部集体活动的主要有：

　　文艺晚会——组织团员青年自编自演反映本单位本地区青年生活的节目，宣传好人好事，促进社会主义精神文明建设。参加文艺晚会的演出者，也能从中受到教育，团组织的吸引力也能增加。小型的晚会，可以请团员青年参加，节假日大点的晚会可以请本单位本地区的领导和群众参加。

　　舞会——很多青年都喜欢跳舞，团支部可以视条件而适当举办一些舞会，跳集体舞，跳交谊舞，培养青年社交能力和文明行为。

　　摄影比赛——号召青年摄影爱好者把生活中表现出来的美的场面收进境头，定期举办评比展览。通过这项活动，唤起青年热爱生活、追求美好生活的进取心。

　　青年艺术节、音乐会——选择有意义的时间，邀请当地的青年艺术人才和音乐爱好者，群英聚会，各显其能，演出群众喜爱的戏剧、曲艺、歌曲节目，推动文化艺术活动的开展。有条件的地方，还可邀请全国有名的青年歌唱家和演员，参加自己的艺术节或音乐会，让他们同青年见面，会使活动搞得更有影响。

　　青年兴趣活动小组—一例如，创作组、美术组、音乐组、舞蹈组等，定期交流，互相促进，活跃青年的业余文化生活。

　　郊游（春游、秋游、野游）活动——利用节假日组织团员青年到附近游历名山大川，欣赏自然风景，开展野炊野餐、对诗联句、音乐欣赏等活动，增进友谊，联络感情。

　　（4）体育活动

　　团支部的体育活动，要在群众性上下功夫。主要有：

　　青年运动会——一般在春秋两季召开，主要是进行各种项目的体育比赛，例如球类、棋类、田径、游泳、自行车、登山等比赛，都很受青年欢迎，可以因地制宜地开展。

　　季节性的体育运动—一不同季节组织青年开展不同的运动，达到锻炼身体的目的。例如，春季可以搞自行车游春，夏季可以开展百人游泳，秋季可以集体登山，冬季开展滑冰、滑雪，有条件的可以形成传统。 　　象征性的体育运动—以有革命意义的纪念活动命名的运动项目，号召青年参加锻炼。例如“二万五千里长跑”，就是动员一个单位或一个支部的团员青年每天跑几千米，用一定的时间累计跑完二万五千里。这类活动群众性强，时间较长，能收到锻炼效果。

　　此外，象体育达标、小足球活动、丰收杯农民篮球赛、青少年体育夏令营等传统活动和军事体育活动，都可以积极开展。 　　6．选择团的活动的形式应考虑哪些因素？

　　团的活动形式，多种多样，具体选择时，一般要遵循以下几点要求：

　　第一，要由内容决定形式。例如要开展读书活动，就可以采取演讲的形式和读书竞赛的形式；要开展理想教育，可以用讲理想、比贡献活动和立志达标活动的形式把理想教育实践化；要完成急难新的任务，可以用突击队、青年攻关组等形式进行。只要是适合既定内容的活动形式，都可以采用。

　　第二，要从实际出发，因地制宜。选择什么活动形式，要从实际出发，不可套用人家的活动方式。例如，一些革命老根据地的团组织，经常组织青年到革命纪念地学习革命先列的事迹，进行传统教育；一些纺织行业的团组织经常组织青年开展技术操作比武。在没有上述条件的地方则不宜开展类似活动。

　　第三，要适合青年特点。活动内容要围绕党的中心和本单位的工作任务，活动形式则要考虑到青年的特点。例如开展“四有”教育、爱国主义教育这都是党和政府的要求，但用什么形式开展这些活动，就要根据不同时期、不同层次青年的特点，把活动搞得灵活多样、生动活泼。

　　7．怎样开展生产活动？

　　通过开展各种生产活动，发挥青年在经济建设中的突击作用，历来是党对共青团的要求，也是共青团的任务之一。在实践中，开展生产活动的具体途径主要有： 　　一是立足本职岗位，发挥青年主力军作用的活动。这是最基本、最经常、最主要的。团组织开展活动，主要精力应该放在这里。许多团的组织开展的“立足本职、创第一流成绩”，就是在本岗位上发挥作用的一种有效形式。它可以使青年职工立足本岗位，由达到本班组、本车间的最好水平做起，进而超过本行业、本系统、本省以至全国的先进水平，可以由单项到全面，由个人到集体。团的组织要抓住生产关键，调查国内外同行业的先进水平，制订切合实际的一流成绩标准，引导青年立足本岗位、本工种，创造质量、产量、品种、消耗以及设计、管理水平的第一流成绩。实践证明，这种活动既创造了经济成果，又提高了青年主人翁的觉悟和操作技术水平，较好地兼顾了国家、集体、企业和青年的利益。 　　二是在业余时间，根据生产和社会需要组织团员和青年开展突击活动和公益活动。如为完成急、难、新、重的生产建设任务的突击活动；增产节约，修旧利废、回收废旧物资的活动；组织“为人民服务日”的做好事活动；围绕生产需要、美化环境、文明生产等组织一些必要的义务劳动，以及农村的集体开荒，利用“十边地”种植，养殖，造林等。这种义务劳动和公益活动带有共产主义劳动的性质，对培养青年的集体主义思想、改善社会环境、为国家积累资金都有重要意义。但这种活动也不能搞得过于频繁，要注意劳逸结合。 　　三是组织青年开展技术革新、挖潜改造、科学试验、提合理化建议等活动。我国国民经济的调整需要一段比较长的时间，经济的发展主要应当立足于现有的基础，重点要放在挖掘现有企业的潜力和现有企业的技术改造上。技术革新和挖潜改造是我国现阶段提高劳动生产率、发展经济的主要途径，也是团的生产活动的一个主攻方向。共青团组织应该发扬青年人有一定文化科学知识和勇于创新之长，在企业可开展技术攻关和“五小活动”（即小革新、小创造、小窍门、小发明、小建议）。在农村可开展农、林、牧、副、渔的科研活动，重点抓对生产发展有现实意义的课题，如作物栽培、良种培育、植物保护、土壤改造、肥料使用等进行科学试验，努力探索稳产高产的规律。同时，还可在农业生产工具方面进行改进、改革和创新，减少劳动强度，提高劳动生产率，逐步把手工操作变为半机械化或机械化操作。部队青年应该苦练军事本领，钻研军事技术，为国防现代化献计献策。高等院校和科研单位的青年则应该在掌握现代科学技术方面刻苦登攀，向科学技术领域的“高、精、尖”进军。 　　四是在一定的时期，组织青年承包一些生产、工程任务的独立经济活动，按比例合理提成。如：承包装卸、搬运、基建和本单位的外委任务、农村修渠造林、修路等短期包工活动等等。

　　五是在有条件的单位，由团组织直接兴办“小企业”，搞旅游，独自经营，独自核算。广大农村基层团组织可以因地制宜，兴办、领办科技推广项目，带领更多的农村青年走在科教兴农的前列。

　　8．怎样开展社会公益活动？

　　面向社会、形式多样的社会公益活动，对于扩大团组织的社会影响，培养团员青年的社会公德，促进社会良好风气的形成都具有积极的意义。那么，怎样开展社会公益活动呢？

　　（1）要抓住有利时机。抓住有利时机开展活动，很容易把活动搞得有声有色。如新年、春节期间的拥军优属活动；全国植树节期间的绿化厂区、村庄活动；“六一”儿童节期间的为少年儿童做好事活动；“七一”和“十一”期间的慰问老干部、老党员、老英雄、老模范活动等，意义都很重大，也容易收到好的效果。

　　（2）要继承光荣传统。共青团组织在以往工作中创造并得到社会广泛承认的公益活动的内容和形式，如城市的综合包户活动，为您服务活动，便民利民活动，修建青年公园、青年候车亭；农村的助耕包户、扶贫致富小组、送温暖小组活动，修建青年路、青年林活动等都应得到继承和发扬。

　　（3）要发挥组织优势。共青团是社会主义物质文明和精神文明建设的突击队。团组织要善于运用和发挥这一优势，在抢险救灾，美化市容，建设文明村、镇等活动中发挥作用，做倡导文明新风，净化社会风气的先锋和模范。

　　（4）要争取党政支持。社会公益活动要持之以恒，就必须争取党政部门支持，将其纳入城乡精神文明建设的总体规划，运用新闻媒介广泛进行宣传报道，协调和解决活动中遇到的各种问题，总结和表彰先进集体和先进个人，使之深入持久、收到实效。

　　9．怎样开展科技文化教育活动？

　　开展科技文化教育活动，是提高青年文化技术水平，开发智力，培养人才的重要途径。在实践中，开展科技文化教育活动的具体途径主要有：

　　第一，配合有关部门做好思想动员和组织工作，鼓励青年参加夜校、函授学校、电视大学等业余学习。

　　第二，围绕企业生产实践组织技术学习和技术攻关。通过开展岗位练兵、技术观摩、现场观摩以及技术交流、青年学术论文讨论会等具体活动，不断提高企业青年员工科技文化水平。

　　第三，围绕农村青年脱贫致富奔小康，开展实用技术培训，组建各种农村科技协会，学习、交流、推广农业实用技术，帮助农村青年掌握更多的农业实用技术和多种经营的本领。 　　第四，围绕青年成长成才，大中学校团组织可以组织各种学习兴趣小组、课题攻关小组，为青年师生学习、研究创造有利的条件。

　　开展科技文化教育活动，需要注意以下几点：

　　第一，确定教育起点要从青年的实际出发。按照不同程度分别编班，分别授以适合他们水平的内容，切不可“一锅煮”。不顾青年的现有基础，就会造成水平高点的不满足，水平差点的跟不上，学习的要求得不到满足势必难于坚持。

　　第二，用政策和措施巩固青年的学习积极性。组织青年参加业余文化技术学习，一是靠提高对学习必要性的认识；二是在学习过程中要有考核措施；三是要有鼓励学习的政策。许多单位的经验告诉我们，把业余教育活动作为培养和选拔人才的途径，并把青年的学习成绩、技术水平与评奖、评级挂起钩来，把学习成绩作为考工升级和评选先进的依据之一，对巩固青年的学习积极性是很有利的。 　　第三，要帮助青年解决学习中的困难，保护青年的学习积极性。这里有学习时间、教材、师资、场所方面的困难，也有个人水平方面的困难。团组织要及时反映和解决青年在学习中的实际问题，为青年提供良好的学习环境和条件。 　　10．人员分散的团支部怎样开展文体活动？

　　随着城乡经济体制改革的深入，许多单位，尤其是厂矿企业和农村团支部的人员比较分散了。因此，团支部要适应改革形势，搞好团的各项工作，开展好文体活动。

　　很多厂矿企业的团支部根据人员定岗定责、业余时间分散，团员、青年难以集中活动的情况，组织文体活动时，坚持化整为零、小型多样的原则组织活动，效果较好。比如，依据企业的生产班次把文体活动的年度计划逐渐分解到班组，组织任务落实到团小组，并定期对下达指标进行考核评比。开展文体活动的时间、内容、人员以及组织等问题，由班组根据生产情况自定，团支部经常派同志下班组进行指导。这样，使得团支部的文体活动趋于小型、灵活，简便易行了，参加活动的人数也大大增多，组织活动的主动性大大增强了。同时，团支部根据实际情况，平时可以组织一些参加人数不多的单项比赛活动，或者组织一些征文、摄影比赛之类的自愿参加的活动，利用节假日也可以组织几次全支部的大型、有影响的活动，这不但是对班组开展文体活动情况的检查，而且对群众性业余文体活动开展也有一定的推动作用。此外，团支部应该充分利用“青年之家”的条件来开展活动。 　　同样，农村实行了生产责任制，人员分散了，出工收工时间不统一，“大帮哄”、“一刀切”地搞活动，就不那么灵了。根据农村实际，团支部搞文体活动也要坚持业余自愿、小型多样的原则。有的团支部打破乡、村地域界限，与外地青年建立各种科技知识和文体活动的兴趣小组，有的团支部成立业余球队，与外乡外村以及厂矿企业的青年球队开展友谊比赛，有的组织业余演出队在乡村演出。这些都是活跃农村文化生活的好形式。 　　农村团支部开展文体活动要因地因时制宜，合理安排，如充分利用当地有利条件，依山的攀登，傍水的游泳，参观当地的文化遗迹，访问当地的英模人物等等；利用农村对传统节日的重视和农闲季节，组织一些较大型的文体活动。这样也可以起到大型活动带小型活动，集中活动促分散活动，节假日活动推动平时活动的作用。 　　11．文体活动没人指导怎么办？

　　文体活动都有一定的知识性和技巧性。有内行人指导，有利于提高活动水平，也会使我们更有信心，在文体活动中学到知识，得到乐趣。

　　文体活动需要指导，书本就是一位好老师。如，中国青年出版社出版的《文娱体育活动全书》，比较全面地介绍了各种文娱体育活动的基本知识、方法。该书共分二十篇，包括音乐、舞蹈、曲艺、游艺、图书室、田径、球类、体操、武术、游泳、棋牌等。每篇又分章节对各类活动的基本技法以及比赛规则等都有详细的介绍。通过看书学习，了解这些基本知识，在活动中就能较快地提高自己的竞技能力和水平。 　　文体活动的人才在团支部的周围也不是完全没有，只要我们善于发现，如附近学校里的音乐、体育教师，他们都有一定的文化素质修养，有的还是大、中专学校的专业毕业生，可以请他们来作指导。还有在县、市，都有一些文化艺术团体和体育工作队，也可以请这些单位的同志来指导我们的文体活动。县、市设有群众文化部门，有的还开办一些业余体育、艺术学校等。只要我们肯登门求教，他们都会热情支持的。另外，现在有许多专业文艺团体，经常下到厂矿、农村搞巡回演出。利用这样的机会，团支部可以请他们辅导文化娱乐活动，如指导排演文艺节目；把文娱骨干分子组织起来，请他们上辅导课等等。 　　文体活动的指导，也可以搞“就地取材”，请能者为师。一个团支部，周围有许多青年人。其中有的人也不乏一技之长，在文体活动的某一方面有一定技术、知识水平。这些人参加文体活动的热情高，在活动中能起骨干作用。他们可以担任文体活动指导。有的人差一点，可以让他们出去拜拜师，到有关文艺团体或艺术、体育学校进修学习。一段时间后，回到单位，就可以在文体活动中当指导，把团组织的文体活动搞起来，搞得更好。 　　12．怎样设计和组织团日活动？

　　团日活动要有明确的活动意义和目的。组织团日活动，首先应该对活动的内容、方式和实际步骤进行设计，以保证实现活动的目的。

　　团日活动，有时是为贯彻上级精神，有时是根据团员、青年的需要来开展的。

　　在这两种情况下，都要深入了解团员、青年的思想状况和实际需要，以此确定活动的基本内容。

　　团日活动确定了基本内容，要注意活动方式的新颖有趣和具体步骤的切实可行。这也就必须有活动方案的详细设计。有的团组织注意依靠群众，发动团员们献计献策，在团员中征求活动方案，有的搞活动方案的设计比赛活动，效果很好。 　　团日活动依照不同的活动项目，有不同的组织方法。总的说来，有几点是应该做到的：（1）应该有一个既有统一指挥，又有分工负责的组织机构，负责做好活动前的各项准备工作和活动中的组织、服务工作，保证活动的顺利进行。（2）活动前应该做好活动的资金、物质准备和必要的思想动员工作。有些形式复杂、内容重要的活动，如有可能，在活动前还可以进行一些主要项目或活动全部内容的预演，发现问题，及时纠正，以此提高团日活动的质量。（3）对于活动中可能出现的问题（如险情、伤痛）应该有足够的估计和准备，而且要有相应的紧急应变措施，一旦出现情况，可立即补救。（4）活动以后，搞好总结工作（如果活动规模较大，时间较长，可以进行评比表彰活动），如座谈讨论活动的收获、改进意见，有利于把以后的团日活动搞得更好。

　　另外，搞好团日活动还应注意：（1）不要只让团员参加，一些青年要参加团日活动，只要活动内容没有团内限制，应该欢迎。（2）一次团日活动最好一个主题，内容不宜太多，活动次数也不宜过于频繁，不要贪多而降低效果。（3）团日活动要强调思想性和知识性，纯娱乐性的活动不要搞得太多。（4）活动的方式要服从内容需要，不要单纯追求形式热闹而不求效果。

　　13．怎样使团支部活动更加吸引青年？

　　团支部活动的吸引力问题，是每一个有责任感的团支书都在关心和探索的课题。要使团支部活动富有吸引力，一般来说，应从以下几个方面着手：

　　（1）要使青年成为活动的主体。团支部组织活动要适应青年的兴趣爱好，满足青年的正当要求。可以事先搞点“民意调查”，了解青年对哪些活动有兴趣；根据调查结果初步确定活动主题，发动团员、青年发挥聪明才智，踊跃设计活动的实施方案，择优采用；在活动的组织实施中，可以在团支部领导下，充分发挥青年中各类“小能人”的作用，由他们出面在第一线工作。青年成为活动的主体，团支部的活动就有了生命力。

　　（2）活动内容要刻意求新。组织和设计活动，既要从实际出发，又要适应青年的特点，在活动的形式和活动内容上刻意求新，切忌单调呆板、老调重弹。要想使活动花样翻新，除了发动青年献计献策外，还要求团支书视野开阔，积极地引进和吸收各地以及兄弟团组织的先进经验，为我所用。当青年们感到团支部的活动有新意，且尽情尽兴时，团支部的吸引力就会悄然而生。

　　（3）活动要注意层次性。在一个支部范围内，由于青年们的文化修养、兴趣爱好的不同，对活动的要求也有所不同。所以，对于活动的设计，既要考虑到大多数青年的共同愿望，又要考虑不同类型的青年的特殊要求。尤其是在安排大型综合性活动时，要努力做到雅俗皆宜，各得其所，使不同层次的青年在不同类型的活动中都能施展才华，并从中获益。

　　14．怎样提高团的活动效益？

　　检验一项活动是否成功，是否对社会生活和青年成长产生积极作用，关键是看活动的效益如何。提高活动效益，要抓好三个环节：

　　一要系统规划和安排活动。其具体步骤是：统一规划活动全过程；预测活动开展过程中可能出现的问题；统筹安排活动与其他工作的关系；争取有关部门的支持和配合；建立信息反馈渠道，及时交流指导。

　　二要坚持活动小型化、多样化。小型化的活动宜于组织，简单易行，为青年喜闻乐见。同时，小型化、多样化的活动，可以适应不同层次，不同年龄青年的特点和需求。但是坚持活动的小型化、多样化，应注意选择的内容要有一定的普遍意义，不可过于分散、过于庞杂，否则不宜于协调组织。

　　三要加强活动的科学管理。加强活动的科学管理主要采用三种方法：一是程序控制法。开展团的活动无论规模大小都要编制活动程序，使活动运行的正常节奏得到控制；二是弹性调节法。在活动开展过程中，要给予活动参加者一定的自主和变通的权限，灵活地、适当地调节和支配活动。三是期望激励法。期望是行为的直接动因，帮助青年确立正确、合理的期望，充分借助期望的反作用，激励青年为实现各自的期望而在活动中积极进取，奋发向上。

　　15．怎样选择企业团的突击活动的突破口？

　　企业团组织开展的生产突击活动，是共青团组织在经济建设中发挥作用的传统方式和重要形式，应当在继承的基础上不断有所发展和创新。选择企业团的突击活动的突破口，总的说来，要从经济建设的全局着眼，从本企业的实际着手，围绕着那些生产建设最急需，党委厂长最关心，团员青年最能发挥作用的问题，动员青年献策出力作贡献。具体来说，应把握三点：

　　（1）要因时因地制宜，不搞“一刀切”。客观条件决定活动内容，活动内容决定活动形式。因此，选择突破口要区别不同情况，采取不同形式，不搞“一刀切”。借鉴兄弟团支部的经验也要因地制宜，灵活运用，不能生搬硬套。对上级团组织布置的工作任务，也应结合本单位实际创造性地或变通性地落实。

　　（2）要量力而行，实事求是。在选择突击活动的主攻方向时，既要考虑企业中心工作，又要照顾青年特点；在活动形式上，既有利于发挥团员青年作用，又要力争使青年感到新鲜有趣。在接受突击任务时，要事先权衡难度和团员青年的承受能力，不可不顾条件，一轰而上，一哄而散，既挫伤了青年的积极性，又给企业带来损失。

　　（3）要有预见性，减少盲目性。“凡事预则立，不预则废”。团干部要对本企业生产建设情况心中有数，对生产发展趋势有所把握，只有这样，才能在生产建设的关键时刻，恰当地选择主攻方向，“好钢用在刀刃上”，避免“费力不讨好”。

　　16．怎样充分利用好青年活动阵地？

　　青年活动阵地，是青年学习、娱乐、开展各类活动的场所，充分发挥活动阵地的作用，有利于增强团组织的吸引力和凝聚力。充分利用好青年活动阵地应掌握好二十个字，即“集思广益，形式多样，内容丰富，科学管理，方向正确”。 　　集思广益就是要依靠群众，发动广大团员青年，献计献策，鼎力相助。

　　形式多样就是要坚持因地制宜、小型多样的原则，根据不同层次青年的兴趣爱好，成立专门小组，开展各类小型活动，也可以举办文化、技术夜校，开展各种培训活动。

　　内容丰富就是要不断充实活动阵地的内容。团支部要根据青年善于接受新事物，兴趣广泛的特点，勤于动脑筋，经常想出新点子，不断更新活动内容，使团员青年不断为它所吸引。 　　科学管理就是要挑选那些热心社会工作，办事认真负责的团员或青年担任管理人员或采取团小组轮流承包的办法对活动阵地进行管理。无论采取哪种方式，都要建立职责分明的岗位责任制、物品管理制、丢失或损坏赔偿制度等。同时要制定面向全体团员、青年的参加活动阵地活动的纪律和管理细则，使全体团员、青年人人爱护阵地、人人管理阵地。

　　方向正确就是要有正确的导向。活动阵地应当成为培养青年健康有益的兴趣爱好，陶冶青年思想情操的场所。因此，要特别注意坚持思想性、知识性、趣味性相结合的原则，既要防止和抵制庸俗、低级、落后的东西出现，又要防止把活动阵地纯粹办成单位的学习阵地、教育阵地。 　　17．怎样办好图书室？

　　一般基层团组织由于条件所限，图书室的规模都不大。但为了利于青年学习，应该尽量办好。图书室的建立和各种设备的置备，要有一定的资金和物质来源。团组织可以通过组织青年的集体劳动，筹措资金，同时也可以通过发动大家捐款、捐书和捐物等来解决办图书室的困难。

　　办好图书室，要做好图书的收藏、陈列和其他管理工作。图书室应有一个较为宽敞、通风的藏书室和一个明亮、安静的阅览室。图书室的书报、杂志要尽量用书架、报架、杂志架分类陈列，并有分类号。要设立相应的目录卡片柜，以便于青年选阅。图书室要有专人管理，负责图书和图书室设备的管理工作。选购图书要有利于青年的成长，有利于青年的学习和工作。根据青年需要，多购进一些通俗的政治理论读物和文化科学知识的书刊。如有可能，专人负责经常与新华书店和邮局联系，有计划地购进图书、预订杂志。图书室要有严格的管理、借阅制度，管理人员在平时的工作中不但要督促别人执行，而且自己要带头执行。对新进图书要逐册登记，并及时上架。图书如有淘汰、丢失，要在目录上注销。残损书要尽量整贴好，在备注栏注明原因和日期。征集来的图书应该有所选择，不宜青年阅读的，不要上架陈列。 　　办好图书室，要做好图书宣传工作。图书室应该有内容丰富的图书宣传栏或宣传窗，向青年推荐好书，介绍好书。对重点书、畅销书，宣传栏也可以组织一些评价文章，介绍一些社会的反映（包括对不太好的书的评价和反映），也可以根据青年需要，报道一些即将出版发行的新书消息。图书室应设立一个意见本，听取大家对图书室工作的意见；应有一个缺书登记本，青年随时登记自己需要的书，供图书室选购新书时参考。

　　办好图书室，团支部可以搞一些小型的读书活动，举行读书讨论会、演讲会或者有关的知识竞赛。可以配合社会的和本单位的读书活动，向读者介绍和推荐有关图书。人员比较分散的单位，还可以搞图书流动车、图书箱，把书送到读者手中。团支部还可以组织图书展览会、读书报告会、读者座谈会、读书心得交流会活动。这样，既促进读书，也宣传了图书，使图书室工作搞得更有效益。 　　18．怎样利用报刊开展活动？

　　报刊是社会的缩影，是另一种形式的百科全书。尤其是青年报刊，经常报道各地青年和共青团工作的经验，刊登国内外大事、科学知识和文学艺术的作品、革命领袖和英模人物的故事。青年可以通过报刊学习党的路线、方针、政策，学习文化科学知识，学习各地团组织开展活动的经验。团支部利用报刊可以开展好自己的许多活动。如： 　　举办各种内容的剪报宣传栏，帮助团员、青年学习。报刊多了，青年没那么多时间看，团支部可以委托几人负责，办起各种内容的剪报宣传栏。如上级新精神、外地新经验、“知识角”、“信息窗”等内容，可以分贴成栏，使青年在较短的时间里，掌握许多知识。时间长了，也可以发动团员、青年剪报、推荐文章，把剪报专栏办得内容更丰富，更有学习价值。

　　开展读报、评刊活动，提高鉴赏水平。很多报刊经常登出一些征求办报办刊意见的表格。团支部据此可以组织开展读报评刊活动。首先是组织团员、青年阅读某种报刊，并对其中有影响、大家感兴趣的栏目开展有重点的专题讨论。在讨论中要积极引导团员、青年从如何更好地办报办刊，以“假如我是编辑”的角度，各抒己见，畅所欲言。然后，可以把意见综合起来，寄编辑部。这样，不但促进了群众办报办刊，也有益于激发大家阅读报刊的积极性，提高欣赏水平和学习效果。 　　参加报刊举行的有关活动，使团的活动更丰富多彩。报刊上经常举行一些评选最佳活动和知识竞赛活动，组织广大团员、青年参加这类活动，并积极地给予指导，有利于广大团员和青年思想情操的陶冶和知识智力水平的提高。 　　联系实际，开展报刊的学习、讨论活动。青年阅读报刊，对自己有兴趣或关系较为密切的问题，肯动脑筋，喜欢争辩，勇于发表自己的意见。团组织可以根据团员、青年的思想实际，因势利导，有针对性地组织对某篇或某个问题的报刊的学习、讨论活动。在讨论中，要引导大家分清是非，联系实际，解决思想问题，以达到提高团员、青年思想认识的目的。

　　另外，一些青年报刊直接为基层团组织开展活动提供了各种有益的理论指导和经验介绍。如《中国青年报》、《团情快报》、《中国共青团》等都是基层团组织开展工作和活动的学习园地。团支部干部要学习报刊上的经验，开展好本单位团的工作和活动。 　　19．怎样通过开展经营自助活动解决团组织的活动经费？

　　团组织通过开展经营自助（即自筹经费）活动，来奠定团的工作的物质基础，是共青团自身改革的重要内容之一，也是焕发基层活力，活跃基层工作的必要条件。

　　开展经营自助活动解决团的活动经费，不同行业有不同的方法：

　　工交、基建、财贸战线的团组织可以组织团员青年开展承包工程项目、修旧利废、有偿服务等增产节约、增收节支的活动，在保证企业增加经济效益的前提下提取一定比例的活动经费。 　　农村团组织可以在有条件的地方建立经费田、经费山、经费塘，搞种植、养殖和造林等多种经营，或承包小林场、小牧场、小草场和小流域的开发治理等筹措活动经费。

　　学校的团组织可以通过社会实践教育活动，发挥智力优势，进行有偿服务。可为老、少、边、穷地区和城市街道，集体企业、农村乡镇企业提供技术咨询和技术服务，收取一定的技术咨询、指导、劳务费。

　　自筹活动经费应在国家有关政策允许的范围内有组织地进行，要取之于社会，用之于团员青年，以培养团员青年艰苦创业，自强奋斗的精神，锻炼团干部当家理财的能力。 　　20．怎样对待青年参加不健康的活动？

　　改革开放以来，随着社会的变迁和人们生活方式的变化，一些不健康的活动，不健康的思想正危害着新一代青年的健康成长。有些青年因看了黄色、淫秽的书画、照片和录像而腐化堕落，有些青年因参加赌博，参加淫乱的地下舞会，而走上犯罪的道路。这是不能忽视的教训。当然，对于青年参加不健康的活动，要具体分析，区别对待。有的是带着好奇心理参加的；有的是由于本地、本单位文体活动少，感到生活枯燥，以至卷入这种活动的；也有些青年因对生活缺乏信心，为寻找刺激而追求这种活动。团支部应根据实际情况，因人制宜，采取有效措施，做好帮助工作。总的说来，有三点是团组织应该注意做好的。 　　一是教育青年，特别是后进青年要崇尚高雅的生活情趣。要使青年懂得，参加什么样的文娱活动，不仅是一个人的业余情趣问题，同时也反映了一个人的思想追求和精神风貌。具有远大理想、精神高尚的人，他的生活总是充实的，他的业余兴趣爱好和文娱活动也必然是健康向上的。青年时期是学习的最佳时期，也是奠定理想为之奋斗的黄金时期。青年时期的兴趣爱好如何，参加什么样的文娱活动，直接或间接地影响自己德、智、体诸方面的发展。在业余生活中，青年应该以“文”为主，以“娱”为辅，把主要精力用于学习。 　　二是积极开展健康有益的文娱活动，吸引广大青年，尤其是注意吸引后进青年参加。团支部要从现实条件出发，建设好青年活动场所，积极开展丰富多彩的文化娱乐活动。首先是积极组织开展业余学习活动，学文化和科学技术知识，多读些通俗的政治读物、思想修养书籍和健康的文艺作品，吸引他们参加和自己工作、学习相近的业余科研实验活动，以努力促进他们的知识增长和思想进步。其次是从青年的兴趣爱好出发，开展各种球类活动、棋类活动、游艺活动，举办各种文艺晚会、舞会以及其他的娱乐活动，引导青年参加健康有益的活动，以此丰富青年的业余生活，占领青年的业余生活，不健康的活动就会减少，就会被挤掉。 　　三是要采取有效的措施，认真劝阻青年，尤其是后进青年不去参加不健康的文娱活动。对那些抱着好奇心或者受坏人引诱、拉拢、影响而参加不健康活动的青年，要积极深入地做思想教育工作，使他们认识到参加这些不良活动的危害性。同时，应该用纪律、法律的手段，有效地制止黄色下流的活动。按照有关政策法规，对于反动淫秽的书画、手抄本，要坚决收缴取缔；对于反动、黄色的录音、录像，不准复制和播放，要坚决查禁处理；对于封建迷信、赌博活动，要进行规劝制止；对于引诱、拉拢、教唆青年搞不健康活动的坏人，要坚决打击，依法惩处。当然，抵制这些不健康的活动，也要注意分清性质，划清界限。不要把健康的男女社交活动、正常的恋爱活动、正当的兴趣爱好活动等等，当成低级趣味、庸俗下流的活动。{NextPage}
 

十四、团旗、团徽、团歌、团员证
　　

　　1．中国共产主义青年团的团旗是什么时候公布的？

　　中国共产主义青年团团旗，是毛泽东、周恩来等同志亲自审定，并经党中央批准，于1950年5月4日由团中央委员会公布的。

　　2．团旗的象征意义是什么？

　　中国共产主义青年团团旗旗面为红色，象征革命胜利；左上角缀黄色五角星，周围环绕黄色圆圈，象征着中国青年一代紧密团结在中国共产党周围。

　　3．团旗的通用尺度有哪几种？

　　团旗为长方形，它的长与高之比为3：2，通用的尺度有三种：（1）长288厘米，高192厘米；（2）长192厘米，高128厘米；（3）长96厘米，高64厘米。

　　4．如何制作团旗（附图样）？

　　团旗的制作方法是：黄圈围着的黄色星，缀在旗面左上方，制旗时，先将旗面对分为4个相等的长方形，将左（它的反面为右）上角长方形上下分为12等分，再以左上角长方形中心点为圆心，3等分及4等分长为半径画两圆周，两圆周之间就是黄色圆圈。再在内圆周上定出5个等距离的点，其中一点位于圆周正上方。将此5点中各相隔的两点相联成直线，此5直线之外轮廓线就是黄色五角星之外沿。

　　5．怎样使用团旗？

　　团章第三十条规定：“团的重要会议以及团日活动可以使用团旗。”其具体使用方法是：

　　（1）团的各级代表大会和代表会议、团员大会、举行新团员入团宣誓仪式的会场，可以悬挂团旗，也可以同时悬挂党旗。团旗和党旗同时悬挂时，党旗应挂在面向的左方，团旗挂在面向的右方。

　　（2）团日活动可以使用团旗。在重大节日期间，共青团各级机关门口，只悬挂国旗，不悬挂团旗。

　　6．中国共产主义青年团的团徽是什么时候颁布的？

　　中国共产主义青年团团徽，是经党中央审定批准，于1959年5月4日由共青团中央颁布的。

　　7．团徽的象征意义是什么？

　　中国共产主义青年团团徽，是中国共产主义青年团的标志。它象征着共青团在马克思列宁主义、毛泽东思想的光辉照耀下，团结各族青年，朝着党所指引的方向奋勇前进。

　　8．团徽包括哪些内容（附图样）？

　　团徽的内容为团旗，齿轮，麦穗，初升的太阳及其光芒，写有“中国共青团”5字的绶带。团徽涂色为金红二色。团旗的旗面和绶带为红色，团旗上的五角星和环绕它的圆圈、旗边、旗杆、齿轮、麦穗、初升的太阳及其光芒、“中国共青团”5个字都为金色。

　　9．怎样使用团徽？

　　（一）团的全国代表大会和代表会议的会场，团的地方各级代表大会和代表会议的会场，可以悬挂团徽。共青团中央和省、自治区、直辖市委机关的会议室，可以悬挂团徽。团委机关门口，不悬挂团徽。

　　（二）团的省级以上委员会以“共青团号”命名的火车、轮船、汽车、电车等，可以悬挂团徽。

　　（三）共青团各级组织在自己颁发的奖状、奖旗、奖章、证书、光荣簿和其他荣誉性文书、证件上，在团的报刊上，可以加印团徽。

　　（四）中国共产主义青年团团徽可制成徽章，颁发给共青团员佩戴。

　　10．怎样颁发和佩戴团的徽章？

　　团的徽章由团的基层委员会保管。团支部接收新团员以后向上级团委报送新团员名单时，领回团的徽章。在入团宣誓时，由基层团组织发给新团员每人1枚。

　　团的组织也应发给团的各级委员会委员（包括兼职委员）和团委机关中的党员干部每人1枚团的徽章。非党团员的干部和勤杂人员，不得发给团的徽章。

　　共青团员应自觉地佩戴团的徽章。各级团委机关中的党员干部，也可以佩戴团的徽章。佩戴徽章的位置，在左胸前。

　　团员遗失团的徽章，可以申请补发。团员被开除团籍时，应交回团的徽章。

　　团的徽章由共青团中央指定的工厂制作。制作团徽，要严格按照1959年5月4日中国共产主义青年团中央委员会“关于颁布团徽的决定”所附的图案标准，按比例制作。未经共青团中央批准，任何工厂和单位不得私自制作徽章，更不允许把团的徽章作为商品在商店出售。

　　11．外宾主动向团员索要团的徽章时怎么办？

　　团员不能主动将团徽赠送外宾。如果外宾主动向团员索要团的徽章，团员可以将自己的徽章作为纪念品赠送给外宾。但事后应及时向团组织报告，并申请补领团的徽章。

　　12．代团歌是何时确定的？

　　1988年5月8日，共青团第十二次全国代表大会通过了《关于确定代团歌的决议》，决定《光荣啊，中国共青团》（胡宏伟词、雷雨声曲）为中国共产主义青年团代团歌。

　　13．代团歌的内容是什么？

　　14．怎样使用代团歌？

　　代团歌适宜在以下场合及范围使用（演奏或演唱）：

　　（一）共青团全国代表大会、代表会议、中央全会；共青团省、自治区、直辖市，市、县代表大会、代表会议、全委会。

　　（二）基层团的代表大会、代表会议和团员大会。

　　（三）基层团总支、团支部团员大会。

　　（四）各级团组织举办的各种大型集会和团的集体活动。

　　15．团员证制度的基本内容是什么？

　　团员证制度是共青团组织以团员证为媒介进行团员管理的一项组织工作制度，由团员证和《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》构成。

　　（1）团员证。团员证是中国共产主义青年团团员团籍证明。团员证封面为墨绿色，象征着青春和朝气蓬勃的青年运动；封面上方印有红色烫金团徽，象征着共青团是团结教育青年的核心。团员证内容包括：团员自然情况、团籍注册、团的组织关系转接、团员荣誉记载、超龄离团、备注，并附有团费收缴卡。

　　（2）《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》。《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》是团员使用团员证和团组织实施团员证管理的原则规定。

　　16．团员证有哪些主要功能？

　　团员证的主要功能是：（1）证明团员政治身份；（2）接转团员组织关系；（3）方便团员参加团内活动；（4）进行团员年度团籍注册；（5）作为团员超龄离团后的永久纪念。

　　17．团员证制度的实施范围是什么？

　　团员证制度的实施范围为中华人民共和国境内的共青团组织，即共青团从中央到地方的各级领导机关，以及共青团在工厂、商店、学校、街道、农（林、牧）场、乡（镇）、村、人民解放军连队、武警部队中队和其他基层单位建立的组织。

　　中华人民共和国驻外使、领馆、经济文化机构，留学生、出国劳务人员中的共青团组织不实行团员证制度。

　　18．团员证的颁发对象包括哪些人？ 　　团员证是团员政治身份的公开的、法定的证明。因此，团员证的颁发对象必须具有团籍（即团员资格）。根据团章规定，下列人员具有团籍：

　　（1）履行团章规定的手续入团的中国共产主义青年团团员，从支部大会通过之日起取得团籍；

　　（2）担任团的各级领导职务的中国共产党党员；

　　（3）在团的各级领导机关直接从事团的业务工作的干部；

　　（4）被团的代表大会或代表会议正式确认为该级团的委员会候选人，或上一级团的代表大会代表候选人的中国共产党党员；

　　（5）由党委派到团组织中工作，或经团的各级代表大会或县级以上委员会批准认定，具有团员资格的中国共产党党员。

　　另外，对于热心支持共青团工作的党政部门负责同志和老团干部，也可以发给荣誉团员证。

　　19．为什么团员应自费购买团员证？

　　《中国共产主义青年团团员证管理暂行条例》规定，团员证所需工本费，一般应由团员个人支付。颁证工作的大量实践证明，团员自费购买团员证可以更好地培养和强化团员的团员意识，使团员更加珍惜和精心保管团员证。所以，除特殊情况外，团员证都要由团员自费购买。{NextPage}

十五、团支部工作常用应用文
　　

　　一、介绍信

　　介绍信是用以介绍被介绍人员的姓名、身份、人数、接洽事项等情况的专用书信。介绍信具有介绍和证明的作用。

　　介绍信通常有两种形式：

　　（一）普通介绍信。用公文纸书写：

　　1．在公文纸正中的地方写“介绍信”三个字，字要比正文大些。

　　2．联系单位或个人的称呼。

　　3．被介绍人的姓名、身份、人数（派出人数较多，可写成“×××等×人”）。

　　4．接洽事项和向接洽单位或个人提出的希望。最后可写上“请接洽”、“请予协助”、“此致敬礼”等语。

　　5．本单位名称和写信日期，加盖公章。 　　（二）带存根的印刷介绍信。有规定格式，使用只须填上有关内容。

　　1．存根部分简填，以便日后查考。

　　2．本文部分要填写详细些。

　　3．派人联系办理重要或保密事情，要注明被派人员的政治面貌、职务。

　　4．重要的介绍信要经领导过目或在存根上签字，有的还要限制有效期。

　　5．除本文部分需加盖公章外，存根与本文的虚线正中亦要加盖公章。

　　二、证明信

　　证明信是以机关、团体、个人名义，对某一情况或某个人的身份、经历提供证明的信件。证明信的内容应绝对真实、可靠。

　　证明信的书写格式与介绍信基本相同。在正文末尾可写“特此证明”、“此致敬礼”等语。

　　三、表扬信、感谢信

　　表扬信是表彰某个单位或个人的先进事迹的书信。感谢信是对某个单位或个人做了好事表示感谢的书信。表扬信和感谢信是同类书信，写法也基本一样。

　　1．在第一行正中写“表扬信”或“感谢信”几个字，字要比下文大些。可用一个题目代替。

　　2．表扬或感谢对象的称呼。

　　3．正文写表扬或感谢的内容：

　　（1）交代表扬或感谢的原因。

　　（2）在叙述的基础上，可写出表扬或感谢的事情反映出的思想、品质。 　　4．最后要写上表示祝愿的话，如“此致敬礼”、“谨表谢意”等。

　　四、慰问信

　　慰问信是以单位或个人的名义向对方表示慰问的书信。慰问信的内容根据被慰问的对象的具体情况而定。

　　1．第一行正中写“慰问信”三个字，也可写成×××致×××慰问信”。“慰问信”三字应较正文大些。

　　2．写被慰问对象的称呼。

　　3．正文：

　　（1）说明写慰问信的背景、原因。

　　（2）概括叙述对方的先进事迹或高贵品德，向对方表示慰问和学习。

　　（3）最后写共同的愿望和决心以及表示祝愿的话，要分别另起一行写。

　　（4）写慰问单位或个人名称和写慰问信的日期。

　　五、申请书

　　申请书是个人或集体向组织表达愿望，向机关、团体、单位领导提出请求时的一种书信。申请书应把该写的问题写清楚，但也要注意精练。申请书一般是一事一书。

　　1．在申请书的第一行正中写申请书的名称。如：“入党（团）申请书”、“开业申请书”等，字体较正文稍大。

　　2．写接受申请书的单位或有关负责同志的名称。

　　3．写申请书的具体内容：

　　（1）申请的事情或理由最好分段写，以便接受申请的一方把握要领。

　　（2）申请的理由比较多，可以从几个方面、几个阶段谈认识。

　　4．结尾写表示敬意的话，如“此致敬礼”、“请领导批准”等语，也可以不写。

　　5．最后写申请人姓名或申请单位名称（加盖公章）和写申请书的日期。

　　六、入党（团）志愿书

　　入党（团）志愿书是为向党（团）组织反映自己的真实情况，表达自己的愿望和决心而填写的一种文书。入党（团）志愿书是申请入党（团）的人在党（团）组织经过一定时期的考察，初步认为可以接收而需要进一步研究审核时同意填写的一种表格形式。入党（团）志愿书有固定的印刷表格形式。

　　入党（团）志愿书的填写内容有：

　　1．个人的现实情况。包括姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、家庭出身、本人成分、文化程度、现在职业（现任职务）等栏目，出生年月要写公历。

　　2．个人简历。曾在何地、何单位任何种职务及起止年月，证明人是谁；何时、何单位参加过何种党派、团体、组织，任何职务；有无政治历史问题，结论如何；何时、何地、何种原因受过何种奖励或处分等。经历一般应从上小学起，起止年月要写公历。

　　3．家庭成员及社会关系情况，包括家庭主要成员的姓名、职务、政治面貌以及主要社会关系的姓名、职业、政治状况等内容。家庭主要成员指父母、配偶、子女及其他长期和自己生活在一起的人，如岳父母、公婆、兄弟姐妹等；主要社会关系指叔、伯、姑、舅、姨、外祖父母和婚嫁后的兄弟姐妹等。 　　以上栏目都要自己如实填写（不会者可找人代笔），要写得准确、可靠，不得隐瞒，不能有虚假成分。

　　4．介绍人意见、支部大会决议和上级机关审批意见，分别由介绍人、支部和上级机关填写。

　　5．“志愿书”一栏，是需要填写的主要部分。志愿书如何写，由几部分组成，没有固定的格式和统一的要求，但对党（团）的认识和入党（团）的动机，一定要写。

　　七、决心书、保证书 　　决心书、保证书是个人或集体向组织表示决心、提供保证时的书信。决心书、保证书的内容要写得切实、具体，要实事求是，说到做到，不能说过头话。

　　1．在第一行正中写“决心书”或“保证书”三个字，字体较正文大些。

　　2．写接受决心书或保证书一方的称呼。

　　3．正文开头可简写对某项工作的认识。然后，写决心做到的具体事项或保证的具体内容，最好分条开列。

　　4．结尾可写表示敬意的话，如“此致敬礼”等语。

　　5．写上写决心书或保证书一方的名称和日期。

　　八、倡议书

　　倡议书是倡导开展某项有意义的活动、推广或发展某一行之有效的作法的文体。倡议书所倡导的活动和作法应考虑到其广泛性。

　　1．在第一行正中写“倡议书”三个字，字体较正文大些。

　　2．写对发出倡议对象的称呼。

　　3．正文：

　　（1）写清发出倡议的根据、原因和目的。只有交代清楚倡议活动的目的、意义，对方才能理解、才能变成自己自觉的行动，否则就很难响应。

　　（2）重点是写倡议的具体内容和要求做到的具体事项。这部分一般是分条开列，以求清晰、明确。

　　4．结尾要表示倡议者的决心和希望。

　　5．最后要写上发倡议者的名称和发倡议的日期。 　　九、建议书

　　建议书是个人、单位和有关方面为了开展工作、完成任务、进行某项活动而提出意见时使用的一种文体，有的也叫意见书。写建议书要认真负责、严肃对待，内容要具体，语言要精练。

　　1．在第一行正中写“建议书”三个字。

　　2．写接受建议对方的名称。

　　3．正文：

　　（1）建议的原因或出发点，便于对方考虑。

　　（2）建议的具体事项。

　　4．表达建议者的愿望。

　　5．结尾写表示敬意的话，如“此致敬礼”等语。

　　6．写上建议者的名称和写建议书的日期。

　　十、通知

　　通知是上级要求下级或个人参加某一会议或者做某件事情时使用的一种文体。通知的内容要写得明白、具体。 　　1．在第一行正中写“通知”二字，也可视情况写成“关于××的通知”、“紧急通知”等。

　　2．写被通知单位或个人的名称。

　　3．写通知内容。如内容较多，可分条开列。

　　4．结尾可写“特此通知”等字样。

　　5．最后写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章。

　　十一、海报

　　举办文体活动，要把消息告诉大家，可以用海报的形式。

　　海报的写法没有很固定的格式。一般是先在纸的上方正中写上“海报”二字，字要稍大些，下面写明是什么活动，然后写清举行活动的时间、地点、参加方式。如果是售票或发票，还要写明买票、领票的时间、地点。如果是文化、体育表演，要注明表演单位。

　　海报的宣传号召性很强，是希望人家参加，没有约束性，所以用语既要有鼓动性，又要实事求是。形式上要尽量活跃些，如用红绿新纸书写，还可配下与活动内容有关的宣传画、漫画等，以吸引大家。

　　十二、请柬

　　请柬，也叫请贴，是为请客而发出的一种文书。可用手写，也可印刷。

　　1．在第一行正中写“请柬”二字，字可大些。 　　2．写被邀请者的名称。

　　3．正文写活动的时间、地点、内容。

　　4．结尾写“敬请光临”等语。

　　5．最后写发请柬者的名称和发请柬的日期。

　　6．如请看戏或电影等，还应将入场券附上。

　　十三、启事

　　单位或个人有什么事情需要向大家公开说明，或者对大家有什么要求，把它简明扼要地写出来张贴或刊登的短文，就是启事。启事内容要周到完整，语言要具体明确，中肯礼貌。如果内容多，还应分条开列清楚。

　　1．第一行正中写启事的名称，如“招领启事”、“寻物启事”、“征文启事”等。

　　2．写启事内容，一般包括目的、意义、内容、形式、要求等项目。

　　3．最后写启事者的称呼和启事的日期。

　　十四、聘书

　　聘书是某个单位聘请某人担任某项职务或承担某项工作时所使用的一种文书，一般是在与被聘请一方商量妥当后发出，具有证明的作用。

　　1．在正中写上“聘书”或“聘请书”字样。

　　2．在开头或正文中写被聘请者的姓名。

　　3．正文写聘请担任什么工作。

　　4．结尾要写表示敬意或祝愿的话，如“此致敬礼”等。

　　5．写聘请单位的名称（加盖公章）和写聘书的日期。

　　十五、公约

　　人民群众为了有秩序地生活、学习、工作，往往按照党的方针、政策，对一些需要大家共同遵守、共同执行的事情，经过大家充分讨论，用文字一条条地写出来，这就是公约，如卫生公约、服务公约、乡规民约等。

　　1．标题，写公约的名称，说明公约的性质。标题中有无“公约”二字均可，字体较下文稍大些。

　　2．正文分条写出公约的具体内容，即参与订公约者要共同遵守的事项。

　　3．最后写订公约者的名称和订公约日期。若标题已写名称的，只需写上日期。

　　十六、制度、规则

　　制度、规则是由主管部门制订，要求有关人员遵守、执行的规定。制度、规则的写法和公约相类似。制度是就一些大的方面提出规定，规则是就一些比较具体的事项作出限制。 　　十七、条据

　　条据是作为凭证的条子，是日常工作和生活中最常用、最简单的一种文体。一般分为凭证条据和说明条据。

　　条据的格式和写法是：

　　1．在条子的上方中间，要写上反映条据性质的字样，如“收条”、“借条”、“欠条”、“领条”、“请假条”等等。

　　2．写对方的名称。有的可以不写。

　　3．正文内容，即写给谁，什么事。如涉及到钱或物，要写明钱或物的数量（大写），关于“钱”的收条或借条，要在“钱”的具体数字未尾加个“整”字；数字如有改动，必须在上面加盖图章，或重写一张。

　　4．正文完后，另起一行写上“此据”或“此致×××”。

　　5．最后写开条者名称和开条日期。

　　十八、会议记录

　　为使会议的决议能在今后得到很好的贯彻和执行，并作为以后检查执行情况等的根据，或者便于传达一次会议的精神，有必要把会议的具体内容记录下来。这些记录的材料，就叫“会议记录”。记录要真实准确，符合原意。

　　会议记录包括两个部分：

　　（一）会议的组织情况：

　　1．会议的名称。

　　2．开会的时间、地点。

　　3．出席人数，如果人数不多，可一一写明姓名。

　　4．列席人数，也可写出姓名或只写列席人员范围。

　　5．缺席人数，也可一一写出姓名，注明缺席原因。

　　6．主持人。

　　7．记录人。

　　（二）会议内容，是会议记录的主要部分。记录方法有两种：

　　1．摘要记录。只记会上报告了什么事情，讨论了什么问题，通过了什么决议。

　　2．详细记录。要把每一个人的发言都记下来。

　　会议结束，记录完了，另起一行写“散会”两字。

　　最后，要由主席或主持人和记录人签名。

　　为了提高记录速度，可以适当使用一些自己熟悉的简称、代号、符号，待会议间歇或会后整理时再补上全称或原称。必要时，可以学习速记法。 　　十九、决定

　　决定是机关、社会团体对某些问题或重大行动作出安排。决定一经作出，就不容改变，必须照办。它或者是有法规作用，或者是有行政约束力，所以，作决定时，必须十分慎重。

　　1．标题写“决定”或“关于××的决定”等字样。

　　2．写正文内容，交代作出决定的原因和决定本身。

　　3．最后写作出决定单位的名称（加盖公章）和作出决定的日期。

　　二十、工作计划

　　工作计划是一个单位或团体在一定时期内的工作打算。写工作计划要求简明扼要、具体明确，用词造句必须准确，不能含糊。

　　（一）工作计划的格式：

　　1．计划的名称。包括订立计划单位或团体的名称和计划期限两个要素，如“××印刷厂团委1986年工作计划”。

　　2．计划的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的项目和指标，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么怎么做、做到什么程度。

　　3．最后写订立计划的日期。

　　（二）工作计划的内容。一般地讲，包括：

　　1．情况分析（制定计划的根据）。制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。

　　2．工作任务和要求（做什么）。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。

　　3．工作的方法、步骤和措施（怎样做）。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。

　　（三）制订好工作计划须经过的步骤：

　　1．认真学习研究上级的有关指示办法。领会精神，武装思想。

　　2．认真分析本单位的具体情况，这是制订计划的根据和基础。

　　3．根据上级的指示精神和本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。 　　4．根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定预算克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。

　　5．根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。

　　6．计划草案制定后，应交全体人员讨论。计划是要靠群众来完成的，只有正确反映群众的要求，才能成为大家自觉为之奋斗的目标。

　　7．在实践中进一步修订、补充和完善计划。计划一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。 　　二十一、总结

　　总结，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究；也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。

　　（一）基本情况。

　　1．总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。

　　2．成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。 　　3．经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。

　　4．今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。

　　（二）写好总结需要注意的问题

　　1．总结前要充分占有材料。最好通过不同的形式，听取各方面的意见，了解有关情况，或者把总结的想法、意图提出来，同各方面的干部、群众商量。一定要避免领导出观点，到群众中找事实的写法。

　　2．一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。

　　3．条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。

　　4．要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的；有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。

　　5．总结的具体写作，可先议论，然后由专人写出初稿，再行讨论、修改。最好由主要负责人执笔，或亲自主持讨论、起草、修改。