各县区、开发区团委，市直属团（工）委：
　　现将《共青团广元市委2009年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际，遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团广元市委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年1月20日

共青团广元市委2009年工作要点

　　共青团广元市委2009年工作总体思路：以庆祝新中国成立60周年，“五四运动”90周年为契机，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领共青团工作全局，深入贯彻落实党的十七大，省委九届五次全委会、市委五届十次全会精神，立足服务党政大局、服务青年需求、服务社会发展，以“感恩自强、青年当先、重建美好新广元”为主题，深入开展青春就业创业行动、希望工程、青年人才工程、团的基础建设工程，团结带领全市团员青年为努力实现“全面夺取双胜利、重建美好新广元”和“三年重建家园、五年实现跨越”的主题和目标贡献青春、智慧和力量。现将2009年工作要点提出如下意见：
　　一、大力加强团的基层组织，有力组织青年为广元灾后重建作贡献。
　　（一）切实加强团的基层组织建设和基层工作。以“党建带团建”为工作统揽，进一步提高团组织覆盖面，积极探索团建新模式，加强农村、学校、企业、社区团建工作，积极推进“两新”组织团建。加大新经济组织、新社会组织，特别是工业园区规模以上非公企业和旅游景区、两新组织建团力度和管理力度，大力抓好学校团员发展教育管理工作；开展好“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”评选、“团建先进县”创建等活动；在基层团组织中推行“1＋X”的新型组织纽带，即“基层团组织＋志愿服务站＋青年就业创业服务站＋青少年维权服务站”等，探索集工作、服务、活动阵地为一体的青少年服务中心建设，强化对青少年的联系和服务。着力改变团建工作城乡分离、组织设置和工作对象分离的状况，积极探索建立城乡一体化的团员动态管理服务方式。进一步规范为进一步完善在灾后重建中加强基层“党建带团建”工作政策和制度保障，推动基层“党建带团建”的工作有形化、制度化、规范化。同时要加强对基层团组织的支持和指导。建立和完善团的领导机关干部下基层蹲点制度，充分整合资源，在工作力量、政策、资金、项目等方面加大对基层的支持力度，建立长效机制，提供制度性保障。要加强团员队伍建设。把组织团员青年学习《团章》作为基层团组织“三会一课”的重要内容，根据不同领域的实际情况做好团员发展工作，加强对流动团员的服务，做好“推优入党”工作。
　　（二）巩固以共青团为核心的青年组织体系。一是要充分发挥青联、学联和团属青年社团以及青年企业家协会等青年组织的作用，增强青联组织的凝聚力，扩大学联组织在学生中的影响力。二是要加强全团带队工作，构建团队一体、分层教育的组织体系。三是要高度重视青年自组织的发展，加强与青年自组织的联系、沟通和合作，探索在青年自组织中建立团组织，通过大力开展青年志愿服务活动，团结青年自组织跟党走。
　　（三）积极探索社会化动员青年的方式和载体。社会化动员青年要善于借助市场力量，运用和吸引各类社会资源参与团的工作和活动，更广泛、有效地动员青年、影响青年、影响社会。要抓住有利时机，进一步完善志愿服务体系，加强各级志愿者协会建设，进一步拓展志愿服务项目，围绕受灾群众现实需求和灾后重建实际，广泛实施心理抚慰、规划建设、医疗卫生、助孤助残、结对帮扶、义务支教等志愿服务项目。要进一步培育志愿服务骨干队伍，通过实施大学生志愿服务西部计划、组织应急志愿服务队伍，大力引进专业志愿者，不断提高志愿服务的能力和水平。同时，要按照“占领网络主阵地、团结青年跟党走”的理念，积极探索运用网络工具以及大众传媒手段，拓展社会化动员青年的领域。
　　（四）有效组织青年发挥生力军和突击队作用。要围绕党政中心工作，立足团的实际，找准结合点，组织动员广大青年充分发挥生力军和突击队作用，开展青年双争双创活动、助推工业强市，为推进广元经济发展作贡献。一是要以青春建功新农村行动为统揽，加强对农村青年的技能培训，大力培养农村青年致富能手和青年能人，重点培育青年专业合作经济组织，为建设社会主义新农村建功立业。二是要大力实施青工技能振兴计划，不断深化青年岗位能手、青年突击队、青年文明号活动，提高青年职工的技术水平和职业道德，为企业当前生产经营困难、保持平稳较快发展贡献力量。三是要继续开展科技创新实践行动，增强青年创新能力，培育创新型青年人才，促进企业提高科技创新水平。四是要不断深化保护母亲河行动，围绕保护生态环境、灾后生态重建、促进节能减排等目标，通过开展实践教育活动，组织引导广大青年积极参与环保实践和生态文明建设。五是要发挥共青团联系广泛的作用，广泛发动青联委员、青年企业家、博士服务团等群体开展灾区行活动，为灾后重建提供有力支持，全力服务灾区重建。
　　（五）加强青联、青年志愿者协会等青年组织的建设、管理和指导。要按照“四个加强”（加强青联主席班子、加强青联秘书处工作、加强各界别组活动、加强县区青联组织建设）的工作理念，大力开展好青联活动，增强青联组织的凝聚力，同时充分发挥青联优势，树立“大团结观”、“大人才观”、“大服务观”，团结各类青年人才，为全市经济社会发展服务。要履行好“全团带队”职责，将少先队工作纳入团的总体工作格局，不断优化少先队工作环境。要积极筹备成立广元市学生联合会，加强学生自我教育、自我管理和自我服务。要充分发挥广元市青年志愿者协会，广元市青年模特礼仪协会等团属协会的作用，延伸共青团工作手臂，拓展青年工作空间。
　　（六）加强机关自身建设。加强机关党的建设和廉政建设，打造活力机关、正气机关、和谐机关。按照“崇尚事业、最求卓越”和“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的理念，加强机关政务和事务管理，打造共青团“阳光政务”。坚持“以人为本”的思想和“严管厚爱”的管理要求，加强机关干部管理，重点抓好“选拔、管理、培养、输送”四个关键环节。加强信息工作，畅通报送渠道，提高信息质量。
　　二、大力弘扬伟大抗震救灾精神，有力引导青年坚定理想信念。
　　引导青年是共青团的根本任务。要大力弘扬伟大抗震救灾精神，用民族精神和时代精神激励青年，针对不同领域、不同年龄段青少年思想意识的关键点，通过不同的渠道、采取不同的方式分类教育引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
　　（一）深入学习实践科学发展观。加强青少年对党的十七会议精神、科学发展观深刻内涵的学习贯彻，以团干部、大中学生、青年知识分子和各条战线的优秀青年为重点学习对象，以”感恩自强，重建家园，青年当先”为教育主题，通过报告会、演讲团、学习班等形式，确保学校内容入脑、入心。二是开展青少年理想信念教育实践活动。开展好“感恩祖国、立志成才”建国60周年纪念活动，“我为广元重建作贡献”主题教育活动。利用清明节、五四青年节、六一儿童节、一二.九纪念活动等契机，组织团员青年开展“颂党恩、唱红歌、当自强”千人歌咏比赛，在老共产党员、革命前辈、劳动模范中继续深化和开展“为奉献者奉献”活动，用党的光荣历史、中国特色社会主义的伟大成就、广元改革开放的生动实践教育青少年，引导青少年健康成长。三是加强青少年道德修养教育。在六一儿童、少先队建队节等期间，进一步深化成人仪式、手拉手、“小时候”青少年社会教育等主题实践活动的内容和形式，教育青少年自觉践行社会主义荣辱观，弘扬民族精神和时代精神。四是加强青少年国情、省情、市情教育和形势政策教育，坚定青少年对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。
　　（二）重点加强当前形势教育。要及时准确掌握青年的思想动态，发挥和借助团属传媒、社会传媒、信息网络的教育功能和影响作用，利用讲党、团课等形式做好当前形势教育，引导广大青年认清广元在地震灾后后经济社会发展的主要任务和形势，正确理解和认真贯彻执行好党政的方针政策和重大决策，增强忧患意识、责任意识、主人翁意识，坚定重建美好新广元的必胜信心和决心，应对各种挑战，切实把思想和行动统一到贯彻市委、市政府和省委的各项决策部署上来，维护社会安定和谐。
　　（三）加强灾区青少年感恩自强教育。要在全市广大青少年中大力弘扬伟大的抗震救灾精神，积极开展“感恩、自强”教育实践活动，采取上下联动、整体推进的工作手段，努力形成活动的长效机制，长期、持久开展教育活动。2009年，力争在青川县东河口地震公园建成广元地震灾害后第一个青少年“感恩自强”教育基地，开设地震遗址课堂、地震周年祭，再进广元行、“恩人我想对你说”书信、短信比赛等系列活动，感谢地震后对广元给予大力支持和帮助的社会各界友好人士，教育和引导青少年自力更生、艰苦奋斗，团结互助、感恩图报。广泛开展“灾后重建，青年怎么干”大讨论，引导灾区青年变压力为动力，视重建为机会，积极投身灾后重建。
　　三、大力促进青年就业创业，有效为青少年现实需求服务。
　　（一）、开展好青年文明号创建活动。一是进一步强化岗位文明、职业道德建设，开展好青年文明号创建、审核工作；开展青年技能创新大赛、青年创新论坛等活动，营造科技创新氛围，充分挖掘青年创新潜能；深化青年突击队活动，充分发挥好应急志愿者服务队的作用，在全市重建工作中承担急、难、新、险、重任务，切实服务党政中心；以青年安全生产示范岗等活动为载体，强化企业青年安全意识，促进企业安全生产。二是带领青年在服务旅游中建功立业。充分发挥青年文明号典型示范作用和品牌效应，在旅游景区、车站码头、宾馆饭店、旅行社等窗口单位和地区开展青年文明号联片创建活动，积极参与旅游行业诚信体系建设，进一步推动旅游行业群众性精神文明创建活动。在女儿节期间，开展“女儿节文化旅游服务技能大赛”。
　　（二）、服务好青年就业创业。当前我市受地震灾害和经融危机的影响就业形势严峻，重点针对大学生、农村青年、灾区青年、困难青年等青年群体，把握技能培训、信息服务、阵地建设、资金扶持、实施创业项目等五个共青团可为能为的关键环节，上下齐心，全团合力，大力促进青年就业创业。一是要做好规划，突出品牌抓青年就业创业。针对不同青年群体的具体需求，统筹兼顾各方利益，做好工作规划，定期、不定期举办青年就业、创业培训，返乡农民工招聘和创业大赛，努力探索建立城乡一体、资源共享、相互促进的青年就业创业服务体系；二是要整合资源，形成合力抓青年就业创业。积极整合团内各战线、政府各部门、金融机构、企业等各方资源，尤其是要发挥好青年就业创业基金四两拔千金的作用，形成战线联动、区域协调发展的良性运行机制。三是要着眼长远，构建机制抓青年就业创业。建立健全组织领导机制、政策扶持机制、信贷担保机制，逐步建立起既与政府就业和再就业工作体系相衔接，又体现广元共青团鲜明特色的促进青年就业创业工作体系，形成政府主导、多方参与、合作共赢、共同推进的工作格局。
　　（三）深入关爱农村留守学生。以“留守学生之家”为基础阵地，以结对帮扶和流动服务为主要形式，构建党政主导、团委牵头、部门配合、社会参与的关爱农村留守学生工作网络，继续开展好“百岗助百家、百校联百家”关爱活动，有效服务农村留守学生。一是加强“留守学生之家”建设，实现阵地全覆盖。创新建家模式，探索依托警务室等阵地建设“留守学生之家”，建设“留守学生工作网络平台”，畅通市、县、乡三级信息交流渠道，做好建家规划、日常管理和工作考评。二是做好关爱志愿者队伍培育，实现队伍全覆盖。采取志愿者结对帮扶和流动服务等形式，继续动员社会各界广泛结对帮扶农村留守学生，通过举办培训班、经验交流会、现场推进会等形式，提升服务能力，培育文化素质高、结构合理、组成稳定、富有爱心的志愿服务骨干。三是开展各类关爱活动，实现服务全覆盖。在春节、中秋、寒假、暑假等节假日，要广泛动员新闻媒体、企业、社会团体等社会服务资源广泛积极参与，开展系列关爱活动。
　　（四）着力建设青少年活动阵地。要围绕受灾青少年的实际需要，结合党政、社会关注的热点，主动将市县青少年宫等青少年活动阵地建设纳入政府重建整体规划，要加强市县青少年宫重建项目资金争取和房屋的修缮、维护，尽快恢复青少年活动场所。以召开希望工程公益项目集中推介会等为手段，向社会各界重点推介希望小学、青少年宫、志愿服务工作站、红领巾书屋等灾后重建公益项目，广泛寻求社会支持，最大限度整合社会资源，大力建设青少年活动阵地。承办好全省希望工程经验交流大会。
　　四、大力畅通青年诉求反映渠道，有力维护青少年合法权益
　　（一）认真做好青少年发展状况研究。要加大对青少年状况的调查，加强对青少年成长发展中的根本性、基础性问题研究，增强做好青少年工作的针对性。建立青年联系点制度和青年接待日制度，针对青年的困惑、问题、权益保护等情况进行接待处理。要立足更高层面研究并反映青少年发展问题，建立共青团与各级人大代表、政协委员的沟通协调制度，加强与人大、政协的工作联系，注重通过人大议案、政协提案反映青少年的诉求，维护广大青少年合法权益。
　　（二）大力加强12355青少年综合服务台建设。要整合团内资源和社会资源，加强12355青少年综合服务台建设，积极反映青少年呼声，表达青少年合理诉求，通过法律、心理、个案的咨询和服务，实现服务青少年的经常化、项目化和阵地化。要以12355青少年综合服务台建设为重点，着力做强青少年事务服务窗口，切实推进惠民帮扶中心建设。
　　（三）主动参与青少年事务管理。要积极协助政府加强青少年事务的管理，推动有关青少年政策法规的制定，畅通广大青年参政议政渠道。要充分发挥各级青少年工作机构、未成年人保护机构和预防青少年违法犯罪工作领导机构的作用，逐步建立青少年权益保护的协调机制，为青少年健康成长创造更加良好的环境。要深化青少年维权岗创建活动，充分整合并发挥各创建单位的职能优势，逐步构建区域联动的青少年维权网络。
　　五、大力推动工作作风转变，有力加强团干部队伍建设
　　（一）加强团干部选拔配备。积极配合基层党组织拓宽选拔渠道，注重选拔大学生志愿服务西部计划志愿者、“三支一扶”大学生志愿者、大学生“村官”担任乡镇（街道办）团委副书记，兼任村社团委书记，并落实相关待遇，尤其要注重发现培养农村青年能人，及时把他们选拔到乡村团的工作岗位上来。
　　（二）加强团干部作风建设。按照省委和团中央的要求，牢固树立一切为了灾后重建、一切为了服务基层的观念，特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。要大力弘扬求真务实精神，坚持深入基层调查研究，了解实际情况，不断提高工作的主动性、针对性和实效性，多为青年办实事、做好事、解难事，以扎实的作风创造一流的业绩。
　　（三）加强团干部培养管理。在团干部中开展深入学习实践科学发展观活动和成长观教育。要发挥各级团校和培训阵地的作用，加强团干部培训。要通过挂职、轮岗等方式，加大团干部培养力度。要加强团干部协管工作，探索建立团干部科学评价体系，从制度上大力推动团干部轮岗交流，要把综合素质好、工作激情高、发展前景好的青年选拔到团的岗位上来，同时把优秀共青团干部推荐到党政主干线和经济主战场上去锻炼、去学习，切实服务青年成长、成才。